制約中小城市廣播電視媒體發展的因素

摘 要：中國廣播電視媒體的政府主體管理與企事業主體管理的雙重性，導致其管理手段跟不上發展形勢，各區域性中小城市廣播電視媒體更是走一步，看一步，無法同本地區的發展形勢緊密結合在一起，從而制約了中小城市廣播電視媒體的發展，本文旨在尋找或者提供一種解決的思路。

1 人力資源管理

所有企業存在的根本在于人，而正因為這個社會不缺的就是人，所以往往我們更容易忽略的也是“人”這個最基本但卻是最重要的資源。世界著名喜劇大師卓別林的經典之作《摩登時代》中，那個可笑的工人形象最終被送進了精神病院，就是對于抹殺人的能動作用的最好諷刺。

管理的本質就是對組織所擁有的資源進行有效的配置、組織和利用，使之產生最佳的效果。人力資源管理就是對組織所擁有的各個員工的數量和質量進行管理，通過各種手段使其對企、事業生產和提高企、事業產品數量、質量和規模，以及提高工作辦事效率方面等，產生最佳效果，同時也使組織的整體實力和競爭力得以提高。

就以本單位為例，從中層管理層到技術口，從記者到主持人，優秀的人員都被更高級別的單位要走，或因為在單位無法體現自身的價值，于是，下海的下海，經商的經商，跳槽的跳槽，節目質量可想而之，上級領導和百姓群眾都不叫好。

2 政府管理

制約中小城市廣播電視媒體發展的第二個原因是政府管理。因為廣播電視媒體從它的誕生之日起，就從屬于意識形態領域，這和它本身具有的大眾傳播屬性是分不開的；雖然，西方國家廣播電視媒體發展的商業性更全、更廣、更濃，但是其從屬于上層建筑，也即國家的意識形態是不可否認的。所以，媒體行業經常被稱為黨和人民的喉舌，就是這個意思。雖然現在，各級廣播局和廣電合并，變成直屬宣傳部管轄，也大多成為財政撥款，但源于政府的支持仍然不夠，也是目前絕大多數的城市電視媒體管理層面普遍存在的問題。

3 廣播電視媒體的自身專業管理

除了前面單獨拿出來說的人力資源管理，廣播電視媒體的自身管理也是很重要的問題。

3.1 節目播出管理

這是電視臺的重中之重，因為一切價值和結果都必須圍繞節目產生和展開，所以廣播電視媒體對節目這一塊要高度重視，但要注意不要走入單方面抓新聞類節目的誤區。

3.1.1 節目審查

3.1.2 節目編排

首先，節目編排的原則包括：第一，適應受眾接受媒介的習慣與需要；第二，面對日益激烈的媒體競爭，節目編排應在知己知彼的基礎上進行。

其次，節目編排策略包括對抗式編排，封鎖式安排，導引式安排和調配式安排。

再次，廣播電視欄目化播出，即固定的播出周期和播出時間，固定的欄目長度和固定的技術標準。

最后，本臺不同頻道應力求協調配合。

3.1.3 節目播出安全的管理

第一，保證播出流程的順暢與安全。第二，解決好正點播出問題。

3.2 廣告管理

現今廣播電視媒體的主要經濟效益是廣告的收入，所以對其的內容和產生越來越深刻的社會影響進行管理是非常必要的。

3.2.1 廣告內容的管理

廣告內容管理包括播出手續是否齊全，廣告內容是否健康，廣告內容是否符合國家相關的各種規定，是否具有欺詐性等。

3.2.2 廣告客戶的管理

（1）在不違反各項規定的情況下，主動為廣告客戶進行廣告投放設計。

（2）嚴禁利用職權，在未到款情況下，為其播放廣告。

（3）定期及時聯系客戶，征求意見和促銷。

3.3 有關其他產業的管理，統稱為第三產業

隨著社會經濟全球化的到來，當今的媒體正逐漸將傳統媒體產業擴展延伸，一方面是為了緩解競爭和設備更新的巨大壓力；另一方面則是為媒體今后的發展探索不同的道路。

首先是大的跨行業的媒體集團的產生，這在西方國家很早就開始了，最著名的莫過于默多克的新聞集團，而我國在加入世貿后也加快了步伐，最典型的例子是上海文廣集團，其他各個省及中央廣電等媒體雖然也都組成集團，但大多還是各自為政，而中小廣播電視媒體，也組成了各種聯盟、協作等，最多搞個內部交流雜志等。

因為各地區管理的問題，很難組成有線電視網，相關周邊區域的大聯合，這也是嚴重制約中小城市廣播電視媒體發展的重要關鍵因素。

其次，中小城市廣播電視媒體未能及時參與到本地區的經濟發展過程中，只能被動地接受發展的結果。發展好了，經濟搞上去了，做廣告的，搞活動的多了，收入增加，反之亦然。

例如，山西省大同市正在由資源型城市向旅游型城市過渡，所以，考慮可否經營特色的住、吃、玩、游等項目。總之，為了減輕傳統媒介的發展壓力，這一途徑是必須走的。