對農業機械化發展的思考

王勇 田俊敏（白水縣農機安全監理站 陜西白水 715600）

農業機械化顧名思義，就是農業生產由傳統的人力、畜力過渡到由農業機械進行耕種借以達到解放生產力，發展生產，提高農業生產效率，降低單位作業成本。農業機械現代化是以現代科學技術和工業化為強大支柱，用先進農業生產技術和生產手段改造農業，大幅度提高土地生產率、勞動生產率和農產品生產率。建立高效、優質、低耗的農業可持續發展系統。為社會提供豐富農產品，使廣大農民生活普遍達到富裕。物質和精神高度文明。現代化農業包括農業科技化、農業生產現代化，而農業機械化則是農業生產手段現代化的重要組成。在社會主義市場經濟條件下，農業生產現代化的主要特點是：農業產業化、規模化、生產專業化、產品商品化。市場經濟條件下商品是第一性，實行勞動技術集約化生產，最大限度實現生產要素優化配置，達到單位面積產值高、質量、成本低的目的。

農業機械化是實現現代化農業的重要措施。從目前農業發展趨勢來看，資源浪費，耕地減少，地力下降，生態失調，環境污染，成本高等問題。要解決這些問題，農業現代化水平至關重要。

農業機械化在現代化農業中的作用表現在以下幾個方面：第一、提高土地生產率和農業效益，促進農業增產增收。第二、提高農業生產率和勞動生產率。第三、提高農業綜合開發能力，降低農業生產成本，提高資源利用率。因此發展農業機械化是實現現代化農業的有效途徑，農業現代化是農村經濟和農業發展的方向。同時也為農業機械的發展帶來新的機遇。所以，農業現代化是農業生產力發展的必由之路，實現傳統農業向現代化農業發展的轉變，必將從根本上改善農業生產條件和生產手段，要提高農業機械化水平，必須從農業機械化發展的政策引導、高新技術在農業機械中的應用以及農業機械管理部門管理方式上的創新三個方面得以重視和強化，這三個方面的關系是相輔相成互為促進的。

一、農業機械化發展政策的引導是前提。

為提升農業生產、促進農業機械化發展，國家和地方出臺了《中華人民共和國農業機械化促進法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《陜西省農業機械管理條例》等相關農業機械方面的法律法規，以法的形式明確了農機化的性質、特征及實施行政許可的機構，把農機化發展放在了法律的高度，目的是以促進農業可持續發展、提高農業生產效率、鼓勵農業向集約化生產發展。物別是《農機化促進法》更是一部適應我國國情、全面提高我國農業機械化發展水平的重要法律，是繼《農業法》、《農業技術推廣法》之后又一部保障和推動農業和農村經濟發展的法律。農業法律的實行，使我國農業機械化步伐跨入了真正的依法發展時期，這是我國農業機械化發展的里程碑。

二、技術在農業機械中的應用是實現農業機械化的保障。

科學技術就是生產力，要實現農機現代化，科學技術在農業機械中的應用必不可少。隨著農業產業結構調整的深化和優勢農產品區域布局規劃的實施，農機管理部門根據不同地區產業特色和經濟發展水平，選擇不同的農機化發展重點，解決好當地特色農產品的機械化技術研究開發和推廣應用，促進農業和農村經濟發展。當前農業發展已由傳統農業向現代化農業轉變，以建設現代化農副業，推進農業現代化為目標，以節本增效為核心，突出“興機富民”，緊緊圍繞產業結構調整、優勢農產品布局和提高糧食綜合生產能力，采取有力措施，突出重點區域，抓住關鍵環節，實施農機化科技行動。配合產業結構，大力推廣配套農機化新技術、新機具，充分發揮農機技術優勢，改善基本糧田生產條件，提高農業科技貢獻率。發展農機化，還需注重科技創新，促進農機科研成果轉化和推廣應用，不斷滿足農民對先進生產工具的需求。

三、農業機械管理部門管理方式的創新是農機化不斷發展的基礎。

創新是農機管理工作提升的動力和靈魂，面對新階段、新形勢、新任務的挑戰，只有大膽改革、勇于創新、積極探索，才能創造性的開展農業機械化管理工作。首先，對管理對象的概念、范疇要有創造性的認識。隨著農業機械應用的多樣化和應用范圍的進一步擴大，要善于發掘農業機械監理的真空。整合農業機械安全監理三個職能部門（監理、鑒定、管理），組建新的監督機構，有效保障農機安全生產。其次，農機監理隊伍建設要創新。整合各個部門人力資源，打造一支一人多專、一人多能的復合型監理人才隊伍。再次，農機安全監理的工作方法要創新。結合近年來農民文化程度的不斷提高，減少農民培訓費用，不進行集中培訓，采取農民自學方式，管理機械只進行考試和考核，農機駕駛員達到規定要求即可辦理駕駛證。縮短辦理證件時間，將辦理農機駕駛證權力下放縣級農機安全監理機構。提高農機監理檢測裝備水平，減少人為因素對車輛檢測效果的影響，保證車輛檢測質量達標。最后，強化農機監理機構服務理念。切實認清農機監理人員履行的行政執法職責實際上是一種服務職能，通過這種服務，保護農民生命和財產安全。教育農民把法律法規的執行變成農民的自覺行為，保護相關農事活動在法定范圍內正常運行，對社會和諧穩定起到促進作用。牢固樹立“科學監理，奉獻三農”的服務理念，努力做好服務與執法的統一、執法與教育的統一、教育與處理的統一，使其能更好的服務于三農、服務于農業機械化。為農業機械又好又快發展奠定堅實基礎。