立足大局 凝聚全面小康強大力量

文丨劉勝軍

今年，都勻市將圍繞“一圈兩翼”、“6531”發展戰略，按照“125”產業布局，堅持主基調主戰略、搶抓“兩高”提質發展，奮力推進都勻大發展、快發展，最終實現同步小康。

2014年，都勻市認真貫徹落實中央、省、州各項重大決策部署，緊扣“兩加一推”主基調和“四化同步”主戰略，圍繞“一圈兩翼”發展格局，全力推進“大都勻”建設，認真踐行“一線工作法”，全市經濟社會呈現總量提升、亮點增多、效益趨好、民生改善的大好局面。增比進位全年綜合測評在全省31個經濟強縣排位中比上年前移5位，實現新的突破。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是實現“十二五”規劃目標的決勝之年，是全面推進依法治市的開局之年，更是加快建設美麗“大都勻”的攻堅之年，為此，都勻將圍繞“一圈兩翼”、“6531”發展戰略，按照“125”產業布局，堅持主基調主戰略、搶抓“兩高”提質發展，深化改革激發活力，更加積極主動地搶抓機遇，奮力推進都勻大發展、快發展，最終實現同步小康。

精心謀劃大項目奮力建設“大都勻”

當前，面對“新常態”，都勻發展勢頭總體向好，特別是高鐵開通帶來的經濟效應帶來重大機遇。為此，都勻要以項目投資建設為總抓手，把抓大項目作為新階段政府工作的第一要務，并以編制“十三五”規劃為契機，圍繞國家政策投向編制項目，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。

作者（右一）在都勻市小圍寨辦事處調研（索恩乾/攝）

積極利用列入國家新型城鎮化綜合試點和生態文明先行示范區的機遇，力爭更多項目納入國家、省、州規劃及項目計劃。重點抓好城市交通及基礎設施、現代農業、社會事業等項目資金爭取；完善土地、資金、政策、人力等要素，全面推進重大項目代理代辦服務，大力實施并聯審批綠色通道，踐行好“一線工作法”，推動大發展。

以推進國家新型城鎮化綜合試點市建設為契機，以城市擴容提質為總引擎，繼續抓好棚戶區改造，把城市重點片區和集鎮開發作為統籌城鄉發展的主戰場。

圍繞建設綠色生態中心區域城市為目標，完善城市發展規劃和各專項規劃，全力打好棚戶區改造攻堅戰，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問題，切實把民心工程建成“放心工程”。把發展城鎮經濟作為新型城鎮化建設的重點，統籌推進城區、園區基礎設施和服務設施建設，積極培育壯大園區產業集群，加快園區與城區的融合，積極推進平浪、歸蘭、毛尖等重點城鎮建設，打造具有濃郁民族風情和特色，集休閑、旅游、度假等為一體的新型城鎮。

以工業園區建設為助推器，大力實施“工業強市”戰略，聚力拓展園區和基地，把產業發展的重心放在園區和基地，推進產業邁向高端化、集群化、集約化。

著力推進負面清單管理，推進園區從產業服務平臺向創新發展平臺延伸，積極打造以綠茵湖、墨沖產業園區為主的工業經濟板塊，加快發展戰略性新興產業，重點發展以裝備制造、茶葉、醫藥、保健食品、新型材料為主的特色產業，在擴大總量、優化增量中把特色優勢產業做大做強；以“智慧城市”建設為依托，以大數據應用為導向，推動信息化和工業化深度融合。支持信息產業企業科研、技改和擴大再生產。加快城域寬帶網絡、移動互聯網等信息基礎設施建設，著力打造以信息化為依托的生產性服務業，推進電子商務和電子政務加快發展。

牢記總書記囑托夯實生態根基

2011年，習近平總書記在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山”；2014年全國“兩會”期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖，并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。習總書記對生態建設的重要指示為都勻做好生態建設和發展都勻毛尖指明了方向。

圍繞“強農惠農富農”和加快構建現代農業產業體系，以茶產業為主導，以蔬菜、經果、畜牧等產業為重點，加快建設一批特色農產品生產基地、直供基地、專業性出口基地和生態農業、生態畜牧業示范基地。

加快推進毛尖茶加工休閑觀光、藍莓生態循環農業種植園、一丁農場生態農業等項目建設。深入實施茶產業提升三年行動計劃，積極打造以墨沖—平浪—小圍寨環線為主的高效農業、生態農業、觀光農業、以毛尖鎮為主的百里毛尖長廊特色農業。

加強園區基礎設施和綜合服務能力建設，爭創國家有機產品認證示范創建區、貴州省知名品牌創建示范區，培育、引導、扶持農村專業合作社做強、做大；著力實施“文旅提升“戰略，充分借助“兩高”機遇，發揮旅游品牌效應和節點城市區域優勢，大力發展以旅游商貿為重點的第三產業。

按照“一圈兩翼”發展規劃，強化旅游基礎設施建設，完善螺絲殼山頂百里毛尖長廊茶園步道、停車場、觀光車道等基礎設施；以開展都勻毛尖榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎百年紀念活動為契機，以茶文化、民族文化為主線，將茶產業和生態游結合起來，提升“都勻毛尖”在國內外的知名度和美譽度；加強與珠三角、長三角及兄弟縣市建立跨區域旅游聯盟，讓游客進得來、留得住、玩得好、戀得深。

以《建設黔南生態文明示范區規劃（2013-2030）》為指導，分步開展劍江河及其支流植被恢復工作，大力開展“縣鄉村綠化造林”工作，實現全市森林覆蓋率和林木蓄積“雙增”目標；完善城市公園綠地和文化體系，加快構筑“一江三城”綠色生態屏障，著力推進國家環境保護模范城市創建工作，深入開展生態鄉鎮、村和綠色學校、社區以及環境教育基地創建；加大茶園水庫生態保護與治理力度，著力解決城鄉生活污水、固體廢棄物和生活垃圾污染等問題，圍繞守住發展和生態兩條底線，加強環境污染風險管理，推行環境污染責任保險，推動企業履行環境責任，分散化解環境污染“賬單”壓力。

深化改革助發展抓好民生促和諧

按照中央、省、州精神，都勻將積極推進農村土地確權試點工作，加快戶籍制度改革，完善預算編制管理，加大教育工作者交流力度，推行校長職級制；深化行政審批制度改革，加快推進擴權強鎮體制改革，進一步加強區域合作，積極融入珠三角、長三角、北部灣、成渝、黔中等經濟區和東盟自由貿易區。

大力實施民營經濟“五年行動計劃”、“萬戶小老板創業行動計劃”和微型企業發展的“3個15萬元”政策。鼓勵民營企業向“專、精、特、新”方向發展，向具有資源、技術等比較優勢和發展潛力大的領域集聚，向城鎮和園區集中。

大力實施“5531”工程，持續推進“平安都勻”建設，并圍繞服務“三大群體”實施“五項工程”，破解社會治理難題；充分發揮市、鄉鎮、辦事處“三辦一中心”、村（社區）群眾工作站作用，解決好服務群眾“最后一公里”問題；積極推進“社區網格化”治理模式，深入推進“質量興市”工作，抓好安全生產領域隱患排查整治，推進企業安全生產標準化建設，確保安全生產形勢穩定。

加強教育硬軟件建設，加快學前教育、高中階段教育、民辦教育和特殊教育發展，以國家可持續發展實驗區驗收及“兩高”經濟發展為契機，積極實施承接產業轉移和產業聚集發展行動計劃，增強城市產業集聚度。

培育發展文化產業市場，抓好非物質文化遺產傳承保護與創意研發利用工作，建立非物質文化遺產傳承人保護制度。不斷完善城鄉體育設施，大力推進全民健身運動；積極培育社會主義核心價值觀，正確引領輿論導向。

進一步完善市鄉村醫療救治、疾病預防、衛生監督等衛生服務體系，抓好“單獨兩孩”政策落實，繼續圍繞“雙降”目標穩定低生育水平；健全農村留守老人、留守婦女、留守兒童關愛服務體系，加快完善城鄉居民養老保險制度和城鄉居民醫療保險制度，城鄉低保實現精準管理、應保盡保；探索創新駐村聯戶工作機制，推動同步小康駐村工作與精準扶貧深度融合；創新社會參與扶貧機制，整合社會幫扶資源，促進幫扶取得實效。

歷史賦予重托，奮斗創造未來。新的征程開啟，只有緊緊團結和依靠人民群眾，牢記“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實”，用激情和擔當，智慧與力量，拼搏加實干，不斷實現美麗“大都勻”科學發展新局面。（作者系都勻市委副書記、市長 責任編輯/哈文麗）