論增強地方黨報的輿論引導能力

摘 要：地方黨報，是我們黨新聞事業的重要組成部分，應努力適應輿論環境的新變化，遵循新形勢下的新聞傳播規律，從新聞性、指導性、服務性和媒體融合發展等方面，提升新聞宣傳的傳播力、公信力和輿論引導能力，以適應經濟發展的新常態。

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2015）17-0063-02

地方黨報，是我們黨新聞事業的重要組成部分，它作為不同地區反映社會文明進程的新聞載體，在整體報業結構中占有重要位置。黨的十一屆三中全會以來，地方黨報適應改革開放和發展社會主義市場經濟的要求，堅持正確的輿論導向和團結穩定鼓勁和正面為主的辦報方針，圍繞中心，服務大局，不斷提高宣傳引導水平，為經濟社會發展提供了有力的輿論支持。同時，新聞隊伍發展壯大，基礎設施得到改善，經營管理逐步加強，媒體融合正在提速，辦報實力顯著增強，取得了良好的社會效益和經濟效益。黨的十八大對新聞宣傳工作提出了更高的要求，作為地方黨報，應努力適應輿論環境的新變化，遵循新形勢下的新聞傳播規律，提升新聞宣傳的傳播力、公信力和輿論引導能力，以適應經濟發展的新常態，為貫徹落實“四個全面”做出新貢獻。

一、堅持新聞性，把握正確的新聞輿論導向

輿論導向，作為一種傳播行為，是運用輿論來疏導人們的意識，匡正人們的思路，從而影響、調節人們的行為，使人們按照一定的規矩去參與活動。正確的輿論導向對于形成和影響社會輿論，對于社會全面進步起著非常重要的作用。地方黨報，是黨的事業的重要組成部分。

堅持正確的輿論導向，是黨報的靈魂。改革開放以來，黨的領導集體核心人物的鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平繼承發展馬克思主義新聞理論，提出了系列適應時代發展的新聞觀點。鄧小平立足于改革開放的實際，強調新聞輿論的責任，指出傳媒要成為全國安定團結的思想上的中心。江澤民強調：“輿論導向正確與否，對于我們黨的成長壯大，對于人民政權的建立、鞏固，對于人民的團結和國家的繁榮富強，具有重要作用。輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”2008年，胡錦濤在人民日報社考察工作時指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”十八大后，以習近平為總書記的黨中央對傳媒工作提出了具體要求。在2013年的全國宣傳思想會議上，習近平強調，意識形態工作是黨的一項極端重要工作，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責。黨的領導核心人物的這些重要論述，深刻闡述了在新時期堅持正確新聞輿論導向的極端重要性，是對黨的新聞工作與黨的事業、人民利益內在關系的精辟概括。當前，認真深刻領會黨的領導人關于輿論導向的論述，毫不動搖地堅持正確的輿論導向，無疑是我們新聞宣傳工作要把握的首要任務。

作為地方黨報，是一個大容量提供本區域內原創新聞信息的權威平臺，是本地區的“第一新聞源”，相對中央級的媒體而言，地方黨報有著得天獨厚的“地方新聞資源”。然而，在把握新聞輿論引導能力方面，與中央級媒體相比更為微觀，但實現新聞輿論引導絕對不那么抽象，而是實實在在的新聞實踐活動，是應當將新聞輿論引導能力具體地涵蓋于所形成的新聞作品中，是應當通過其新聞性來體現正確的輿論導向性。

體現正確的輿論導向性，重要的是要堅持黨報姓黨，與黨中央保持一致。地方黨報要“以正確的輿論引導人”，牢記習近平同志“意識形態工作是黨的一項極端重要工作”這句話，將“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”這一根本任務落實到具體的日常的新聞實踐活動中，使所報道的新聞事件和人物事跡，體現出是“堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷”，堅定地同黨中央保持高度一致。

體現正確的輿論導向性，新聞作品要起到“團結穩定鼓勁”效果。地方黨報的新聞宣傳必須高揚主旋律，當前，這個主旋律就是要貫徹落實黨的十八大精神，把堅持和發展中國特色社會主義作為主線和聚焦點、落腳點，深入宣傳本地區在中國特色社會主義實踐中取得的重大成就，謳歌本地區在社會主義核心價值體系建設中“講道德、知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧”的新風尚，引導人們全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。新聞工作者，要站在時代前列，不斷發現、挖掘、展示體現時代風采的新聞作品。作為“社會導航的瞭望哨和雷達監測儀”的新聞單位，要牢記社會責任感和樹立媒體形象，通過不失時機和正確引導“熱點”問題，做保障社會秩序的“穩壓器”；通過析事明理、解疑釋惑，做疏導社會情緒的“整流器”；通過化解各類矛盾，做社會轉型的關鍵期的“安全閥”，把人們的思想引導到正確的方向上來，為黨委、政府幫忙而不添亂。

體現正確的輿論導向性，要堅決恪守新聞的真實性。真實性，是新聞宣傳的基本原則，沒有真實性，就沒有新聞的公信力，更談不上媒體的引導力與競爭力。新聞宣傳要從整體上反映時代的真實和發展趨勢，從本質上要反映事物的特征和時代的特征。新聞報道必須全面客觀真實公正，一切以黨和人民的利益為出發點，堅決杜絕損害黨報威信與公信力的虛假報道。所形成的新聞作品，要按照這個主旨反映時代現實生活，謳歌時代英雄，體現時代精神，展示時代風貌，推動時代發展。

二、突出指導性，服從服務地方經濟社會發展

毛澤東在《對晉綏日報編輯人員的談話》中說過：“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領路線、方針政策、工作任務和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面。”他還說：“善于把黨的政策變為群眾的行動，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術。”“群眾知道了真理，有了共同的目的，就會齊心來做。”“群眾齊心了，一切事情就好辦了。”地方黨報作為當地黨委機關報，肩負著創造性地把黨的基本路線、方針、政策宣傳到基層，把地方黨委、政府的中心工作、重要決策宣傳到干部、群眾中去的重任。因此，地方黨報要充分發揮其應有的宣傳指導效應。

通過新近發生、具有普遍意義的新聞報道指導群眾的實踐和引導輿論。地方黨報要按照黨委工作方針思路，“第一時間”代表黨委、政府“發聲”，講道理、明態度、表立場，為地方經濟社會發展鼓與呼。日常新聞報道，要充分滲透有本地區經濟發展新常態和穩增長、調結構、惠民生、保穩定的內容，使地方媒體的新聞宣傳更直接地指導地方經濟建設和服從服務地方經濟社會發展，為地方經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。

通過宣傳報道人民群眾的偉大實踐與精神風貌引導社會風氣。要圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”戰略目標，不斷推出指導性報道和先進典型事跡。要從現實生活中的實際出發，深入挖掘蘊藏在廣大人民群眾中的美好品德和典型形象，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導和促進社會主義核心價值觀的形成，為實現“兩個一百年”和“中國夢”奮斗目標提供輿論支持。

通過宣傳群眾性精神文明建設活動引導共創共建。要通過大力宣傳精神文明建設對促進改革發展穩定的重要作用，宣傳愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育的成果，宣傳開展文明城市、衛生城市、園林環保城市、文明行業、文明單位、文明社區、文明村莊、文明家庭、軍民警民共建、文明窗口行業推行文明服務等生動感人事例，指導和促進群眾性精神文明創建活動的開展，帶動精神文明與物質文明相形益彰，兩翼齊飛。

三、恪守服務性，滿足人民群眾精神文化需求

長期以來，受計劃經濟的影響，地方黨報普遍存在宣傳思維較濃，讀者往往集中在黨政機關和企事業單位，讀者規模有很大的限制。隨著社會的轉型，地方黨報需在保持嚴肅性的同時，必須放下“機關報”面孔，把報道的著眼點轉向社會民生，講求宣傳藝術，改進宣傳方法，提高引導宣傳水平，服務人民群眾，滿足人民群眾精神文化需求。

滿足人民群眾精神文化需求，必須調整內容結構和報道姿態。要增加人民群眾感興趣的內容報道，提供親民的、民眾樂于接受的內容結構服務。當前，特別要將地方黨委貫徹落實黨的十八大精神，適應經濟發展新常態，反映經濟新的增長點、新的發展業態、新的商業模式和“大眾創業、萬眾創新”的新氣象，將穩增長、調結構、保穩定、惠民生的利好政策，傳達給人民群眾，以實現新聞輿論引導的效果。

滿足人民群眾精神文化需求，最根本的是要樹立群眾觀點。要增強服務意識，密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，把人民群眾高興不高興，滿意不滿意作為檢驗新聞輿論引導的標準，“把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點”，“把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來”，通過大張旗鼓宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，達到豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求之目的。

現在地方黨報也存在著一些問題：會議和領導人活動報道多，基層活動、凡人新事報道少；記者發稿多，群眾來稿少；政治高調多，貼近生活少；表揚稿件多，批評監督稿件少；長篇累牘多，信息量少；語言倔牙拗口，苦澀呆板；文風行政語言，公文腔調，套話廢話；風格居高臨下，“宏大敘事”，“冰冷、刻板、說教”。群眾批評“要聞版成了要人版”。因此，地方黨報應不斷改進工作，深入工農業生產第一線和社會生活實際，了解新情況，研究新問題，增強報道的準確性、鮮明性、生動性。要拓寬報道領域，探索新的報道形式，采用新的報道手法，增強報道的深度和力度。要改進文風，改進版面編排，在內容標題、文體形式，版面制作、語言風格上積極改進創新，為群眾所喜聞樂見。

滿足人民群眾精神文化需求，必須努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的新聞隊伍。從總體上看，地方黨報新聞隊伍是好的，廣大新聞工作者忠誠黨和人民的事業，繼承和發揚黨的新聞工作的優良傳統，愛崗敬業作奉獻，鍛煉出一批經驗豐富、資深望重、發揮傳幫帶作用的老新聞工作者，也形成一批年富力強、恪守本職、取得一定成績的中年新聞工作者，還有成長起一批知識結構新、積極向上、勇于創造、很有發展潛力的青年新聞工作者。但也要看到，新聞隊伍中也存在著一些不容忽視的問題。政治理論修養缺乏，服務敬業觀念淡薄，工作作風飄浮，業務水平低下等，在新聞隊伍中不同程度地存在著，這些都影響著新聞宣傳影響力與引導力。因此，總體提高新聞隊伍的政治業務素質，包括領導班子成員的素質，是擺在新聞單位面前一項刻不容緩的重要任務。要繼續按“專業化、創新型”的要求培養建設新聞隊伍，使廣大新聞工作者，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的政治方向，弘揚新聞職業精神，恪守新聞職業道德，發揚“板凳寧坐十年冷，文章不叫半句空”的敬業精神，守土有責，守土負責，做人民群眾喜愛的名記者、名編輯、“把關人”。

滿足人民群眾精神文化需求，還要充分發揮自身優勢，突出地方特色。當前，新媒體的迅速發展，給報紙宣傳提出更高的要求和形成壓力。壓力大不是壞事，壓力可以變成動力，關鍵看報紙能不能吸引讀者。地方黨報的新聞工作者應把辦好報紙作為新形勢下的又一次沖刺和自身形象塑造。要揚長避短，發揮優勢，不能只注意避短，忽視了揚長。言論和重大深度新聞報道是黨報的特色，其他傳播媒介難以替代。而有的地方黨報言論和深度報道少、分量輕，引導力差，應加大分量。要配合地方黨委、政府中心工作，有計劃、有針對性地推出一些重點社論、評論、理論文章、深度和解讀性報道，有些要社長、總編輯、副社長、副總編輯動手寫。要寫出新意，寫出深度，言之有物，鮮明生動，富有指導性，使地方黨報成為本地區改革開放的輿論先導、發展經濟的必備媒介、面廣量大的信息總匯、豐富生活的良師益友，形成信息的權威性、鮮明的導向性、廣泛的群眾性和報道的開放性的嶄新面目，既讓黨委、政府滿意，又深受群眾讀者歡迎。

四、應對挑戰性，融合發展增強媒體的影響力

多年來，地方黨報一手抓新聞宣傳，一手抓經營管理，取得了良好的社會效益，減輕了地方財政的負擔，有不少的報業經營走向市場化，實現了自我積累、自我發展的良性經營。但是，應當看到，受近年來互聯網及新媒體的挑戰，傳統媒體的傳播力、影響力和引導能力受到影響，特別是地方黨報，許多由于融合轉型步子滯后，遇到的挑戰更為明顯。當前，地方黨報必須主動適應輿論環境的變化，遵循新形勢下的新聞傳播規律，積極推動自身與新媒體在“內容、渠道、平臺、經營、管理方面的深度融合”，真正守住地方主流媒體這一方陣地，繼續發揮好輿論引導作用。

應對新媒體的挑戰，必須腳踏實地地走報網融合之路。首先要用互聯網思維，實現紙媒與網媒的交互融合。眼下，隨著傳媒生態的轉變，融媒時代的新聞產品內涵也更加豐富，“新聞產品”既包含專業媒體生產出的新聞產品，也包括根據受眾反饋生產的互動性信息，還包括受眾自制的有傳播價值的信息等等。只有生產出具有融媒時代基因的新聞產品，實現這種開放互動和角色互換，才會使內容得到大大延伸，使用戶黏度得到鞏固與加強。做到了這點，才談得上內容上的融合。新的輿論環境也迫使我們不得不這樣做。

其次是根據紙媒與新媒體等不同媒介的功能，實現平臺深度融合。紙媒和網站通過深度報道和原創作品吸引讀者用戶，微博以簡短的內容滿足碎片化閱讀習慣，微信以“點對點”傳播，黏沾用戶，新聞客戶端（APP）更適應移動智能終端用戶閱讀新聞資訊。不同媒介的信息傳播各有所長，必須通過建立相適應的平臺，實現有機融合，形成不同平臺的任意組合、內容互補，立體式、互動化、全天候傳播，實現主流媒體的“受眾在哪里，我們的新聞傳播就在那里”。

再次是形成一體化的經營管理機制，實現全面融合。融合中，要使內容、渠道、平臺、經營、管理等方面要素互為促進、相輔相成，要對采編流程、組織框架、考核辦法、經營模式、人才隊伍建設科學謀劃，形成一整套有效的經營管理機制，以在制度上為融合提供堅實的保障。

說到融合，對地方黨報來說，最難的不