香港回歸：從毛澤東到鄧小平

□羅燕明

香港回歸：從毛澤東到鄧小平

□羅燕明

從毛澤東到鄧小平，兩代偉人憑借非凡的政治膽識和高超的統戰工作藝術為香港的順利回歸奠定了堅實的基礎。香港的回歸已超出現代版的完璧歸趙，演化成國際關系史上的奇跡。

著眼國家長遠利益，毛澤東布下一著活棋

1946年12月9日，毛澤東在與西方記者哈默會談時，專門談到了香港問題。哈默問道：“在香港問題上中共的態度如何？”毛澤東回答道：“我們現在不提出立即歸還的要求，中國那么大，許多地方都沒有管理好，先急于要這塊小地方干嗎？將來可按協商辦法解決。”

1949年10月16日，人民解放軍進軍全國的步伐在羅湖、沙頭角一線戛然而止。這是新中國成立后，毛澤東對香港可吃而不吃的一著活棋。一方面，中國政府對香港實行“長期打算、充分利用”的特殊政策，默許英國繼續統治香港；另一方面，為了充分發揮這個政策的效力，中國政府長時間故意不表明關于香港前途的主張，甚至不強求英國承認中國對香港的主權。

毛澤東時代對港政策是深謀遠慮的。新中國的成立意味著中國具備了在任何時候以任何方式收回香港的絕對實力。中國政府可以根據實際情況單方面做出，無須征得任何人同意。有了這樣的實力，卻做出“暫不收回，維持現狀”的決策，正是毛澤東的高明之處。中國在乎的是臺灣，只要求英國人承認中國對臺灣的主權，卻不想利用香港為難英國。正是這種策略吊足了英國人的胃口。英國政府揣測著中國的意圖，用香港的繁榮和開放來迎合中國的需求，換取對香港的統治。

英國按捺不住，終于提出香港問題

1960年5月，英國蒙哥馬利元帥訪華途經香港時說：“香港地位并不是一個可以討論的問題，香港作為英帝國的一部分，與中國無關。如果任何人企圖侵犯香港，我敢保證將引起戰爭。”這番話氣勢洶洶，實則外強中干。毛澤東毫不介意，幾天后照樣會見他，同他討論世界局勢和雙邊關系。毛澤東批評英國政府在臺灣和西藏問題上的立場，只字不提香港。

英國人不愿談香港，因為不好談，無法談。他們就像偷了東西的房客，處處回避主人的正常目光。戰后發生如此巨大的變化，英國仍然占據香港，以不變應萬變，既荒唐又不合時宜。他們握有香港并非因為實力和道義，而是完全仰仗中國的寬宏大量。但是歷史還是迫使英國人開了口。根據《拓展香港界址專條》，英國強行租借的新界，為期99年，將于1997年6月30日到期。隨著這一日期的臨近，1997年成為英國人揮之不去的夢魘。

從1981年2月起，中共中央開始關注香港問題，指示國務院港澳辦會同有關部門提出材料和方案，供中央參考。一年后中央收到了港澳辦上報的對香港的12條基本方針政策，決定于1997年收回香港。鄧小平指出：“我們尊重國際條約，還是到1997年，不準備提前解決這個問題。方案無非兩個，一個是新界延長租期，一個是收回。現在我們定的方針是，到1997年包括香港島、九龍半島、新界整個收回。”

中英外交大對決，撒切爾夫人竟跌了一跤

1982年9月24日，好戲在人民大會堂上演了，雙方皆有備而來。英國方面經過3年多的精心準備，換了兩任政府，由素以鐵娘子著稱的保守黨領袖、新任首相撒切爾夫人出面，她剛剛取得英阿馬島海戰的勝利。中國方面的主帥則是被毛澤東譽為“鋼鐵公司”的國家軍委主席鄧小平。

撒切爾夫人沒有直接反駁中國的主權要求，上來就談三個條約在國際法上仍然有效。她強調：如果中國有意見，可以通過協商修訂，不可以單方面廢除。但又說任何修訂應以三個條約為根據。此外，她還高舉維護香港繁榮的大旗，強調這是英中雙方的共同主張。她說，香港的信心和繁榮依賴英國的管理，如果香港未來的行政控制發生變動，哪怕現在宣布這一點，都可能導致災難性后果。她竟承諾，如果雙方能就香港未來的行政安排達成一致，使英國議會和港人滿意，她便會考慮主權問題。

鄧小平從容不迫地闡述了中國政府對香港問題的基本立場。他指出，主要有三個問題。一是主權問題，再一個是1997年之后中國如何管理香港，繼續保持香港繁榮，第三個是兩國政府要妥善商談如何使香港從現在到1997年的15年中不出現大的波動。

關于主權問題，他指出，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題。現在時機已經成熟了，應該明確肯定：1997年中國將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。

關于第二個問題，他指出，保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作，但這不是說，香港繼續保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實現。

在第三個問題上，鄧小平洞察對方不愿合作的意圖，指出，至于說一旦中國宣布要收回香港，香港就可能發生波動，我的看法是小波動不可避免，如果中英兩國抱著合作的態度來解決這個問題，就能避免大的波動。我還要告訴夫人，中國政府在做出這個決策的時候，各種可能都估計到了。

他以預言的方式提醒對方，我不擔心我們會制定出收回香港后應該實行的、能為各方面所接受的政策。我擔心的是今后15年過渡時期如何過渡好，擔心在這個時期中會出現很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當中不光有外國人，也有中國人，而主要的是英國人。

鄧小平的這次談話通過1997年主權交接、1997年后的香港管理、1997年前的過渡期安排三大議題，系統地表述了香港回歸的完整定義，預設了處理動亂和不利情況的對策，勾勒出任何人都無法違背的歷史走向。撒切爾夫人乘興而來，敗興而去，在離開人民大會堂時，神志恍惚，竟在臺階上跌了一跤。

英國背信棄義，鄧小平亦有絕招

1992年7月，倫敦派出彭定康接任末代港督，標志著英國政府開始拋棄與中方合作爭取最大利益的做法，轉入以對抗中國來謀取利益最大化的軌道。10月7日，彭定康在施政報告中推出“三違反”的政改方案，以還政于民為幌子，單方面提升立法局地位，改變行政主導體制，利用“直通車”安排將自組的立法班底強加于未來的特區政府。

當時，鄧小平已經退休，但他仍然關注著過渡期的香港。就在彭定康拋出“三違反”政改方案后的關鍵時期，鄧小平于1993年10月做出重要指示，強調“對他們背信棄義的做法，必須堅決頂住，決不能讓步。要質問他們，中英協議還算不算數？如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶。”他還說，我在1982年見撒切爾夫人時提到對收回的時間和方式另作考慮的講話，今天仍然有效。另外的方式，就不是和平的方式了。要做好各方面的準備工作，包括軍事方面的準備工作。

中英談判完全破裂，雙方分道揚鑣。中國政府放棄末屆立法局議員直接過渡為特區首屆立法會成員的“直通車”方案，改由香港特區籌委會按照基本法的規定“另起爐灶”。1996年12月21日，香港特區臨時立法會成立。臨立會很快展開立法工作，開始逐條“過濾”與基本法相抵的港英法例條款。英國外交大臣發表聲明，徒勞地抗議中國“非法”成立臨立會，氣急敗壞地揚言要聯合一些國家給中國政府施壓，大有再次糾集“八國聯軍”的味道。無奈，青山遮不住畢竟東流去。

1997年7月1日，香港回歸倒計時歸零。在全世界的目光下，五星紅旗在香港會議展覽中心冉冉升起；維多利亞港灣，不列顛尼亞號游輪載著昔日的統治者默默離去……

這時，鄧小平已經逝世五個月了。

（摘自《黨史文匯》）