適應新形勢 抓住新機遇實現水利國際合作和科技工作新突破

“十二五”期間，在水利部黨組的正確領導下，水利國際合作與科技工作堅持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和中央治水方針為指導，圍繞中心、服務大局、凝心聚力，在多雙邊對外交流合作、港澳臺工作、因公出國管理、科技項目頂層設計、重大科技問題研究、科技創新體系建設、水利標準國際化等方面均取得了顯著成績。

一、“十二五”工作重點

1.水利國際合作廣泛開展，助力水利走向世界

一是水利對外交流合作不斷深化。與24個國家簽署雙邊水利領域合作條約，為水利國際合作打下堅實基礎。完成副部級以上互訪近150次，積極參與世界水論壇等50余個重要涉水國際會議，成功舉辦世界水理事會第55次董事會會議等5個會議，全方位開展水外交。簽署《關于建立中歐水資源交流平臺的聯合聲明》，開創中歐在水資源領域合作的新模式。不斷推動涉水國際組織建設，4個水利國際組織在中國設立秘書處。水利部連續第3次當選世界水理事會執行局成員。中國水利在國際舞臺的地位和影響力顯著提升。

二是跨界河流涉外工作穩步開展。組織完成百余次跨界河流涉外談判，做好對周邊11個國家的水文報汛工作，既堅決維護我國水資源核心利益，又服務周邊外交大局。落實中央領導有關指示精神，組織專家赴泰國、緬甸開展防洪技術咨詢，水利救災外交成效顯著。與湄委會開展務實合作，陳雷部長出席湄委會峰會，提升我國與湄公河流域國的合作水平。三次向湄委會提供應急報汛，增進戰略互信。中俄防洪合作不斷加強，成為中俄務實合作新亮點。中哈分水談判有序推進。中蒙、中朝、中印跨界河流合作穩步開展。

三是水利“引進來”“走出去”成效顯著。截至2014年12月，水利部屬單位總計對外承包工程項目121項，合同總額超過4.3億美元；自營或代理進出口項目51項，合同總額455萬美元；實施勞務合作項目6項，合同總額382萬美元。完成世行貸款項目2項，貸款金額3億美元。完成國外贈款項目17項，贈款金額1.26億美元。支持有關單位承擔了24個國際科技合作專項項目，專項資金4 658萬元，建立國際科技合作基地1個。亞行技術援助“干旱管理戰略研究”項目獲財政部和亞行杰出成就獎。根據中央總體部署，大力加強水利領域“一帶一路”研究。出臺《關于加強部屬單位境外機構和人員安全管理的若干意見》，為企業積極穩妥走出去提供重要保障。

2012年3月，中歐簽署《關于建立中歐水資源交流平臺的聯合聲明》

四是港澳臺、引智及因公出國管理成績突出。東深供水工程向香港供水50年為香港繁榮發展作出突出貢獻。海峽兩岸經過11輪會談，福建向金門供水簽訂供水合同，工程正式開工。與澳門特區政府就澳門附近水域涉水事務管理達成框架協議。水利部推薦的瑞士、加拿大和英國專家分別獲得2012、2014、2015年度中國政府友誼獎。因公出國管理持續加強，團組質量不斷提升，嚴格按照中央有關規定，嚴控出訪數量和規模，與八項規定出臺前相比，水利部因公出訪團組數、人次數分別下降40.7%和40.9%。

2.水利科技快速發展，引領水利現代化建設

一是水利科技項目頂層設計不斷增強。水利部組織論證的“水資源高效開發利用”重點專項（申請國撥資金約24億元）列入國家2016年優先啟動的29個重點專項。落實中央財政水利科技投入年均超過10億元。水利部直屬單位牽頭承擔的國家科技計劃項目19項，總經費達6.3億元。落實水利公益性行業科研專項270項，總經費約10億元。采取各種措施，繼續強化項目中期檢查、驗收管理和資金檢查，進一步提高科技項目管理水平。

二是水利科技創新成果豐碩。“流域水循環演變機理與水資源高效利用”“水庫大壩安全保障關鍵技術研究與應用”連續獲得2014、2015年度國家科技進步一等獎。此外，18項科技成果獲得國家科技獎勵，200項科技成果獲大禹水利科學技術獎。充分利用水利部“948”與科技推廣等計劃，重點引進200項先進實用技術，推廣轉化300余項先進實用技術。

三是水利科技創新體系建設扎實推進。積極深化水利科技體制改革，國家、流域和地方三個層次的科技創新中心建設穩步推進。以中國水科院、南京水科院為依托的2個國家級創新基地初步建成，正在積極爭取國家重大創新基地建設試點。建成2個國家重點實驗室、2個國家工程技術研究中心、10個部級重點實驗室以及13個部級工程技術研究中心。

四是水利科技人才培養持續加強。水利系統新增中國工程院院士3人。6位中國專家在涉水國際組織擔任重要領導職務。評選第四、第五屆共20名水利青年科技英才，繼續加強科技領軍人才的培養力度。3人當選國家中青年科技創新領軍人才，中國水科院、南京水科院入選國家創新人才培養示范基地。

五是水利標準化工作繼續強化。發布行業標準318項、國家標準54項，報批國家標準37項，水利技術標準已覆蓋水利工作的所有領域。完善并實施標準月報通告制度、重點項目督辦制度、嚴重滯后項目約談制度，標準制修訂項目執行進度不斷加快?！端夹g標準體系表》修訂完成。編制完成《水利技術標準國際化發展規劃》，翻譯完成的19項標準在亞非拉多個國家得到應用，水利技術標準國際化取得突破性進展。

此外部科技委聯合民盟中央、民建中央及水利系統相關單位組織調研咨詢活動近20次，整理編印咨詢與建議23份。許多調研咨詢建議成果得到了中央領導批示。

二、深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，統籌謀劃“十三五”及2016年各項工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，水利部國際合作與科技工作將緊緊圍繞實現小康社會的奮斗目標，認真學習領會黨的十八屆五中全會精神，全面貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》及水利部“十三五”發展思路、目標和要求，不斷深化多雙邊交流與合作，大力提升中國水利在國際舞臺的地位和影響力；積極實施“水外交”戰略，妥善處理跨界河流涉外事務，服務周邊外交大局；全力推動水利領域“一帶一路”建設，為國家“一帶一路”戰略作出積極貢獻。以支撐和引領水利改革發展為中心，以加強科技創新和國際合作為主線，全面推進水利科技體制改革，健全水利科技創新體系，加強從基礎研究到推廣應用的全鏈條設計，爭取在重點領域和關鍵環節實現新突破。認真做好水利技術監督工作，加快推進水利技術標準國際化發展戰略，為更好地服務中國水利企業走出去打下堅實基礎。

2016年，在全面完成各項工作任務的基礎上，將重點做好以下工作：一是扎實開展多雙邊水利對外交流與合作；二是堅決維護我國水資源核心利益，認真做好跨界河流涉外談判和管理工作；三是完善水利科技創新體系，加強水利科研平臺建設；四是啟動實施“水資源高效開發利用”重點專項，全面開展重大水利科技研究；五是繼續做好水利技術監督工作，大力推動水利技術標準國際化。