共建水生態文明 珠三角因水而美

“十二五”時期，廣東珠三角九市深入貫徹中央新時期水利工作方針，圍繞《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》確立的發展目標，轉變治水理念，以水生態文明建設為主要抓手，加快推進水利現代化建設。特別是通過實施《廣東省珠江三角洲河涌整治與修復規劃》，開展全國水生態文明試點城市建設、水系連通項目試點建設和實行最嚴格的水資源管理制度等工作，水生態文明建設邁上新的臺階。

廣州：一江千涌匯南海，打造嶺南生態城

廣州市在經歷1天1億元的亞運治水后，再次大手筆斥資510多億元，實施國家級水生態文明城市建設，傾力打造以“花城、綠城、水城”為特色的嶺南生態城市。其中重點突出“水城”建設，形成以珠江為主體、1368條河流（涌）為網絡的“一江千涌匯南海”生態水城格局。同時依托山、水脈絡，打造“百園千廊北連山、花綠水網映六城”的生態與景觀網絡，展現嶺南特色生態城市景觀。

廣州市的水生態文明建設以現有自然山水為基礎，優化各生態功能區空間布局，彰顯各區生態功能與特色，建立功能完善、協調統一、健康和諧的水生態系統，使水融入“山、城、田、海”之中，形成“北部水源涵養、中部新廣州水城、南部防災及濕地保育”的生態水城特色。目前，計劃建設的619宗水生態文明城市建設項目已完工27宗，開工建設537宗，其余正在開展前期工作。目前已累計完成投資231.5億元，占總投資的45.4%。

廣州市海珠濕地 攝／鄒錦華

“十二五”時期，珠三角地區以水生態文明建設為主要抓手，加快推進水利現代化建設，極大改善了珠三角人居環境，有力促進了經濟社會發展。一座座城市因水生態文明建設產生巨變，珠三角城市群變得越來越漂亮，農村變得更美麗，人民群眾的幸福感進一步增強。

佛山市高度重視水生態文明建設，建成近10個城市湖泊，圖為綠島湖

美麗的深圳筆架山河

珠海淇澳濕地公園

深圳：減排治污并舉，致力提升水質

“十二五”期間，深圳市把減排治污、提高水質、改善水環境作為水生態文明建設的主要抓手，全面加強節水減排工作，提高污水處理能力，全市水環境明顯改善。

將排水許可行政審批納入排水源頭管理，通過源頭控制及對排污大戶實行嚴格的用水定額管理，控制主要排污口水質與水量，減少排污總量。在全社會推廣節水技術及節水型器具，提高城市用水效率。進一步加大末端污水處理力度，5年來全市新增污水處理能力212.5萬t/d，新建污水管網1367km、排水達標小區1235個，2015年污水處理量、COD消減量分別比2010年提高91%、75%。

由于源頭與末端同時發力，深圳市水環境治理成效明顯，主要河流水質呈好轉趨勢，重污染河流斷面比例持續下降，觀瀾河、龍崗河、坪山河等跨市河流全河段平均綜合污染指數比省人大掛牌督辦前分別下降了70%、74%和46%，深圳河平均綜合污染指數比2010年下降了27%。

珠海：以水構筑“三最”海濱山水城市

珠海市在入選全國第二批水生態文明城市建設試點后，提出“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態文明建設總體布局，努力將珠海建設成為最適宜居住、最適宜創業、最富有魅力的“三最”海濱山水城市。

珠海水生態文明城市建設計劃總投資近118億元。目前，前山北部2個雨水湖工程建設已完工；投資4.1億元、整治長度達11km的美麗海灣重點示范工程的海岸清淤、濕地植被修復、生態廊道建設、沙灘修復等建設取得階段性進展，北攔砂堤拋石擠淤分項已全部完成。

佛山：濕地河湖繞禪城

佛山市在推進水生態文明建設中，不僅注重河涌綜合整治和水生態修復，而且更注重城市湖泊和濕地建設，在著力保護原有湖泊的基礎上，以低洼的河涌和魚塘為基礎實施生態調蓄功能湖拓展。通過打造景觀、蓄洪排澇和生活休閑功能為一體的城市湖泊，提升濱湖水生態和城鄉人居環境。先后打造了千燈湖、綠島湖、亞藝湖、桂畔湖、博愛湖、聽音湖、富灣湖及云東海等9個城市湖泊。通過建設濕地公園，凈化了水質、改善了水生態環境，先后建成6大城市濕地公園，在不影響行洪的情況下，利用天然河灘進行綠化和美化，既保護了岸線又活化了水資源，形成濕地河湖繞禪城的美麗景觀。

1.美麗的東莞華陽湖

2.惠州市金山河生態河涌攝/鄒錦華

東莞:“東治、中聯、西合”建設嶺南特色水鄉

2013年被水利部確定為全國首批水生態文明建設試點城市后，東莞市根據市內河流水系和地區特點，確立了“東治、中聯、西合”的治水戰略，打造東部石馬河片區水污染防治功能區、中部沿海片水源保護功能區、西部水鄉片景觀生態功能區，實現全市水域水通、水清、水動、水美、水合、水興等“六水”目標，打造嶺南特色水鄉。

試點期內，東莞計劃總投資182.51億元，建設42個項目。為了籌措巨額建設資金，東莞市積極引入政府與社會資本合作模式（PPP），鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務項目的投資、建設和運營，有力促進全市水生態文明建設。同時實施水務社會化建設，運用BOT、BT等多種手段開展水務項目建設。

水生態文明城市建設為東莞注入新的活力，昔日又黑又臭、人見人怕的臭河涌脫胎換骨，一躍成為靚麗的風景線，有效提高了城市品位和文明程度。2015年年初，東莞被評為“全國文明城市”。

惠州：水生態格局筑“惠民之州”

惠州市在持續推進全市河涌水生態治理和修復工作的基礎上，結合國家級水生態文明城市建設，全力構筑“一湖兩江十四涌，一海三山八濕地”的水生態格局，為廣大群眾建設幸福、美麗家園，打造特色鮮明的“惠民之州”。國家級水生態文明城市建設計劃投資150億元，實施16大類、71項生態治水項目，目前已取得明顯成效。

2012年，惠州市委、市政府把貫穿市區的金山河綜合整治擺在當年惠州市政府十件民生實事首位，投入10億元、用時10個月完成10km河道綜合整治。如今，曾經的淤泥黑水已被淺淺清水取代，河渠近岸的親水樓臺和沿河兩岸的綠道成為市民休閑的好去處，金山河已成為惠州市的一張靚麗名片。金山河綜合整治成效得到社會廣泛贊譽和認可，2014年獲得住建部頒發的“中國人居環境范例獎”。

3.中山市大力開展水環境治理和水生態修復，全市水環境明顯改善攝/鄒錦華

4.整治后的肇慶星湖

5.東莞生態水鄉

6.江門蓬江區棠下鎮農村河涌

中山：生態修復起步早，河涌治理全覆蓋

中山市是珠三角最早開展河涌綜合整治和修復水生態的地區之一，并把河涌整治和水生態修復的范圍延伸至各鎮（區），實現全市全覆蓋，成為美麗鄉村建設的生力軍。

從2000年8月開始，中山市就提出要在5年內使全市鎮村河涌建設成為能引、能蓄、能控制、能調度、能通航，美化、綠化、凈化的河網目標，從此正式拉開了全市全面整治河涌的序幕，并持之以恒堅持治理。15年來，全市累計投入30億元治理河涌1500多km，其中“十二五”期間投入15億元，治理河涌1052km。許多河涌由過去變黑發臭的死水、濁水變成了活水、清水，大部分河涌水質維持在Ⅲ類至Ⅳ類，極大改善了群眾的居住和生活環境。

肇慶：多措并舉治污，保護美麗星湖

人居湖畔，湖融城中。肇慶星湖曾被認為兼有杭州西湖與廣西桂林勝景。不過隨著人口激增，城市不斷擴容，星湖水質日益下降，引起市民強烈關注。

2012年，肇慶市委、市政府把星湖水環境治理作為水生態文明建設的主要抓手，連續兩年將星湖水環境整治作為“十件惠民實事”之一，動員各方力量投入整治，分二期實施清淤、截污、補水、生態修復等工作。目前一期工程已全面完成，星湖水環境明顯改善，水質由過去的劣Ⅴ類提高并穩定在Ⅳ類景觀水標準，水體營養化指數呈逐年下降趨勢，2015年水體營養化指數為近4年來最低。

根據《肇慶星湖水質整治綜合規劃（2014—2020年）》，星湖水質整治的總體目標是建立“水寧、水凈、水活、水美、水親”的城市水環境，整治結束后的星湖水質達到國標地表水Ⅲ類水標準。目前，二期工程已全面展開，正向總體目標穩步邁進。

江門：“以獎代補”推進“水美鄉村”

地處珠三角西岸的江門市把農村河道綜合治理作為水生態文明建設的重要內容，通過“以獎代補”激活群眾的積極性，推進農村河道水系聯通、清障疏浚、岸坡整治等，解決農村河道（渠道）生態功能衰減的突出問題，達到“河暢水清、功能健全、人水和諧”，促進了美麗鄉村建設。

江門市充分尊重各地實際，因地制宜開展農村河道治理。開平市采取“先干后補、以獎代補、多干多補”措施，市財政補助的資金，采取“先干后補，以獎代補”的形式下撥。鎮、村先自籌資金開展河流整治，整治完工并通過竣工驗收后，再向市水務局、財政局申請工程獎補資金。“十二五”期間，開平市共治理農村河道84宗，整治長度超200k m，投入資金近2000萬元。臺山市通過銀行融資和市、鎮財政資金投入4303.23萬元，從2011年至2015年2月底共完成河道整治787.21km。