內蒙古能源、經濟和環境協調發展評價與建議

內蒙古大學財務處 王晶

我國GDP的持續增長，消耗了大量的能源，造成了嚴重的污染。霧霾就是經濟增長的一個負面產物。尤其是在2013年，各地都出現過連續幾天的嚴重霧霾，它是我國需要解決的首要環境問題。國家在近些年一直在加大內蒙古作為全國重要的能源基地，對可持續發展具有非常大的研究價值。2013年全國煤炭價格大幅度下降，致使內蒙古地區經濟增長較上年下降了6%，GDP增長率僅為9%。為了促進內蒙古地區經濟高速持續的增長，對其協調度進行評價是非常重要的。

目前，學者對國內協調發展評價還主要集中在經濟和環境兩個方面，對能源、經濟、環境三者之間的研究較少。張秀生（2008）通過對內蒙古地區經濟發展進行分析研究，要求內蒙古地區要改變產業模式，提高能源利用率，開發新型能源。關海波(2010)依據內蒙古地區歷史數據，建立起計量模型，分析了GDP增長與環境之間的關系。周婧（2011）利用系統動力學原理對蘇州的能源—經濟—環境系統進行研究，發現能源消費的降低，能夠促進經濟的良性發展。王俊嶺（2012）建立了3E系統的評價模型，以河北省為例分析了各個系統之間的相互關系。雷明（2013）基于市場資本的角度，對30個省份的能源、經濟、環境系統進行分析評價，并根據其個省份的評價提出針對性的策略。

通過查看相關文獻發現，研究內蒙古地區三者之間相互作用關系的文章少之又少，因此對內蒙古地區進行全面的分析評價有利于發現問題，對當地發展具有重要意義。本文構建能源、經濟、環境系統模型，運用了數據分析，通過查找內蒙古地區各年度的《內蒙古統計年鑒》整理出內蒙古地區的經濟，能源，環境的相關數據，對其協調度進行評價。

一、內蒙古能源、經濟和環境協調發展評價

本文通過構建能源、經濟和環境協調發展評價模型和相關評價指標，使用2007年至2012年內蒙古地區發展過程中的各種數據，對內蒙古地區的協調發展進行評價。

(一)評價指標及其權重的確定

能源、經濟、環境三個子系統共同構成了3E系統。因此應從三個子系統中選取對其具有重要意義的指標進行分析，進而得出較為精確地評價結果。在本文中選取了21個典型指標進行分析，如表1。

表1 模型選取的評價指標

經濟系統環境系統GDP總量人均GDP居民收入增長率財政收入增長率第一產業比重第二產業比重第三產業比重廢氣排放量廢水排放量固體廢物排放量二氧化硫排放量煙塵排放量環境污染治理投資廢氣處理達標率廢水處理達標率

通過查詢內蒙古統計年鑒，尋找出本文研究所需要的指標數據，并運用到上述3E系統協調度評價模型上。為了能夠更好地依據上述指標進行評價，應該確定個指標的權重。通過運用層次分析法，確定了指標的主觀權重，其權重用WS.；運用主成分分析方法確定了指標的客觀權重，用WO表示。

通過這兩種方法的結合使用，使得評價者的主觀想法和客觀實際情況相互補充，同時更加科學的利用了各項數據。假設主觀權重和客觀權重的比例均為0.5，那么指標的最終權重WF為：

(二)評價模型的建立

該模型依據以選取的指標作為基礎，通過計算指標的發展速度以及指標的權重，進而得出子系統的發展水平。子系統的發展水平又與整體的發展水平密切相關，從而得出系統整體的發展水平。同時，根據各子系統的發展水平，我們能夠計算各系統基于協調度模型的協調水平，然后計算整體的協調度水平。

假設能源系統、經濟系統、環境系統的發展水平分別為Ee、Ec、Ev，系統整體的發展水平用E*表示。Hi代表單個子系統的協調度，Hs反應3E系統整體的協調度。

1、各系統發展水平的計算

對該指標體系的發展水平測算應規范化。本文運用計量學中的相關方法對指標進行規范化，指標的規范化值選用Zi表示。

正向指標計算方法：

依據規范化指標Zi和它所占的權重wfi，可以計算出各子系統的發展水平。以能源系統發展水平測算為例，其計算公式為：

以公式（3.4）為基礎，我們可以分別得到其他子系統的發展水平。

2、協調度的計算

在計算各子系統與整體系統協調度之前，我們應該首先計算出各自的發展速度，進而計算出相應的協調度。

通過公式（3.5），我們可以測算出環境系統的發展速度Vc。同樣，通過變換數據，我們可以分別算出其他子系統以及整體的發展速度。然后基于各自發展速度進一步計算其協調度。假設用Hi表示子系統的協調度，則：

然后根據公式（3.6）測算出的子系統協調度Hi，我們可以進一步計算3E系統的整體協調度，用Hs表示。

基于公式（3.7），我們可以計算出系統整體的協調度Hs。

(三)分析評價

本文為了對內蒙古地區協調發展進行評價，通過查找2007—2012年內蒙古地區的相關數據，運用上述模型對內蒙古地區能源、經濟、環境協調發展進行綜合評價。運用模型中選取的指標體系和研究方法對2007—2012年內蒙古地區各年度的能源、經濟、環境各個系統的發展水平和整體的發展水平進行計算，通過公式（3.4），得出了表2中的計算結果。

表2 內蒙古各子系統及總體發展水平

利用表3.2中的各項數據，并通過公式（3.5）進一步計算，我們得出各年度內蒙古地區能源、經濟、環境系統發展速度。如表3所示：

表3 內蒙古各子系統及總體的發展速度

在根據表3.3中的數據進一步計算，通過公式（3.6）和公式（3.7），得出對內蒙古3E系統協調度的最終評價值。如表4所示：

表4 內蒙古各子系統及總體協調度

2011 2012 0.3027 0.1982 0.2253 0.1005 0.3121 0.1619 0.2734 0.1214

根據表3.4，我們可以繪制出內蒙古地區3E系統協調度的趨勢圖，如圖3.1所示：

由于該模型的協調度水平位于0和1之間，且當協調度水平為1時，該地區的協調發展水平最好。我們從圖3.1中可以清晰地看出2007年至2012年，內蒙古地區的整體協調度水平呈現不斷下滑趨勢。其中2012年內蒙古地區的協調水平僅為0.1214，已經處于非常低的水平，內蒙古地區的協調度水平非常低。再結合表3.2和表3.4，我們可以發現，在內蒙古地區能源和經濟系統的發展水平不斷的增長，但環境系統卻是在持續的負增長。能源和經濟系統的協調度卻一直下降與其發展水平走勢相矛盾。表明內蒙古地區能源系統和經濟系統的在高速發展存在一些問題，制約了內蒙古地區能源、經濟、環境系統的協調發展。

我們通過對內蒙古地區近五年來各種數據進行分析，發現了內蒙古地區整體協調度水平下降存在三個原因。

1、過度開發利用煤炭資源

內蒙古地區的煤炭開采量由2007年的2.6億噸猛增到2012年的10.1億噸。但是煤炭大規模開采并沒有帶來區域經濟的迅猛增長，GDP增長相對于煤炭增長處于一個比較低的狀態。然而卻對環境造成了嚴重的破壞。

2、產業結構不合理

通過圖3.2我們可以發現在2007年至2012年，內蒙古地區的經濟發展過程中，第一產業比重持續下降，而第二產業比重不斷上漲，第三產業總體呈下降趨勢，這表明內蒙古地區經濟正在畸形發展。相對于成熟經濟結構，內蒙古地區相對比較依賴于能源，這種發展模式顯然存在著問題。

3、污染物的大量排放

近年來，內蒙古地區資源的大量揮霍，對和環境的破壞超過了其恢復能力。通過表3.5我們可以清楚地看出，2007年至2009年內蒙古地區的污染物排放只有少量的增加，基本保持在一個正常水平。但是從2009年之后，各種工業污染物的排放量有了明顯增長，幾乎成幾何增長，2011年和2012年污染物排放量較前幾年增長超過一倍，對環境造成嚴重的破壞。

表3.5 內蒙古污染物排放量

(四)評價結果

通過上述分析可以發現,內蒙古地區整體協調度水平持續下降，能源、經濟和環境系統發展不協調。在內蒙古地區能源和經濟系統的發展水平不斷的增長，但環境系統卻是在持續的負增長。內蒙古地區通過簡單粗放的能源開采和發展模式，以生態環境為代價，促進當地經濟的高速發展。在這種發展模式下，內蒙古地區在協調發展道路中產生了一些問題:內蒙古地區的經濟發展過度依賴煤炭資源，使得經濟對風險的抵抗能力弱；第三產業發展速度緩慢；煤炭資源的大量開采與利用所造成的環境污染超過環境的自我修復能力，對自然環境的破壞嚴重。為了促進當地能源、經濟和環境系統的協調發展，應改變當地的發展模式。

二、結論與政策建議

本文通過建立能源、經濟、環境協調度評價模型，運用計量學的一些方法，并利用2007年至2012年的內蒙古地區的相關數據進行分析，對內蒙古能源、經濟、環境協調發展得出的結論是：從2007年到2012年，內蒙古地區能源和經濟持續高速增長，但是內蒙古能源、經濟、環境的整體協調度水平卻持續下降；內蒙古地區環境污染問題嚴重，當地經濟發展以環境為代價，對環境造成了嚴重破壞。

針對內蒙古地區能源、經濟和環境協調發展中存在的問題，提出了一些相應的政策建議：

(一)開發利用新型能源，降低煤炭消耗

在內蒙古地區能源消費結構，能源主要是煤炭，相對于石油和天然氣，煤炭燃燒使用所釋放二氧化碳、二氧化硫等氣體較高，同時煤炭燃燒產生的各種廢渣大量堆積容易造成地表坍塌。所以要及時的調整內蒙古地區的能源結構，逐漸減少煤炭的開發，降低煤炭在內蒙古總能源中的比例，逐步開發和利用新型環保能源和替代能源上。

(二)發展第三產業，促進產業轉型

近年來內蒙古地區過度依賴煤炭資源促進全區經濟發展，第二產業對內蒙古經濟發展起著巨大的推動作用，同時經濟對抵御市場風險的能力較差。因此要促進第三產業的發展，加快產業轉型，同事創新技術，發展創新型企業，推進地區服務業的發展。

(三)提高環境監管力度，建立各種保護機制

內蒙古政府要建立起相應的環保制度，以應對日益嚴重的環境問題。要加強政府相關部門的監管力度，規范煤炭及其相關產業生產開采的資格。要鼓勵企業技術的不斷創新，制定相應的獎勵機制。政府部門還要增加環保力度，建立相應的金融制度保證環保資金的及時投入。

[1]張秀生,楊剛強.內蒙古能源經濟形勢與可持續發展[J].中國能源,2008

[2]關海波.內蒙古環境質量與經濟增長的庫茲涅茨關系驗證及成因分析[J].經濟論壇,2010

[3]周婧,賀晟晨,王遠,高倩,陸根法.基于SD方法的蘇州市經濟—能源—環境系統模擬研究[J].能源環境保護,2011

[4]王俊嶺,李耀煒,岳建芳.河北省能源—經濟—環境(3E)系統協調度評價指標體系構建研究[J].河北企業,2012

[5]雷明,虞曉雯.資本跨期效應下中國區域能源—經濟—環境效率研究[J].經濟理論與經濟管理,2013