新常態蘊含新機遇

文丨尹恒斌

當前，國內經濟正處于“三期疊加”新常態。對已進入跨越崛起關鍵階段的綏陽來說，新常態蘊含新機遇。2015年，全縣將堅持深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決執行省委、市委戰略部署，全面加速小康創建、全面深化改革開放、全面推進依法治縣、全面落實從嚴治黨，全力加速綏陽跨越崛起。

全面加速小康創建全力建設幸福綏陽

全力推進新型工業新跨越，做大做強新特產業。堅持開發區主戰場地位不動搖，加快園區平臺建設，完善園區基礎設施，加快建設廣東產業園、全民創業園，啟動貴州綏陽開發區財政體制，創新園區管理機制，激發園區內生活力。堅守保護綠水青山底線原則，緊緊圍繞煤電錳循環經濟、裝備制造、金銀花和軍民融合產業開展招商引資、項目建設，加快產業集聚，形成漸趨完備的產業集群。提高招商精細化水平，緊扣大規模、大品牌、大技術、大就業、大健康實施重點招商，不斷壯大園區規模。

全力推進城鄉統籌新跨越，加速建成魅力新區。堅持“老城穩步改造提升，新城高起點規劃大手筆建設”。加速推進新城路網和老城區主干道延伸工程，加快建設城市配套工程，全面推進重點城建項目建設。加快推進各鄉鎮集鎮建設項目，完善集鎮配套基礎設施和公共服務體系，全面推進集鎮升級，傾力建設美麗鄉村。

全力推進現代農業新跨越，加快農業轉型升級。深入實施“尖刀”品牌戰略，緊緊圍繞金銀花產業，著力加快品牌建設，形成一批省內一流、全國知名的地方品牌，力爭實現中國馳名商標零的突破。按照“壩區抓高效，山區抓特色”的思路，全力打造現代觀光農業、高效設施農業、生態養殖、農特產品深加工等新型農業經濟增長點。加大龍頭企業扶持力度，加快培育壯大專業合作社、產業協會等農業新型主體。

全力推進旅游產業新跨越，極力建設養生天堂。按照“詩畫綏陽、養生天堂”目標定位，大力發展生態旅游、觀光旅游、鄉村旅游、養生康體旅游，逐步把綏陽打造成云貴一流、國內著名、世界知名的旅游目的地。加大旅游招商引資力度，加快旅游公路等基礎設施建設，盡快實現旅游景區路網互聯互通，著力形成旅游產業帶。全力加快雙河溶洞、清溪湖、神山國際、雙門峽中國詩歌谷等重點景區建設，力爭形成旅游經濟全新增長極。

作者（前排右二）在園區調研企業發展情況 （綏陽縣委宣傳部供圖）

全力推進民生幸福新跨越，傾力提升幸福指數。完善社會保障體系，著力擴大創業就業。加大民生基礎設施建設，盡快完成農村公路“三年大會戰”工程。全力辦好人民滿意教育，繼續深化“教育三年大變樣”工程，加大教育投入，強化職業教育，改革教育管理模式，提高教育教學質量。加快衛生基礎設施建設，完善衛生計生服務體系，不斷提高疾病防控、醫療救助和人口計生工作水平，確保實現人口計生“雙降”目標。竭力創新社會治理，深入實施“五新村寨”建設，加強社會治安綜合治理，持續提升人民群眾安全感、滿意度。

全面深化改革開放全力建設開放綏陽

全面推進經濟體制改革，著力加強經濟建設。持續深化財政體制改革，完善預算制度，規范縣、鄉（鎮）財政分成機制。加快推進投融資體制改革，實施工商登記制度，加快開放型經濟改革發展。加大中小企業扶持力度，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化農業農村體制改革，建立健全農村土地流轉機制，規范集體建設用地使用權流轉，促進多種形式的適度規模經營健康發展。

穩妥推進政治體制改革，著力加強政治建設。以服務大局、服務發展為核心，按照中央、省委、市委部署抓好各項改革任務落實，結合實際積極作為。深化行政體制改革，建立健全績效評估、責任追究、預約服務、群眾評價等工作機制；健全投資審批和管理全過程服務，完善“一站式”和“代辦制”，規范審批流程，建立聯合審批制度。

積極推進文化體制改革，著力加強文化建設。創新公共文化服務運行機制和服務方式，著力張揚中國詩鄉品牌優勢，唱響主旋律，凝聚正能量。

加快推進社會體制改革，著力加強社會建設。加強和創新社會治理，完善黨委群眾工作體制機制，創新立體化社會化治安防控體系和應急救援保障體系，健全公共安全體系。建立完善社會矛盾化解調處機制，全力推動和諧社會建設。深化教育領域改革，提高教育教學質量；深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生計生人才隊伍建設，強化醫保資金監管；完善城鄉低保、困難救助等社會保障體系，建立健全就業服務體系，不斷提高保障水平。

大力推進生態體制改革，著力加強生態建設。緊盯百姓富、生態美，解放思想贏取金山銀山，選好產業守住綠水青山。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲貫穿改革全過程，堅守生態底線。加快建立生態文明制度，完善污染物排放許可制度，實行污染物排放總量控制，建立健全破壞生態舉報、生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，努力形成人與自然和諧發展新格局。

全面推進依法治縣全力建設魅力綏陽

認真落實中央精神，切實加強憲法實施。按照中央統一部署，深入開展憲法宣傳，大力弘揚憲法精神，努力增強全社會忠于憲法、遵守憲法、維護憲法和運用憲法的自覺意識。嚴格執行憲法實施和監督制度，嚴肅追究和糾正一切違反憲法的行為，切實維護憲法權威。

扎實開展法治教育，切實增強法治觀念。深入開展法治宣傳教育，強化全民法治意識。深入推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持群眾理性表達訴求，依法維護權益。全面推進公共法律服務體系建設，滿足群眾服務需要。

深入推進依法行政，切實建設法治政府。加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規則和程序，明確決策范圍和權限。嚴格規范執法行為，整合執法主體，下沉執法重心，提升執法能力，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。強化行政權力監督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

全力保證公正司法，切實提升司法公信。健全確保依法獨立公正行使審判權和檢察權制度，支持法院、檢察院依法獨立行使職權。優化司法職權配置，全面落實深化司法改革的各項部署。加強人大法律監督和政協民主監督，強化公民參與司法，落實人權司法保障，堅決破除各種潛規則，杜絕特權思想、衙門作風。

全面落實從嚴治黨全力建設效率綏陽

嚴格政治紀律，錘煉更加堅固的凝聚力。強化思想政治建設，把遵守執行政治紀律教育作為中心組學習、黨校培訓的重要內容，普遍開展政治紀律教育。全縣各級黨組織帶頭履行并切實維護政治紀律，加強對黨員干部遵守執行政治紀律的監督檢查，堅決制止并嚴肅查處違反政治紀律行為，堅決做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，確保政令暢通。

加強廉政建設，形成更加牢固的公信力。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任，堅持黨風廉政建設黨委（黨組）書記親自抓、負總責，領導班子成員各負其責，實現層層傳遞、層層教育、層層管理、層層監督。切實加強源頭治理，抓實黨風廉政建設宣傳教育，推進廉政文化創建，強化對權力運行制約監督。保持懲治腐敗零容忍，用反腐倡廉的實績凝聚人心、形成合力。

持續解放思想，激發更加強勁的創造力。深入開展“十破十立”、“五個梳理”大討論活動，常梳思想，常理思路，常新觀念，確保思想理念常梳常新，走在全市、全省乃至全國最前沿。推進社會主義核心價值體系建設，深化“積德榜”、道德講堂建設。加快創建全國文明縣城，扎實推進“四在農家·美麗鄉村”建設，全面提升文明素質。

筑牢基層基礎，提振更加強大的戰斗力。大力實施黨建創新工程，以“五村工程”為重點，全力打造1～2個在全省、全國叫得響的黨建品牌。鮮明用人導向，堅持在發展前沿、基層一線、艱苦地區培養鍛煉干部，選拔使用干部。強化干部交流，全面開展熱點崗位、同崗位長期任職干部輪崗交流。努力建設“聽黨指揮、素質優良、能打硬仗”的干部隊伍。深入實施“十百千”人才工程，完善人才培養引進機制，面向一流學府新增引進10名以上高層次人才。

鞏固作風成果，鍛造更加高效的執行力。嚴格落實中央八項規定，省委“十嚴禁”、“十不準”，市委用優良作風把人民緊緊凝聚起來的要求，深入開展“作風鞏固年”活動。建立完善作風建設常態化管理機制，用好用活作風效能精細化管理平臺，創新開展電視問政，使“為民、務實、清廉”、“忠誠、干凈、擔當”成為行動自覺。扎實開展“三嚴三實”教育活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成完善的制度成果體系，為加快綏陽發展提供動力保障。（作者系綏陽縣委書記 責任編輯/哈文麗）