淺論市政工程質量、安全檢查方法

陳少輝

（福建省榕圣市政工程有限公司）

1 引言

伴隨城鎮化建設步伐不斷加快，我國迎來了高速化城市建設發展時期，這一階段不僅城市規模趨于擴大，同時市政工程作為城市基礎設施主體也正在鋪開，現階段城市建設工作的主要內容正是表現為市政工程建設，這對于城市人民的生產和生活是不可缺少的重要保證。但市政工程的大量建設也逐漸暴露出一些問題，頻繁發生的質量安全事故引起了社會各界的高度重視。從市政工程的重要性分析，其建設過程和工程質量是由政府主導實施，并引導著社會生活的發展走向。此外，市政工程的安全和質量還對施工人員自身安全以及施工企業經濟效益有著直接影響，因此不斷提升市政工程安全施工水平是當前控制安全生產事故和建立市政工程屬性管理制度的關鍵所在。

2 市政工程質量及安全管理現狀

相較于房屋建筑施工和公路工程施工而言，市政工程施工的特點比較多，因此做好市政工程施工安全管理工作必須先對其施工特點有所了解。市政工程建設不僅分項復雜，而且交叉作業環節多，面臨著較大的施工安全壓力，工程所涉及的內容除了包括路基、橋梁、給排水、鋼結構和照明外，體量大的工程還會涉及到軌道交通和地下通道等，還有有壓管道與無壓管道之分。市政工程施工需要不同班組交叉作業，平面交叉與垂直交叉內容多，責任主體繁多，安全管理工作亟需得到落實。

從當前市政工程質量及安全管理現狀來看，主要存在以下幾個方面問題：①施工環境較差。受到市區交通環境的影響，市政工程尤其是改建工程施工在位置上多數人口比較密集，居民出行面臨較大壓力，出入頻繁的現場行人加之項目施工工期較短，施工過程無疑存在一些安全隱患。②勞動強度較大。雖然處于市區，但是市政工程也大多是露天作業環境，尤其是其中鋼筋綁扎和支架搭設等作業勞動強度較大，而施工人員流動性大，加之施工場地較為狹小，這也對工人體力恢復產生了不利影響。③在安全教育方面的交底工作不夠徹底。流動性大是市政工程施工人員的顯著特點，很多臨時雇傭的人員在安全教育和交底工作落實方面不夠徹底，個人自我防護意識不強。④工程監管方面存在缺陷。低價中標的方式直接對安全資金投入產生影響，而一些施工企業在安全資金方面進行壓縮一定程度上也增加了工程安全風險，加之我國建筑行業安全法律法規建設有待完善，市政工程監管缺陷明顯，制度缺失是安全管理工作需要正視的問題。

以南平市蓮花山路工程的路基施工為例，施工現場安全警示標示牌設置不足，臨邊防護設置不到位，采用鋼筋插底加掛彩帶的方式進行防護，存在安全隱患。違反了JGJ59-2011第3.13.3條第4款的規定。在樁號K0+800～K0+900段水泥穩定層平整度差、接縫處理不到位、離析比較嚴重，表面松散，詳見圖1。

圖1 樁號K0+800～K0+900水泥穩定層離析松散

3 市政工程質量及安全檢查方法

依據建筑施工安全檢查標準，在施工現場、周邊及重要位置設置了警示牌，不合格的臨邊防護設施已全部拆除，沿邊已采用鋼管設置連續的臨邊防護欄桿，并掛上安全防護網。項目部將樁號K0+800～K0+900水泥穩定層鏟除，重新按設計要求施工，并根據《城鎮道路工程施工質量驗收規范》（CJJ1-2008）的規定要求進行檢查，將原有的滾筒攪拌機等設備撤出工地現場，按閩建建[2014]38號規定要求更換新的設備進場（型號：JS750型混凝土攪拌機）詳見圖2，項目雖已進行全面整改，但更要加強后期的工程安全及質量管理，避免類似情況的發生。

圖2 樁號K0+800～K0+900水泥穩定層整改后況

為了提升市政工程質量安全檢查的針對性與可操作性，綜合運用和評價檢查結果，促進施工現場定量評價水平的提升，應當積極總結和探討市政工程安全檢查的內容，在原有基礎上依據工程性質等對檢查的內容進行綜合劃分。筆者認為，關于市政工程質量及安全檢查的實施可概括為這幾點：

3.1 文明施工

分析市政工程文明施工的保證項目，除了涉及到封閉管理、現場圍擋和施工場地管理外，還包括現場住宿、現場材料和防火管理等等，至于一般項目則是指生活設施、公示標牌和綜合治理項目等。

3.2 安全管理

建立在安全目標基礎之上的安全管理工作涉及到計劃、協調、組織等職能的發揮，通過各種活動的開展落實安全檢查的各個必查項目，展開具體的施工安全檢查工作，從目標管理、安全生產責任制、施工組織、安全教育、安全技術交底和應急預案設計等方面夯實安全管理的基礎，同時避免生產安全事故，保證人員作業持證上崗，降低安全責任事故的發生率。

3.3 橋梁工程

在作業環境允許的前提下，市政工程橋梁施工主要采用的是掛籃和滿堂支架的施工方式，其中首選施工技術是滿堂支架施工。安全檢查與評價方面，橋梁工程施工項目涉及到支撐系統、施工方案、作業環境、模板拆除和施工荷載等項目，不同的施工項目下面又包含多個施工子項目，因此安全檢查工作的開展必須以《建筑工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》作為依據，在相關規范性文件要求的指導下展開檢查，這是市政工程質量安全檢查實施所必須遵守的內容。

3.4 道路工程

市政工程道路施工的主要安全傷害中常見的有機械傷害、窨井墜人和各種交通事故等，所以針對道路工程質量安全建筑工作的開展需要結合路基路床施工、現場交通、水泥路面和瀝青路面等不同狀況，在一般項目中加入作業環境、防火防爆和各種應急預案，提高道路施工安全工作的針對性，這是合理防范道路施工安全事故的重要方面。

3.5 地下暗挖工程

受到地質因素的影響，加之地下暗挖工程數量不斷增多，大規模地下頂管施工的開展使得其中的安全風險持續增加，地下暗挖工程施工必須在具體施工中落實安全防滑、安全用電、通信聯絡和爬梯通道等專項方案，同時考慮到地下暗挖工程時常發生不明氣體導致窒息甚至傷亡事故的發生，因此必須對物品進行檢測或是配備專業的地下作業氣體檢測儀，落實地下作業的必查項目以及安全監管工作，讓施工人員充分認識到對氣體進行檢測的必要性，這對于窒息事故的預防極為重要。

3.6 施工用電安全

據全國傷亡事故統計分析，觸電事故占據了事故發生總數的近17%，這在建筑行業同樣是不可忽視的一大安全隱患。對于市政工程施工而言，需要在安全監管和質量檢查的過程中將施工用電融入項目檢查當中，對施工用電安全展開必要的監管和評價。具體評價的內容除了接地與接零保護系統和項目外電防護之外，還包括配電線路與開關箱，針對配電裝置和使用情況建立全面的施工照明和用電檔案。

3.7 高處作業

遵照JGJ59-2011的規范要求，市政工程施工中所涉及到的高處作業必須與工程施工特點相結合，適當調整相關“扣分標準”，切實滿足市政工程施工的安全管理需求。與此同時，促進“通道口防護”向“開放交通通道安全防護”以及“施工通道安全防護”轉化，針對以往施工過程中存在的門洞防護、上下爬梯和施工便道防護中存在的缺陷，提高施工安全檢查的全面性。值得注意的是，項目高處作業還必須配有臨邊防護、安全帶、安全網和安全帽，此外在一般項目如懸空作業、攀登作業、物料平臺搭設等方面也應做好安全防范措施。

4 結束語

綜上所述，市政工程建設與人民群眾生活質量有著直接關聯，同時這也是政府工作給人民群眾最為直觀的感受。市政工程除了具備使用功能和經濟功能外，在政治方面也有突出影響，很大程度上影響到政府的形象與公信力。這就需要相關單位對市政工程質量及管理問題予以高度重視，針對市政工程質量安全問題加強監督管理，通過安全檢查各項政策方法的落實從根本上保障市政工程施工安全以及工程質量。不可否認，伴隨社會經濟高速發展，市政工程在內容方面不斷取得完善，然而在質量管理和安全管理方面還需加強，從改進需求出發，運用相關理論建設改善不足，促進市政工程質量管理水平不斷提升。

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