計量技術機構開展標準化管理的探討

● 陜西省計量科學研究院 陳怡君

計量技術機構開展標準化管理的探討

● 陜西省計量科學研究院 陳怡君

摘 要：標準化是制度化的最高形式，可運用到生產、開發設計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。作為一個機構能不能在市場競爭當中取勝，決定著機構的生死存亡。企業的標準化工作能不能在市場競爭當中發揮作用，這決定標準化在企業中的地位和存在價值。法定計量技術機構能力的提高有賴于適宜和有效的各種管理體系。用標準化的手段把握管理體系的運行規律,及時解決出現的問題,才能保證檢定工作數據準確可靠、科學公正。

關鍵詞：標準化 標準體系 計量檢定

引言

標準是科學、技術和實踐經驗的總結。標準化就是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中、對重復性事物和概念通過制定標準和實施標準達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益。其主要作用在于為了預期目的改進產品過程或服務的適用性，并促進技術合作。標準化工作主要包括編制、發布和實施標準的過程。

隨著我國經濟的發展，標準化工作經歷了幾個不同發展階段。標準化的內涵不斷深化，外延也不斷延伸。特別是隨著計量技術的發展，計量技術機構標準化水平也不斷提高，為此，建立符合計量技術機構特征的標準體系，具有非常重要的作用。

標準化對計量工作的重要作用

標準化是制度化的最高形式，可運用到生產、開發設計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。法定計量檢定機構作為一個技術服務單位，能不能在當今市場競爭當中更好的服務于客戶，決定著機構的長遠發展。標準化工作能不能促進計量工作在市場競爭當中發揮應有作用，決定著標準化在法定計量檢定機構中的地位和存在價值。

標準化在計量檢定校準和檢測工作中的應用

法定計量檢定機構在開展檢定、校準和檢測工作時，溯源性是一個重要的計量術語。計量是為實現單位統一和量值準確可靠而進行的科技、法制和管理活動。準確性、一致性、溯源性及法制性，是計量工作的重要特點，其中，溯源性是準確性和一致性的來源。由此可見，計量不同于一般的測量。計量檢定、校準和檢測工作的實施是通過各項技術和管理活動來實現的，是通過利用資源和實施管理活動，將輸入轉化為輸出的一組重復性活動。

通過制定標準可以把機構內的成員所積累的技術和管理經驗，通過文件的方式來加以保存，為組織提供長期而有效的服務，因而不會因為人員的流動，整個技術、經驗跟著流失。達到了個人知道多少，組織就知道多少，將個人的經驗轉化為機構的財富。更重要的是，只要有了標準，同一項工作即使換了不同的人來操作，也不會因為人員的不同，在檢定、校準結果的質量上出現差異。

通過編制管理文件保證檢定、校準和檢測工作在運行中得到控制，將“PDCA”（P（Plan）—計劃；D（Do）—執行；C（Check）—檢查；A（Action）—行動）運用起來，使檢定、校準和檢測工作更符合計量工作程序。

計量技術機構建立標準體系的意義

標準體系是標準按其內在的聯系形成的科學的有機整體。國家標準體系由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準組成。隨著檢測技術和能力的不斷提高，計量技術機構也需要在企業標準的層面上建立自己的標準體系。我院建立的標準體系是以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的標準化體系，這對于規范技術和管理行為、提升服務社會的整體水平和能力、實現科學化管理、提高服務質量、促進技術進步和創新、保持持續快速發展、提高社會經濟效益都具有十分重要的作用和意義。

建立符合計量科學技術特征的標準體系是我院需要研究的重要課題之一。如何建立既不同于服務業以服務提供和服務保障標準為主的標準體系，又區別于以產品標準為龍頭的生產企業的標準體系，必須認真分析和研究院標準體系特點，緊緊圍繞計量檢測技術活動主線，以檢測方法標準為核心，完善技術標準、管理標準和工作標準。

我院目前標準體系建設的現狀

近年來，我院依據GB/T 1.1-2008《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫》；GB/T 15496-2003《企業標準體系要求》；GB/T 15497-2003《企業標準體系技術標準體系》；GB/T 15498-2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》；GB/T 19273-2003《企業標準體系評價與改進》正在逐步建立和完善標準體系。目前，院標準化工作的主要內容包括5個方面：一是組建了院標準化工作委員會；二是起草發布了院標準化工作導則；三是研究編制院標準體系表；四是研究制定一批校準規范，對部分作業指導書有選擇性的轉換成工作標準，按照標準化的要求并根據院標準化工作導則的規定進行審核、確認和發布；五是處理好院標準體系和質量管理體系之間的關系，使二者互為促進，相得益彰。

對建立標準化管理創新的思考

所謂標準化管理創新，就是在市場經濟條件下，結合法定計量機構檢定、校準、檢測工作實際，以改變標準化管理現狀，建立差別優勢，滿足顧客的期望，提高競爭力，實現可持續發展為目的建立標準體系，提供綜合管理平臺，改變標準化管理觀念，完善組織機制，優化管理模式，加強標準制定、實施及實施的監督管理，在標準化管理活動不斷循環上升過程中，創新完善標準化管理。

1.觀念創新，通過競爭管理獲得差別優勢。

觀念創新是標準化管理創新的前提和依據。沒有適應市場需求的新的標準化管理觀念，就不可能實施創新行為。傳統的標準化理念將標準化管理定位在“技術基礎”和“管理手段”方面，其管理宗旨為“產品合格”。隨著社會經濟的發展，舊觀念指導下的標準化工作已表現出明顯的滯后性，不可能成為構造核心競爭力的重要因素，甚至制約了生產經營活動的改進與提高。因此，必須擯棄舊觀念，樹立市場經濟下的“競爭管理”標準化觀念，通過獲得“差別優勢”，讓顧客更滿意。

2.機制創新，為標準化管理創新提供保證。

機制創新是標準化管理創新的保證。具體包括標準化管理機構的設定、（標準化管理的）用人機制、科研與激勵機制、監控機制、評價機制等內容。

（1）建立標準化管理的監控機制。首先應加強標準化機構建設，設立與之匹配的（專兼職）標準化長效管理機構，明確分管標準化工作的領導，指導和監督標準化的科研及管理活動。其次，構建標準化網絡，各部門指定熟悉業務、熟悉標準化的人員擔任（專兼職）標準化管理（人）員，形成標準化管理網絡。

（2）建立新型的標準化管理用人機制。設立標準化管理崗位，樹立標準化管理的權威性，提高標準化人員地位，把引進標準化管理人才與培養企業自身人員相結合，使具有廣博知識、熟悉管理和技術活動的人員充實到標準化隊伍中，同時聘任專家學者為標準化活動出謀獻策。標準化管理人員應是一種具備良好的職業道德素質、創新能力及綜合技能的復合型人才。因此，機構應該定期對管理人員進行培訓，使之始終掌握本領域標準化發展動態。

（3）建立標準化活動的科研與激勵機制。這里的科研不僅僅指與技術研發有關的標準化問題，還包括某些專項問題等相關內容的研究和攻關活動。激勵機制與科研活動密不可分，完善的激勵機制能夠促進企業標準化科研成果的積累和提升。

（4）建立標準化管理的評價機制。借助標準體系綜合管理平臺，由標準化管理部門統籌協調管理各種體系評價，依據標準化“簡化、統一、協調、優化”的原理，統籌管理各類體系，確保各體系對同一管理事項體系文件內容的一致性，避免沖突和抵觸，簡化、優化各類文件，使其更加協調、統一，從而使管理越理越順，真正實現系統、全面的，而不是相互游離、雜亂無序的管理。標準化管理部門應定期組織對標準化活動效果進行評價，對建立的標準體系的適宜性、充分性和有效性作出評價，建立標準化管理持續改進機制。

3.標準創新，保持先進性、適宜性、協調性和配套性

標準創新是標準化管理創新的核心。標準化就是制定、發布和實施標準的活動，要從標準內容確定、使用管理等方面實施創新。在制定標準時要具有前瞻性，要與戰略目標一致并充分考慮產品滿足顧客的潛在需求。強化內控標準的制定，必須通過市場調研獲取潛在顧客和其他利益相關者的需求特性。然后，研究、建立技術要素與顧客利益的聯系，把顧客需求轉換成產品的技術特性，通過評價和測試，最終形成標準。

標準體系是一個動態的系統，它是標準化管理的綜合平臺，要根據市場需求、國內外技術發展動態以及競爭者等情況，適時修訂和完善體系中的標準，始終保持標準的先進性、適宜性、協調性和配套性，才能提供堅實的技術基礎。

綜上所述，計量技術機構建立標準體系，提高標準化管理水平，并在體系建設中促進標準化管理創新，將標準化管理創新內容融入到標準體系中，相互促進，持續改進，不斷提高，才能使標準體系真正成為行之有效的管理工具，從而促進計量事業的持續穩步發展。

參考文獻

[1] 國家標準化管理委員會.企業標準體系實施指南[M]. 北京：中國標準出版社，2003.

[2] 國家標準化管理委員會.標準化良好行為活動實施指南[M]. 北京：中國標準出版社，2006.

[3] 洪生偉.企業標準化教程（第二版）[M].北京：中國標準出版社，2009.