土地承包經營權抵押的實踐發展和制度完善

桑晨辰

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土地承包經營權抵押的實踐發展和制度完善

桑晨辰

(安徽財經大學法學院，安徽蚌埠 233030)

現實的農村土地承包經營權的相關制度已經制約了農村土地承包經營權的發展。十八屆三中全會已把土地承包經營權的抵押制度列為改革的重點，然而如何制定一套合理有效的制度需要我們去探討。筆者著重對農村土地承包經營權抵押的發展脈絡以及改革的必要性做說明，并就土地承包經營權抵押制度實踐中遇到的問題提出針對性的完善意見。

農村土地承包經營權；承包經營權抵押；土地權利；經營權流轉

一、土地承包經營權流轉制度的發展

自改革開放以來，伴隨著農村土地制度改革的不斷深入，涉及農村土地承包經營權制度的法律、法規體系也逐步的建立起來。關于土地承包經營權的法律規定主要有《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等。可以說從20世紀70年代末開始的中國農村土地承包經營運動到后來的土地承包經營權制度的確立再到關于土地承包經營權法律法規的完善，可以清晰的看到所取得的重大成績。然而，成績的背后還隱藏著眾多的問題，關于土地承包經營權的爭議也一直沒有間斷過。隨著社會環境的改變，我們對土地承包經營權討論的側重點也在悄然的發生著變化。以前我們更多的側重在于土地承包經營權是否被法律確立，農民是否真正的享有土地承包經營權等等。……