淺析我國結構性失業的特征

南京大學中美文化研究中心 闕夢婷

一、失業的定義

在經濟學上，如果一個人有工作能力并可以得到勞動報酬，一直試圖找工作，但是沒有找到工作，這個人就被認為“失業”。

失業有幾種主要的類型：結構性失業、摩擦性失業、周期性失業。結構性失業是指一個勞動市場無法給所有人提供就業崗位，因為有的人并不具有崗位要求的合適的技能，所以一般需要對人員進行在培訓使之具有相應技能。摩擦性失業是指人們放棄原有職業尋找新的職業過程中，由于就業信息不通暢而導致暫時的失業現象。周期性失業一般出現在經濟蕭條階段，這一時期人們的社會需求不足，導致廠商壓縮生產，大量裁員，造成大量失業。

本文將從我國就業市場上的工作供給量、GDP增長、產業結構、高等教育入學率等方面著手，淺析我國目前結構性失業的特征。

二、我國目前失業率總體情況

2014年，我國失業率平均保持在4.1%，較2013年變化平穩，但是我國一些主要城市的失業率卻遠高于這個數字。2014年第一季度，包括農民工在內的主要城市失業率高達8.7%，扣除農民工該比例也達到了6.9%。所以我們不能過分樂觀平均較低的失業率，在主要城市，失業問題仍然嚴峻。

三、我國結構性失業的特征

(一)失業并非沒有足夠的崗位供給

從2012年開始我國GDP增長降至8%以下，2014年第三季度GDP增長更是達到了五年來歷史新低（7.3%）。雖然GDP增長速度放緩，崗位供給卻在持續增多。

結構性失業是指“有人想工作”和“可提供的崗位”之間的不匹配。如此一來，若想要工作的人數與可提供的崗位數之比大于1，則表示崗位供給少于崗位需求；反之，若比率小于1則表示崗位供給多于崗位需求，即崗位供給充足。約從2009年第三季度以后，崗位供給與崗位需求之比一直大于1，這表示在我國有足夠的崗位供給給求職者，失業并不是因為“有人想工作”而“沒人提供工作”。從1996年開始，中國勞動力市場匹配速率持續下降，從1.3%降至2008年的0.85%，這也印證了我國勞動力市場匹配效率確實在降低。其中可能的原因包括求職者的技術不能滿足要求，需要對求職者進行再培訓。

(二)雖然經濟持續增長，但是我國就業彈性小

一般來講，經濟越增長就業越增加，則就業系數大，反之則小。但是就我國情況來看，經濟的增長并沒有如期帶來相應的就業增長。雖然我國的GDP增長速度有所放緩，但是增長率仍然保持在7.3%以上，仍是很高的增長速度。但于此同時，就業增長卻很緩慢，所以我國的GDP增長確實與就業增長之間存在不一致性，就業彈性小。

對于我國的就業增長與GDP增長不一致的情況，還可以參照奧肯定律（Okun’s Law）。奧肯定律由美國經濟學家阿瑟?奧肯提出，用來近似地描述失業率和實際GNP之間的交替關系。

圖1中，與低失業率集中區域相對應的GDP增長率是3%-4%左右，其中重點標記出的2011，2012和2013年失業率負增長。那么按道理講，中國地GDP增速在7%以上，失業率應該很低，但很顯然情況并不是這樣。

我國的失業率與GDP之間的關系并不能完全符合奧肯定律的內容，不能樂觀地認為我國GDP保持相對高速增長就能帶來失業率的顯著降低。

圖1 奧肯定律

(三)大量勞動力滯留在第一產業，第二，三產業吸收勞動力的能力仍需加強

配第-克拉克定里是英國經濟學家克拉克在計算了20個國家的各部門勞動投入和總產出的時間序列數據之后得出的重要結論–隨著國民收入（GNI）的增加，勞動力會逐漸從第一產業轉移到第二，三產業。從1988年到2008年我國的國民收入保持持續高速增長，根據世界銀行的統計數據，我國在1988年、1998年和2008年時，第一，二，三產業的從業人員比重也隨之發生了變化：第三產業就業比重從20%增加到30%以上；第二產業就業比重穩定在20%左右；第一產業就業比重從60%降低到40%。同期，美國第三產業就業比重為70%、72%、79%；日本：59%、62%、69%；巴西：52%、59%、60%。因此相比之下，我國第一產業就業比重仍較大，而美國、日本、巴西第三產業吸收了大部分就業人口。

(四)高等教育畢業生面臨失業問題

2001年到2014年，我國高等教育畢業生人數持續增加，2014年人數更是達到727萬人，比2013年增加了2.8萬人。如此多的高等教育畢業生就業率又如何？

根據2012年中國家庭金融調查，我國21-25歲的小學文化、初中文化、高中文化、大學文化和研究生文化的失業率分別為4.2%,8.1%,8.2%,11.3%,16.4%，讓人驚訝的是研究生教育水平下的畢業生居然有著最高的失業率。

四、結束語

目前我國的失業問題主要是結構性失業，雖然整體失業率保持在4.1%，但是主要城市仍然面臨高失業率的問題。我國結構性失業的特征是GDP的增長并沒有帶來相應的就業的增加，第一產業就業比率仍然過高，高等教育畢業生失業率過高。面對這些問題，需要我國相關部門完善失業人口登記注冊制度，增加對失業人口的在培訓力度，加快經濟產業結構轉型，適當放慢高等教育擴招速度。