立足大局 凝聚全面小康強(qiáng)大力量

文丨劉勝軍

今年，都勻市將圍繞“一圈兩翼”、“6531”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“125”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略、搶抓“兩高”提質(zhì)發(fā)展，奮力推進(jìn)都勻大發(fā)展、快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)同步小康。

2014年，都勻市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)重大決策部署，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“四化同步”主戰(zhàn)略，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展格局，全力推進(jìn)“大都勻”建設(shè)，認(rèn)真踐行“一線工作法”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總量提升、亮點(diǎn)增多、效益趨好、民生改善的大好局面。增比進(jìn)位全年綜合測(cè)評(píng)在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排位中比上年前移5位，實(shí)現(xiàn)新的突破。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，更是加快建設(shè)美麗“大都勻”的攻堅(jiān)之年，為此，都勻?qū)@“一圈兩翼”、“6531”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“125”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略、搶抓“兩高”提質(zhì)發(fā)展，深化改革激發(fā)活力，更加積極主動(dòng)地?fù)屪C(jī)遇，奮力推進(jìn)都勻大發(fā)展、快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)同步小康。

精心謀劃大項(xiàng)目奮力建設(shè)“大都勻”

當(dāng)前，面對(duì)“新常態(tài)”，都勻發(fā)展勢(shì)頭總體向好，特別是高鐵開(kāi)通帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶來(lái)重大機(jī)遇。為此，都勻要以項(xiàng)目投資建設(shè)為總抓手，把抓大項(xiàng)目作為新階段政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，并以編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，圍繞國(guó)家政策投向編制項(xiàng)目，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。

作者（右一）在都勻市小圍寨辦事處調(diào)研（索恩乾/攝）

積極利用列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、州規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃。重點(diǎn)抓好城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目資金爭(zhēng)取；完善土地、資金、政策、人力等要素，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目代理代辦服務(wù)，大力實(shí)施并聯(lián)審批綠色通道，踐行好“一線工作法”，推動(dòng)大發(fā)展。

以推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，以城市擴(kuò)容提質(zhì)為總引擎，繼續(xù)抓好棚戶(hù)區(qū)改造，把城市重點(diǎn)片區(qū)和集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

圍繞建設(shè)綠色生態(tài)中心區(qū)域城市為目標(biāo)，完善城市發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力打好棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問(wèn)題，切實(shí)把民心工程建成“放心工程”。把發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)與城區(qū)的融合，積極推進(jìn)平浪、歸蘭、毛尖等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有濃郁民族風(fēng)情和特色，集休閑、旅游、度假等為一體的新型城鎮(zhèn)。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為助推器，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，聚力拓展園區(qū)和基地，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心放在園區(qū)和基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、集群化、集約化。

著力推進(jìn)負(fù)面清單管理，推進(jìn)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸，積極打造以綠茵湖、墨沖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以裝備制造、茶葉、醫(yī)藥、保健食品、新型材料為主的特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化增量中把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；以“智慧城市”建設(shè)為依托，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)科研、技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)。加快城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造以信息化為依托的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)加快發(fā)展。

牢記總書(shū)記囑托夯實(shí)生態(tài)根基

2011年，習(xí)近平總書(shū)記在黔南州甘溪林場(chǎng)考察時(shí)，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山”；2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)“點(diǎn)贊”都勻毛尖，并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。習(xí)總書(shū)記對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要指示為都勻做好生態(tài)建設(shè)和發(fā)展都勻毛尖指明了方向。

圍繞“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”和加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以蔬菜、經(jīng)果、畜牧等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、直供基地、專(zhuān)業(yè)性出口基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。

加快推進(jìn)毛尖茶加工休閑觀光、藍(lán)莓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植園、一丁農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，積極打造以墨沖—平浪—小圍寨環(huán)線為主的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、以毛尖鎮(zhèn)為主的百里毛尖長(zhǎng)廊特色農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，培育、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社做強(qiáng)、做大；著力實(shí)施“文旅提升“戰(zhàn)略，充分借助“兩高”機(jī)遇，發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)和節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以旅游商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。

按照“一圈兩翼”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善螺絲殼山頂百里毛尖長(zhǎng)廊茶園步道、停車(chē)場(chǎng)、觀光車(chē)道等基礎(chǔ)設(shè)施；以開(kāi)展都勻毛尖榮獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)百年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，以茶文化、民族文化為主線，將茶產(chǎn)業(yè)和生態(tài)游結(jié)合起來(lái)，提升“都勻毛尖”在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度；加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角及兄弟縣市建立跨區(qū)域旅游聯(lián)盟，讓游客進(jìn)得來(lái)、留得住、玩得好、戀得深。

以《建設(shè)黔南生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃（2013-2030）》為指導(dǎo)，分步開(kāi)展劍江河及其支流植被恢復(fù)工作，大力開(kāi)展“縣鄉(xiāng)村綠化造林”工作，實(shí)現(xiàn)全市森林覆蓋率和林木蓄積“雙增”目標(biāo)；完善城市公園綠地和文化體系，加快構(gòu)筑“一江三城”綠色生態(tài)屏障，著力推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色學(xué)校、社區(qū)以及環(huán)境教育基地創(chuàng)建；加大茶園水庫(kù)生態(tài)保護(hù)與治理力度，著力解決城鄉(xiāng)生活污水、固體廢棄物和生活垃圾污染等問(wèn)題，圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，分散化解環(huán)境污染“賬單”壓力。

深化改革助發(fā)展抓好民生促和諧

按照中央、省、州精神，都勻?qū)⒎e極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，加快戶(hù)籍制度改革，完善預(yù)算編制管理，加大教育工作者交流力度，推行校長(zhǎng)職級(jí)制；深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣、成渝、黔中等經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)。

大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”、“萬(wàn)戶(hù)小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和微型企業(yè)發(fā)展的“3個(gè)15萬(wàn)元”政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，向具有資源、技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域集聚，向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。

大力實(shí)施“5531”工程，持續(xù)推進(jìn)“平安都勻”建設(shè)，并圍繞服務(wù)“三大群體”實(shí)施“五項(xiàng)工程”，破解社會(huì)治理難題；充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三辦一中心”、村（社區(qū)）群眾工作站作用，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；積極推進(jìn)“社區(qū)網(wǎng)格化”治理模式，深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”工作，抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)教育硬軟件建設(shè)，加快學(xué)前教育、高中階段教育、民辦教育和特殊教育發(fā)展，以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收及“兩高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，積極實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)集聚度。

培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與創(chuàng)意研發(fā)利用工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)制度。不斷完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)；積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。

進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好“單獨(dú)兩孩”政策落實(shí)，繼續(xù)圍繞“雙降”目標(biāo)穩(wěn)定低生育水平；健全農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、應(yīng)保盡保；探索創(chuàng)新駐村聯(lián)戶(hù)工作機(jī)制，推動(dòng)同步小康駐村工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合；創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，整合社會(huì)幫扶資源，促進(jìn)幫扶取得實(shí)效。

歷史賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。新的征程開(kāi)啟，只有緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，牢記“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)”，用激情和擔(dān)當(dāng)，智慧與力量，拼搏加實(shí)干，不斷實(shí)現(xiàn)美麗“大都勻”科學(xué)發(fā)展新局面。（作者系都勻市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）