把脈行業創新大勢 促進企業良性發展 細數第八屆中國農藥高層論壇四大熱點

□《中國農資》記者 汪洋

近日，由中國農藥發展與應用協會主辦，以新常態、新作為、新展望為主題的第八屆中國農藥高層論壇在廣西柳州召開，400余名農藥行業領導、專家、企業代表參會。與會領導、專家圍繞農藥使用“零增長”、農藥管理登記新政策、農業電子商務發展趨勢、“一帶一路”國家戰略與植保發展機遇等行業熱點話題作主旨報告，并與參會代表進行專題討論。

話題一 眾人熱議農藥使用“零增長”

今年農業部提出了到2020年實現農藥使用“零增長”的目標，在本次論壇上，如何落實推進農藥零增長行動成為與會代表熱議的話題。中國農藥發展與應用協會會長劉堅表示，農藥“零增長”不是一道簡單的數學題，而是一個繁雜的系統工程，涉及到農藥使用者，植保部門、農藥企業、專業防治組織等方方面面，需要對產品結構、施藥設備、營銷服務、組織模式等進行優化，各方共同努力，開展多種形式的合作，共同促進農藥行業向減量、高效的方向發展。

“農藥使用‘零增長’從技術路徑上來講，要重點在‘控、替、精、統’四個字上下功夫。”農業部種植業管理司副巡視員陳友權解釋說：“一是‘控’，即‘控制病蟲發生危害；二是‘替’，即高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械；三是‘精’，即推行精準科學施藥；四是‘統’，即推行病蟲害統防統治。”

“我國農藥單位面積用藥量是美國和歐盟的2倍，要大力推進科學用藥、合理用藥。”農業部種植業管理司植保植檢處研究員張禮生介紹說，可以通過準確測報、專業化防治，減少用藥次數；通過全程治理，適時用藥，降低農藥用量；通過升級藥械，優化助劑，防止跑冒滴漏；通過統防統治、精準施藥，提高農藥利用率。在農藥結構方面，引導減少殺蟲劑使用，合理使用殺菌劑和除草劑等，同時開展抗性高、用量大且效果一般、劑型落后的農藥產品替代。此外，要加快推進綠色防控，目前各地已經探索總結出了多套綠色防控技術模式，如長江中下游水稻可集成采用深耕覆水（滅蛹）、四誘殺蟲、關口前移、見花打藥、生物防治、稻鴨共作等模式，玉米可采用白僵菌+燈誘+赤眼蜂的模式。

農業部全國農技推廣服務中心農藥與藥械處研究員趙清提出，專業化統防統治助力農藥使用量“零增長”。他說，農作物病蟲害專業化統防統治，是轉變農業發展方式的有效途徑，其服務的產業是農業，服務的對象是農民，服務的內容是防災減災，不僅具有很強的公益性質，而且符合現代農業的發展方向，對保障國家糧食安全和促進農民增收作用重大。

話題二 農藥管理政策顯現新變化

農藥管理政策的變化是行業發展的風向標，也是與會代表最受關注的訊息。在本次論壇主旨報告會中，有關部門領導透露了未來農藥管理政策調整的幾大方向。

“加強農藥登記試驗監管、擬建老舊農藥退出機制、溴甲烷等8種高毒農藥將分期淘汰、推進小宗作物用藥登記工作四大工作重點將是未來農藥管理政策調整的主要方向?！标愑褭啾硎荆r業部將建立和實施農藥登記實驗單位考核認證制度，進一步加強規范管理和監督檢查。對農藥登記試驗不定期展開監督抽查，重點審核試驗原始記錄資料或提供樣品盲測，一旦發現不符合資質條件或弄虛作假等違規行為，將依法予以取消資格、處分、追究刑事責任等處罰。

相關資料顯示，目前，農業部登記的農藥產品累計有3萬多個，而品種只有650多個，絕大多數農藥產品都是多年登記、重復登記的同一品種，甚至同一產品，成為老舊農藥?！敖⒗吓f農藥和休眠產品退出機制勢在必行?！标愑褭啾硎荆r業部將梳理編制老舊農藥產品清單，依法建立和完善老舊農藥退出機制。擬對安全風險高、不合法合規、農業生產需求小、防治效果明顯下降、失去應用價值的農藥品種或產品實行行政機關強制退出；對登記資料不齊全的農藥品種、產品給予一定資料完善時間，逾期不補充的，實行產品自然退出；對企業無意繼續生產、登記證休眠5年以上的農藥產品，實行企業自動退出。

高毒農藥的監管歷來是農藥管理的重點。陳友權透露，按照今年10月1日起將實施的食品安全法的明確要求，農業部已制定初步的工作計劃，擬在充分論證的基礎上，分期分批加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。

當前，小宗作物登記用藥短缺問題突出。由于缺乏登記的專用農藥，導致小宗作物超范圍用藥、濫用藥的現象比較普遍，不僅增加了生產成本，還影響產品質量安全，亟待加以解決。農業部農藥檢定所總農藝師季穎說：“未來的農藥登記將會更加注重產業發展，注重登記的安全性，并在登記中將更多應用風險評估技術，建立操作性強的登記管理制度?！?/p>

環保部政策法規司法規處處長王煒強調，新環保法不是棉花棒是殺手锏。他說，最新的環境保護法實施以來，對于農藥生產企業更加嚴苛，企業如果出現暗管、滲井或篡改偽造監測數據等逃避監管違規等行為，將會加大行政處罰力度，主要負責人員可能被行政拘留甚至被判刑。特別是提出了“立即停止”、“按日計罰”等措施，企業違法成本大大提高。企業要加強風險防范工作，提高環保意識，加大環保投入，推動技術創新。

話題三 “互聯網+農業”機遇與挑戰

“農業電子商務是‘互聯網+現代農業’的重要組成部分?！ヂ摼W+現代農業’的四個無的概括同樣適用于農業電子商務，即無所不在、無中生有、無微不至和無邊風月?！鞭r業部市場信息司副司長王小兵解釋表示，近年來，我國農業電子商務呈現蓬勃發展的態勢，總體呈現出五個特點：一是交易量迎來井噴式增長；二是交易品種相對集中；三是電商平臺競相發展；四是農業電子商務正在向農業生產加工流通各環節滲透；五是初步形成了政府、企業共同推動發展的格局。

“在國家‘互聯網+’行動計劃和大力發展電子商務政策措施的推動下，農業電子商務將繼續保持快速健康發展的良好勢頭。但我們也要清醒地意識到當前農業電子商務的發展還存在諸多瓶頸和挑戰?！蓖跣”寡?，一是農業生產經營主體電商接入能力弱，對電子商務不了解、不會用、用不起；二是多數電商企業對農業不熟悉；三是農業生產的季節性和區域性特點增加了產銷對接的難度；四是農業電商服務業欠發達；五是農業電商專業人才短缺。因此，我們要充分利用好農業電子商務，推動農業的轉型跨越發展。

從2014年開始，“農藥電商”成為農藥行業熱議的話題之一。農一電子商務（北京）有限公司副董事長王興林說：“做農資電商看重的是體驗感和準時到戶，做農村電商沒有縣域工作站的平臺基礎不行，技術服務到糾紛的處理，都要靠它來完成。總的來說，農資電商有機會。”

話題四 “一帶一路”發展新機遇

年初以來，國家相關部門陸續發布了一系列重大法規、政策，把調整農業機構和轉變發展方式作為當前和今后一個時期內農業發展的任務要求。這充分表明，在當前新形勢下，我國農藥和植保工作的內容增加了、要求提高了、難度加大了、任務加重了。

“一帶一路”會對農藥行業產生什么樣的機遇？農藥企業應當如何在國際社會之間更為密切的交流和聯系中覓得發展良機？論壇上，中國農業科學院植物保護所研究員萬方浩在《“一帶一路”國家戰略與植保行業發展機遇》報告中指出，2015年國家發改委、外交部、商務部聯合發文共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景，“一帶一路”國家戰略使得各國之間的交流和聯系更加密切，對于植保行業而言，這將加速不同生態區物種的遷移與轉移。萬方浩透露說：“中國植物保護學會正在籌建的‘一帶一路植保國際聯盟’，旨在響應國家‘一帶一路’的戰略愿景與規劃，促進‘一帶一路’國家和地區農業綠色生產與健康發展，保障糧食安全、生物安全與生態安全?！?/p>

他同時認為，要創建“一帶一路”全鏈式綠色植保技術與體系，構筑安全通道與綠色屏障，增進植保重大國際合作與學術交流，提升中國植保在“一帶一路”國家和地區的影響力。針對國內規劃的經濟帶區圈，發展區域性綠色植保技術；針對“一帶一路”核心國家與區域，發展國際綠色植保共性轉移技術；針對中國現有的生物防治企業，促進形成聯盟；并形成具有國際標準和規范的產品，為企業創造走出去的平臺；針對全鏈式綠色植保國際聯合行動，建設海外聯合實驗室、技術轉移中心；打造學術交流及人才培育國際中心。