福建省霞浦縣灘涂開發經濟效益研究

中央民族大學經濟學院 汪洋 雷連春 馬云霄

一、研究的背景及意義

福建省霞浦縣位于閩北地區，全縣海岸線長404公里，淺海灘涂面積達104萬畝，灘涂平均寬度為619m，是大陸灘涂面積最大的縣。霞浦縣積極利用當地灘涂資源進行特色開發，其中灘涂養殖種植業發達，被譽為“中國海帶之鄉”，“中國紫菜之鄉”和“中國大黃魚之鄉”。

霞浦縣積極進行灘涂圍墾工程，沙頭圍墾工程和福寧灣圍墾工程相繼竣工，新增了大量城市建設用地、農業區和水產養殖用地。霞浦灘涂風光旖旎，被譽為“中國最美灘涂”，目前當地正在動工建設寧德(霞浦)國際灘涂攝影基地。整體來說，霞浦縣在閩北地區的灘涂開發狀況較好。

通過大量的文獻研究，筆者發現目前對于灘涂開發的研究多集中在山東、江蘇、浙江、上海等地，對福建等華東省份的研究較少。筆者對福建霞浦灘涂利用的研究可作為相關研究的案例補充。除福建霞浦縣外，我國還有其它地區在進行灘涂資源的開發和利用，筆者在此得出的結論具有一定的推廣性，對改善我國其它地區特別是不發達地區的灘涂開發具有一定的借鑒意義，有利于促進我國后備土地資源的開發工作不斷發展完善。

二、霞浦縣灘涂資源開發的經濟效益分析

(一)旅游收入

霞浦灘涂的盛名直到十年前才引起一批攝影愛好者的聚焦，而真正對霞浦縣經濟發展產生影響則是自2006年起。由于此處我們主要討論旅游給霞浦縣帶來的經濟效益，因此，我們從當地統計局取得了2006年至2013年霞浦縣旅游人次及旅游收入的數據。（見表1）

表1 霞浦縣2006-2013年旅游人次及收入

由于旅游數據自身的特殊性，筆者從當地旅游局得到關于全縣旅游情況的總的數據，并不能得到僅僅基于灘涂的統計。不過在采訪旅游局局長的過程中，筆者得知，霞浦縣游客中有80%的游客是慕灘涂之名而來，因此可以在一定程度上認為，灘涂旅游的收入占據了當地旅游收入的80%。

灘涂旅游的發展帶動了當地直接旅游收入的增加。由表中數據可以得出：自2006年以來霞浦縣旅游人次及旅游收入都保持著穩定的增長。其中，旅游人次的年均增長率達到16.28%，旅游收入的年均增長率達到20.77%。

灘涂旅游的發展帶動了當地旅游相關產業的發展。據當地統計顯示，2006年，霞浦縣從事住宿和餐飲業的總戶數是162戶，實現稅收470余萬元。到2011年增加到399戶，實現稅收1100余萬元。截至2012年4月，當地住宿業、餐飲業總戶數又增加到424戶。

(二)水產養殖

筆者從海洋漁業局和統計局了解到，海洋品種多，有魚類、牡蠣、對蝦、海帶、紫菜等17種主要海水養殖產品產量逐年上升，養殖面積也基本呈現逐年增長態勢，紫菜產量居福建省前列。

在灘涂海產養殖方面，霞浦縣的發展也是有目共睹的，產量在逐年上升，知名度也有所提升，例如被評為“中國紫菜之鄉”以及“中國海帶之鄉”等。雖然灘涂的養殖在霞浦縣的經濟中扮演著越來越重要的角色，市場價值也在穩步中上升。但是它還是沒有得到長足的發展。存在的問題主要是養殖的產品產業鏈短，水產品加工不足，收益沒有達到最大化。同時還缺乏品牌效應，加工廠少，無法打響知名度以及擴大銷售區域。

三、霞浦縣灘涂開發中存在的問題及對策建議

整體開發層次仍處于低端水平。霞浦縣灘涂資源的開發雖然在持續不斷地進行，但多數開發處于低層次的開發，仍以旅游業和養殖業為主。但事實上，灘涂區生物、港口、礦產資源等的開發利用潛力很大。因此，在接下來的開發中應將目光投向深層次的開發，著重發展高附加值的新興產業，對待傳統產業要延長產業鏈條，向深加工、高附加值的方向發展。

基礎設施建設落后。眾所周知基礎設施在經濟發展過程中具有極其重要的作用，然而目前，霞浦縣基礎設施建設仍然比較落后，制約著旅游業和養殖業的發展；漁港建設落后，遠洋捕撈能力不足，制約著灘涂區區經濟的振興。受制于落后的基礎設施，灘涂區的發展難以突出重圍。面對此種狀況，當地政府應當加大財政對基礎設施建設的支持，必要時可以采用BOT、PPP等公私合作的新形式來發展當地基礎設施。

科學技術對經濟效益的貢獻比較低。霞浦縣目前對灘涂資源的開發中對科學技術的利用嚴重不足，投入過多地依靠勞動力，嚴重制約了開發的水平和層次?？茖W技術是第一生產力，在灘涂開發過程中，應該更多地強調科學技術的作用。完善配套服務體系，加強科技指導，提高開發過程的科技含量。

[1]于文金,鄒欣慶,朱大奎.江蘇沿海灘涂地區農戶經濟行為研究[J].中國人口資源與環境,2006

[2]黃梅玲.寧德市沿海灘涂資源開發與利用[J].中國農學通報,2007

[3]林昌茂.福建沿海灘涂圍墾的問題及對策研究[J].林業勘察設計,2006

[4]朱堅真,海洋資源經濟學[M].北京經濟科學出版社,2010