國家電網公司社會責任報告研究分析

劉玉

摘要：相對于國外社會責任的計量和披露而言，我國的社會責任報告無論是會計理論研究層面，還是企業信息披露方面都相對落后。本文擬從分析國家電網公司2013年社會責任報告入手，通過主要內容分析，提出未來社會責任報告發展趨勢，為今后社會責任報告的完善和提高提供參考。

關鍵詞：國家電網公司 社會責任報告

相對于國外，我國的社會責任報告會計理論研究和信息披露相對落后，但承擔必要的社會責任正在各行各業逐漸成為共識。理論層面，葛家澍、林志軍（2001）提出企業應該提供與環境保護、就業、員工培訓、反歧視、醫療勞保、社區建設等體現企業承擔社會責任的相關信息。國家政策層面，2002年發布的《上市公司治理準則》和2006實施的新《公司法》明確提出公司應重視社會責任，隨后發布的《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，為社會責任的具體內容指明了一定的方向。2010年發布的《企業內部控制指引第4號——社會責任》從安全生產、產品質量、環境保護、資源節約以及促進就業與員工保護等六方面進行規范，促進企業履行社會責任。企業信息披露層面，國家電網公司于2006年發布了第一份社會責任報告，迄今為止，已在制造業、建筑業、批發和零售業、金融業、房地產業、教育以及新聞媒體等得到廣泛應用。

一、國家電網公司社會責任報告特點分析

（一）連續性

國家電網公司自2006年發布第一份社會責任報告，已連續9年發布社會責任報告，社會責任報告體系日臻完善，充分展現了責任央企的形象。

（二）全面性

國家電網公司社會責任報告框架分為履責意愿、履責行為、履責績效、履責承諾以及履責主體五個部分，其中履責行為中按照保障可靠可信賴的能源供應、負責任地對待每一個利益相關方、努力做綠色發展的表率、負責任地開展國際化運營以及保證透明度和接受社會監督等進行信息披露，與全球報告倡議組織GRI的可持續發展報告指南的契合度高。

（三）客觀性

國家電網公司委托DNV管理服務集團對社會責任報告進行獨立第三方審驗工作。既保證企業社會責任報告的完整性、合理性和公允性；同時社會公眾能依靠審計過的社會責任報告進行更好的監督。

二、國家電網公司社會責任報告主要內容分析

按照《企業內部控制指引第4號——社會責任》，“社會責任是指企業在經營發展過程中應當履行的社會職責和義務”，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護，除此以外，我認為還應當包括城鎮建設、公益事業、廉政建設等方面內容。按照以上九個方面對國家電網公司2013年社會責任報告主要內容進行重述分析。

（一）安全生產

扎實開展安全管理提升活動，確保電網安全穩定運行，全年發生五級電網事件4起，五級設備事件0起。完成重大保電任務7起，實現“零失誤、零事故”。應對自然災害投入人員24.5萬人次。累計完成特高壓項目建設投資1087.7億元，加快智能電網建設，建成試點項目29類298項，累計安裝應用智能電能表1.82億只，累計實現用電信息采集1.91億戶。加大配電網投入，推動各級網架結構更加合理，累計提高電網輸送能力2.41億千瓦。

（二）產品質量

提供安全用電保障，公司經營區域城市供電可靠率99.956%，城市綜合供電電業合格率99.949%，城市年戶均停電時間3.854小時/戶，服務客戶數3.43億戶。高效運營95598客戶服務平臺，人工服務接通率99.48%，按時回訪率99.99%，服務評價滿意率95.56%，工單派發及時率84.71%。建立多元化繳費平臺，城市“十分鐘繳費圈”27.74萬個，新增自助繳費終端6691個。認真履行供電服務“十項承諾”。

（三）環境保護

推動清潔能源發展，實現并網風電、光伏發電容量分別達到7037萬千瓦和1546萬千瓦。清潔能源機組上網電量7904億千瓦時，占全年售電量的22.43%。累計投資風電并網工程497億元，建成風電并網線路2.94萬千米，累計投資27億元，建成太陽能匯集站容量621萬千伏安。支持分布式電源發展，實現并網運行1052萬戶，裝機容量73.59萬千瓦。推進能源替代，實現以電代煤、以電代油、以電代氣，預計2015年替代潛力1469億千瓦時。

（四）資源節約

構建完善的服務節能體系，節約電量179億千瓦時，減排CO21477萬噸，“兩型三新”線路典型設計減排CO235.2噸，推進資源循環再利用，減排CO279.3噸，降低線損率18.9億千瓦時，減排CO2151萬噸。公司線損率呈逐年遞增趨勢，最近三年分別為6.53%、6.73%、6.83%，與公司低電壓電網建設投入力度、查處竊電法理依據削弱關聯度大，應引起重視。

（五）促進就業

通過特高壓項目建設，增加就業崗位70萬個左右。公司當年提供就業人數1.63萬人。

（六）員工權益

建立合理的帶薪休假制度和現代化的薪酬管理體系，社會保險員工覆蓋率100%。重視員工職業成長，培養科技領軍人才、專業領軍人才、優秀專家人才和優秀專家人才后備，拓展員工成長通道。堅持為員工提供豐富的培訓機會，培訓率達94%，直接用于培訓支出21.91億元。健全民主管理制度，維護職工合法權益。組織職工定期體檢、關愛離退休員工、女職工，實施困難員工幫扶。

（七）城鎮建設

推進城鄉供電一體化，完成農網改造投資478.2億元。推進城鄉用電同網同價，每年減少農村居民生活用電支出487億元。服務新型城鎮化和農業現代化發展，建設生態智能新農村網。加快推進無電地區電力建設，全年為16.7萬無電戶解決通電問題。

（八）公益事業

熱心社會公益事業，對外捐贈1.16億元，通過國家電網公益基金會捐贈850萬元，員工志愿服務71.3萬人次。在全國各地實施定點扶貧項目220項，投入資金4145.5萬元，累計投入1981.2萬元開展助學活動。

（九）廉政建設

實施廉潔采購，構筑“四道防線”，保證采購公開公平公正，物資集中采購比例98.2%，集中招標金額3343億元。推進懲防體系建設，全力落實黨風廉政建設責任制。完善內部控制體系建設，建成覆蓋全公司、貫穿各層級的完善的內控體系。

通過國網公司社會責任報告的重述，可以看出，其一，國網公司的社會責任報告覆蓋了傳統的應負擔社會責任的方方面面。其二，公司注重安全生產、營銷服務的核心，無論是重視程度還是資金投入規模甚至于著墨的篇幅都得到了充分體現。其三，社會責任的量化內容有待細化、提高。具體體現在公司履行社會責任的支出內容與日常經營投資混雜在一起，沒有剝離單列；對社會責任的貢獻沒有進行量化，沒有形成國網公司社會責任貢獻值。

三、我國社會責任報告的未來發展趨勢分析

我國社會責任報告由于政府偏重于引導，缺乏政策層面的監管，使得社會責任報告呈現出樣式各異、可讀性高，但缺乏統一的標準；描述性、溢美之詞多，廣告式社會責任報告，數據的可信度缺乏驗證性；社會責任的計量缺乏可操作性，信息披露不充分，數據可比性差。社會責任報告需在政府監管下向標準化、規范化和可計量化發展。

（一）社會責任報告的標準化

社會責任報告的標準化主要表現在：框架格式的統一性和績效指標的可比性。我認為，社會責任報告至少應包括公司戰略、公司治理以及包含安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護、城鎮建設、公益事業、廉政建設等九方面社會責任報告核心內容。績效指標應分別按相關社會責任支出和產生效益進行量化，包括通用指標和行業標準指標兩部分，通用指標由國家出臺統一政策計量，行業指標由行業約束規范。

（二）社會責任報告的規范化

我國目前只是鼓勵公司自愿披露社會責任信息，并沒有強制要求編制社會責任報告，更沒有要求對社會責任報告進行審計。現階段企業社會責任報告，包括央企在內的大型企業多采用第三方認證方式，仍有一些社會責任報告采用企業自述評價。由于認證規范的不統一，各方偏重的角度不一致，導致報告的認證水平參差不齊。如何保障社會責任報告信息的準確性、規范性，有關部門需要盡快出臺新的審計標準來規范企業社會責任報告的鑒證。對第三方鑒證的從業人員資格、業務規模以及審驗程序作出明確規范，以確保企業出具的社會責任報告更加真實可信。根據從事審驗單位業務性質、規模大小，確定從事審驗的會計師、注冊會計師、精算師、管理會計師的人員搭配組合、工作時長、必要的審驗程序。審驗報告應基于并高于企業業經審計的年度財務報告。

（三）社會責任報告的計量化

現階段社會責任報告的量化信息少，主要集中在公益捐贈、員工權益、稅賦貢獻、資源節約等方面量化信息披露較多，這些信息在財務核算系統中較易取得，而對于安全生產、產品質量等信息，存在企業日常經營投入與承擔社會責任投入界限不清，以日常經營投入代替承擔社會責任支出；對于環境保護方面，社會責任效益以估計減排量披露，沒有有效量化；對于促進就業、城鎮建設、廉政建設則鮮有披露。

基于前面分析，我認為，社會責任報告的計量化應分投入成本和產生效益兩部分分別計量，并且按社會責任投入平衡表和社會貢獻表分別計量披露。社會責任投入平衡表按照資產負債表格式設計分為左右兩欄，左欄目應按照企業承擔的社會責任內容分類計量，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護、城鎮建設、公益事業、廉政建設等內容，右欄目按照社會責任受益對象設置，主要包括政府、債權人、股東、客戶、員工、社會公眾等，該表左右欄目匯總額存在恒等關系。社會貢獻表參照利潤表格式設置，采用分步式計算模式，以企業凈利潤為起點，體現為企業對股東貢獻，加上企業稅費總額（含企業所得稅、增值稅以及其他各項稅額，不含個人所得稅），體現企業對政府貢獻，加上財務費用以及資本化利息支出金額，體現企業對債權人貢獻，加上應付職工薪酬、勞務費，體現企業對用工貢獻，加上量化的產品質量改進對客戶形成效益，體現企業對客戶的貢獻，加上企業公益捐贈、扶貧支出等，體現企業對弱勢群體的貢獻，加上企業環境保護、安全生產、城鎮等投入產出效益的量化，體現企業對社會公眾的貢獻，最終形成企業的社會貢獻總額。

習近平在《推進企業社會責任建設》中明確提出“只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。”雖然，我國的社會責任報告信息披露起步較晚，但我們正在迎頭趕上。目前，承擔必要的社會責任正在各行各業逐漸成為一種共識，假以時日，在政府的積極引導和強有力的約束下，社會責任報告會日臻成熟和完善。

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（作者單位：國網遼寧省電力有限公司營口供電公司）