供應鏈視角下的液態奶監管模式

楊浩雄　張敬蕤

摘要：針對我國液態奶監管存在的問題，從供應鏈視角出發，分析了液態奶流通中可能出現的質量問題并找出其關鍵點，從原材料監管、生產過程監管、倉儲及運輸過程監管、銷售終端監管構建了一套液態奶的質量監管體系。

關鍵詞：液態奶；質量監管；供應鏈

中圖分類號： TS252.7；TS207.7文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）02-0278-02

收稿日期：2014-03-30

基金項目：北京市哲學社會科學項目（編號：13JGC088 ）。

作者簡介：楊浩雄（1974—），男，湖南長沙人，博士，副教授，研究方向為供應鏈管理、電子商務、城市配送等。E-mail：yanghaoxiong@126.com。

通信作者：張敬蕤（1991—），男，河南漯河人，碩士研究生，研究方向為供應鏈管理、電子商務、城市配送等。E-mail：z364887959@163.com。作為一種生活必需品，液態奶的需求量較大，且隨著我國經濟發展、人們生活水平提高以及膳食結構改善，其需求量也隨之高速增長，特別是在2008年之前，液態奶需求量年增速平均達16%左右。隨之而來的是液態奶的質量安全問題，如“三聚氰胺”“皮革奶”“黃曲霉毒素超標”等事件。這嚴重打擊了消費者對于液態奶質量安全的信心，也暴露出我國液態奶監管存在的問題。液態奶供應鏈各個環節相互影響，均可能存在對液態奶質量安全造成威脅的問題。鄭海靜等分析了乳品安全政府監管中存在的問題，并提出了相應改進措施[1]。董銀果等分析了我國乳品安全監管的現狀，從法規標準、政府監管及檢測體系等方面提出了針對性措施[2]。這些研究大多從液態奶生產銷售的整體出發，沒有針對各個環節提出具體措施。本研究從供應鏈視角出發，針對我國液態奶監管存在的問題，圍繞食用油生產及銷售的各個環節，提出了一套監管模式，以期為構建液態奶質量監管體系提供參考。

1液態奶監管現狀

液態奶供應鏈流程主要包括奶牛飼養、榨乳、儲存運輸、原料乳驗收、過濾凈化、冷卻儲存、標準化、滅菌、無菌灌裝、裝箱入庫、儲存運輸、銷售。這其中涉及的環節較多，各環節之間容易出現信息不對稱和信用缺失的情況，每個環節出現問題都會對產品質量造成影響，這就使液態奶供應鏈存在較高的質量安全風險[3]。根據《乳品條例》第4、6、51條，我國的液態奶監管分別由農業行政部門、質量監督檢驗檢疫部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門、衛生行政部門負責。2013年3月，十二屆全國人大一次會議對食品安全監管體制作出重大調整，液態奶監管僅由農業行政部門、食品藥品監督管理部門負責（圖1）。雖然這次調整在一定程度上減小了監管碎片化、重復監管、監管缺位等分段監管的弊端，但是液態奶仍由農業行政部門以及食品藥品監督管理部門分別進行監管，使得監管漏洞和資源浪費的現象仍然存在，并且由于不同部門自成體系導致資源浪費和效率低下。相關監管部門分別建立檢測機構，投入資金購買相似的設備，且檢查結果不能共享造成設備利用率低，資源嚴重浪費。而且現有檢測水平不高，更多的是依靠檢測人員的經驗，造成不同檢測部門的結果有差異[4]。

2液態奶監管模式

針對目前多方分段監管的弊端，本研究從供應鏈角度出發，設計了一套由第三方檢驗檢疫機構統一對液態奶生產流通進行監管的模式。液態奶供應鏈關鍵控制點如圖2所示。

2.1原材料監管

我國液態奶的原料生乳主要是從奶畜養殖場收購，因此首先要加強對養殖場的監管。嚴格審批奶畜養殖場的設立，依法取締未在畜牧主管部門備案的養殖場。由各級農業部門對飼料生產企業進行監管，將無生產許可證、批準文號、生產標簽的“三無”企業上報工商管理部門，并依法予以取締。安排有資質的第三方檢驗機構進駐養殖場，對其養殖情況進行監督，該機構定期對牛舍微生物、奶牛喂飲水、喂養飼料進行檢查，監督養殖場對于病牛的處理情況，并對病牛產的奶進行無害化處理。及時記錄監督情況，如飼料檢測驗收記錄、病

牛隔離記錄等[5]。

在榨乳階段主要存在微生物污染，因此在擠奶前應對擠奶器具、擠奶員手臂、奶牛乳房進行清洗消毒，擠奶員須要具有健康證明，并定期安排體檢。第三方檢驗機構應監督擠奶器具來源及消毒情況，并做好記錄。

對于生乳的儲存運輸，剛擠出的奶應在2 h內降溫至4 ℃，并通過冷藏車盡快運送至奶站。該過程中，第三方檢驗機構應借助傳感器記錄降溫時間、儲藏溫度。對于未冷藏運輸的生乳，由養殖場在第三方檢驗機構的監督下進行無害化處理。同時，第三方檢驗機構還應按照GB 19301—2010《生乳》對每批次的生乳進行檢測。

2.2生產過程的監管

目前我國液態奶生產廠家眾多，其生產能力良莠不齊，并且存在一部分“三無”企業。對于這種情況，工商管理部門應加大查處力度，防止“三無”產品流入市場，而且要嚴格液態奶生產企業的準入制度。

在液態奶生產企業內部，應安排第三方檢驗機構監督其原料來源，防止液態奶生產企業從不明途徑收購生乳，并監督其按照《生鮮乳生產收購管理辦法》收購初乳。對于收購的生乳，由第三方檢驗機構按照GB 19301—2010《生乳》再次進行抽檢，以防止運輸過程中生乳發生變質等現象。

對于液態奶生產過程中的過濾凈化、冷卻儲存、標準化、滅菌環節，由檢驗機構通過傳感器按照GB 12073—1989《乳品設備安全衛生》檢測生產車間及設備的衛生狀況，嚴格監督其添加劑的使用，防止發生質量安全問題，一旦檢測出衛生條件不合格，應立即暫停生產，對細菌、微生物值偏高期間生產的液態奶進行隔離保存，對不合格產品進行無害化處理。對于加工過的產品，由檢測機構按照GB 19645—2010《巴氏殺菌乳》、GB 25190—2010《滅菌乳》進行檢測，主要檢測內容包括液態奶的標簽、感官、微生物、抗生素、皮革水解物、三聚氰胺、硫氰酸鈉、亞硝酸鹽、硝酸鹽、苯甲酸、山梨酸、尿素、黃曲霉毒素、化學殘留物（農藥、消毒劑）、重金屬殘留物、β-內酰胺酶（解抗劑）等項目，當檢測指標達到警戒值時，應迅速找出污染源并進行治理[6]。各環節監控過程如表1 所示。表1液態奶各環節質量監測endprint

關鍵控制點顯著危害關鍵限值監控對象方法糾偏記錄生產環節致病菌、化學物污染、添加劑參照GB 19645—2010《巴氏殺菌乳》、GB 25190—2010《滅菌乳》等產品（致病菌、化學添加劑）、環境（溫度、濕度）環境（溫度、濕度）傳感器，企業對產品自檢找出污染源，采取相應措施監測數據上傳服務器、自檢報告灌裝環節細菌、致病菌原位清洗（CIP）要求：堿液pH值13～14，溫度70～80 ℃；酸液pH值1～2，溫度60～70 ℃；時間20 min酸堿度、溫度酸堿濃度顯示儀，溫度計時間、溫度、酸堿液濃度發生偏離，重新清洗消毒CIP清洗消毒記錄倉儲環節微生物繁殖冷藏溫度2～6 ℃環境（溫度、濕度）環境（溫度、濕度）傳感器，企業對產品自檢對微生物值偏高期間的產品隔離保存，對已加工產品進行評價，并采取相應措施，查找原因監測數據上傳服務器、自檢報告運輸環節微生物繁殖冷藏溫度2 ～6 ℃環境（溫度、濕度）環境（溫度、濕度）傳感器，車輛（陀螺儀套件、壓力傳感器、北斗定位）等，企業對產品自檢對微生物值偏高期間的產品隔離保存，對已加工產品進行評價并采取相應措施，查找原因監測數據上傳服務器、自檢報告

在灌裝環節須用CIP定期清洗，并且按照GB 18706—2002《液體食品保鮮包裝用紙基復合材料（屋頂包）》、GB 19741—2005《液體食品包裝用塑料復合膜、袋》的要求進行包裝，以確保包裝材料及過程安全，并且依據GB7718—2004《預包裝食品標簽通則》監督其標簽，禁止虛假標注、宣傳。

2.3倉儲及運輸過程的監管

由企業內的質量監管部門按照儲存及運輸條件進行監管，防止儲存、運輸過程中造成液態奶變質。質量監管部門須記錄液態奶運輸的批次信息，包括批次號、數量、目的地等，并及時發送給銷售終端的質量監管部門。

2.4銷售終端的監管

從事液態奶銷售的企業應按照國家工商總局發布的 《關于進一步完善和規范流通環節乳制品市場主體準入有關工作的通知》（工商食字〔2011〕67號）的要求辦理含有乳制品銷

售權的《食品流通許可證》，工商部門應定期對其檢查，對非法銷售乳制品的企業進行查處。在銷售企業中，應安排第三方質量監察機構進行監督，對于使用的每批次食用油，應與倉儲運輸部門發送的批次信息進行核對，并且嚴格監督其進貨渠道，防止來源不明的產品流入市場。并監督銷售企業的儲藏條件是否符合要求。工商行政管理等部門應定期開展監督抽查，包括產品質量、進貨渠道、合同、票據、賬簿、檢驗報告等項目，并記錄監督抽查的情況和處理結果。

2.5引導和鼓勵企業、行業協會及消費者參與監管

行業協會參與監管有助于提升行業發展水平，整合行業資源，加深政府與企業間的溝通互信。行業協會自律可以減少政府干預，降低監管成本，彌補政府監管的滯后與失靈。消費者是液態奶質量安全的最大利益相關方，也是最關心質量安全的一方，因此應引導消費者參與液態奶監管[7]。

3結論

從供應鏈視角出發，構建了一套液態奶質量監管體系，包括原材料監管、生產過程監管、倉儲及運輸過程監管、銷售終端監管，該體系能有效保證液態奶在供應鏈過程中的質量安全，且有利于食品溯源體系的構建。但本研究對該體系的研究還不夠深入，有關具體細節、標準等都有待進一步研究。

參考文獻：

[1]鄭海靜，侯小星. 乳品安全的政府監管研究[J]. 學理論，2013（17）：54-55.

[2]董銀果，王麗. 我國乳品安全監管失效的制度因素[J]. 華中農業大學學報：社會科學版，2012（6）：95-99.

[3]郭利亞，王加啟，李發弟. 淺析我國生鮮乳質量安全監管及對策[J]. 中國畜牧雜志，2012，48（12）：42-45.

[4]耿莉萍. 我國乳品質量安全問題頻發的原因與對策[J]. 北京工商大學學報：自然科學版，2012，30（1）：74-80.

[5]王鶴佳，安肖，郭筱華. 我國原料奶安全影響因素及對策[J]. 中國獸醫雜志，2011，47（11）：91-92.

[6]顧佳升. 我國乳品安全現狀及建議[J]. 包裝與食品機械，2010（4）：51-56.

[7]劉衛國. 我國液態奶市場現狀、問題及發展對策[J]. 企業家天地：下半月版，2009（6）：41-42.周春濤，謝道燕. 氟蟲脲對桑樹及家蠶的安全性評價[J]. 江蘇農業科學，2015，43（2）：280-281.endprint