國務(wù)院國資委持股法律問題

韓 敘

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國務(wù)院國資委持股法律問題

韓 敘

（福建師范大學(xué)法學(xué)院，福建福州 350117）

隨著國有企業(yè)整體上市進(jìn)程的不斷加快，國有企業(yè)所有者長(zhǎng)期缺位問題也變得越來越突出。由于國務(wù)院國資委自身性質(zhì)的特殊性和職能的雙重性，因此在實(shí)際中難以很好的履行出資人職責(zé)，造成了我國國有企業(yè)所有者的長(zhǎng)期缺位。通過分析目前主流的三種國資委持股模式，借鑒新加坡的淡馬錫模式進(jìn)而提出中國式淡馬錫模式，政府通過明確授權(quán)成立以監(jiān)督職能為主的政府特設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院國資委，同時(shí)政府通過委托授權(quán)成立了代表政府行使出資人權(quán)益的特殊國有資產(chǎn)管理公司，國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)監(jiān)督，國有資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)以政府為首的三角型管理模式。

國務(wù)院國資委；淡馬錫；國有企業(yè)

隨著國有企業(yè)整體上市進(jìn)程的推進(jìn)，國有企業(yè)迎來了現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和法人治理制度，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系也越來越清晰，在此背景之下，國有企業(yè)整體上市之后究竟由誰作為國有資產(chǎn)出資人進(jìn)行持股問題就變得尤為重要。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》的規(guī)定：國務(wù)院國資委是中央政府授權(quán)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國務(wù)院的授權(quán)與《公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人的職責(zé)，推進(jìn)和指導(dǎo)我國國有企業(yè)的改革；加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理和對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值；推進(jìn)我國國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。……