膠州市汽車制造業發展對策研究

宋靖屹

（中國石油大學，山東 青島266300）

0 引言

近年來，全球技術創新漸趨活躍，新業態、新模式層出不窮，呈現出高新技術多點突破、新興產業群體興起的新趨勢，對各行業生產、管理、銷售產生了深遠的革命性影響。在此大環境下，作為國民經濟支柱產業之一的汽車制造業，以其產業鏈長、覆蓋面廣等特點，對帶動機械制造業和區域經濟發展發揮了重要作用。

中國汽車制造業增勢迅猛，2011年汽車銷量達1 850萬輛，2013年突破2 100萬輛，超越美國成為了全球最大的汽車市場。

1 汽車產業發展現狀

1.1 國際汽車產業發展現狀

（1）從發展趨勢看：1）汽車產品將向“電動化、智能化、輕量化”轉型。電動汽車、自動駕駛汽車的比例將不斷提高，以碳纖維復合材料、熱成型技術為代表的新材料、新工藝將逐步應用普及。2）汽車生產方式將向“大規模定制化”轉型。大規模生產和個性化需求將深度結合，生產者和消費者之間的互動不斷加強，進一步提高產品多樣性和個性化程度，更好地滿足消費者需求。例如，大眾汽車集團通過MQB（橫置發動機模塊化平臺），能夠使小型車和中型車生產成本降低250%，組裝時間減少30%，并通過MQB給出整體構架（包括動力總成、車身、電氣系統等），各子品牌在框架內作出個性化改動，更好地滿足個性化需求。3）汽車商業模式將向“基于大數據、互聯”轉型。汽車將不再是簡單的交通運輸工具，而會承載更多功能，成為信息交互和即時互聯的移動載體。

（2）從產業產量看：汽車產量在未來10年將平穩增長。自1886年第一輛汽車誕生以來，汽車制造業在100多年的時間里迅速發展。據統計，全球汽車產量自2003年以來呈溫和增長態勢，增長率基本維持在3%～6%之間。

（3）從地域分布看：全球主要汽車生產地區將向以中國為代表的新興市場轉移。伴隨以中國為代表的新興市場崛起，全球汽車生產格局逐步由亞洲、歐洲與北美洲“三足鼎立”轉變為亞洲“一枝獨秀”。2009年，亞洲市場份額上升至52.6%。預計2018年，全球汽車產量將達1.08億輛，年均增幅5.6%，其中新興市場將占增產數量的80%以上。

表1 2012年六大產業集群的相關經濟指標及其占全國汽車工業比例

1.2 國內汽車產業發展現狀

受益于政策紅利、市場國際化等利好因素，我國汽車產業競爭力不斷提升。2014年，汽車產銷量雙雙超過2 300萬輛，連續6年蟬聯全球第一。

（1）從產業產量方面看：總體趨勢穩中有增。我國2001年汽車產銷量分別為233萬輛和235萬輛，2013年汽車產銷量達到2 211萬輛和2 198萬輛，年均增長20.6%和20.5%。在汽車保有量方面，從2001年的1 802萬輛增長至2014年的15 447萬輛，千人汽車保有量更是從14輛提高到106輛。與美國千人保有量800輛相比，未來仍存在較大增長預期和提升空間。

（2）從產業集中度方面看：1）企業集中度日趨提升。2009年，國家公布汽車企業“四大四小”重組目標，成為近年來并購重組的方向和動力。2013年，國內銷量前10位汽車企業的銷量占總銷量的88%，比2012年增長15.8%，高于全行業增速2個百分點。2）產業集群逐步形成。我國汽車產業現已形成以廣東、武漢、上海、重慶、北京、長春為代表的六大集群，如表1所示。

1.3 省內汽車產業發展現狀

1.3.1 山東省汽車產業發展情況

2014年4月，省商務廳公布的《山東省汽車產業發展情況》指出：全省已形成商用車、乘用車、零部件等門類齊全、競爭力較強的汽車產業體系。2012年，全省生產各類汽車185萬輛，約占全國總量的10%，其中商用車80萬輛，占21.5%；乘用車105萬輛，占6.8%。

1.3.2 青島市汽車產業發展情況

2012年印發《青島工業產業聚集區布局規劃》。2014年印發《青島市高檔汽車產業發展規劃（2014—2020年）》：打造若干個百億級汽車服務業集群，培育汽車金融、汽車文化等新業態。2015年印發《青島市新能源汽車產業發展規劃（2014—2020年）的通知》，將依托膠州的奧揚新能源裝備股份有限公司、歐萊德機械制造公司等企業，打造膠州新能源專用車及LNG裝備制造基地。

（1）即墨市汽車產業發展情況：經過前期調研探索，2012年正式確定汽車產業新城規劃，規劃面積93km2，建設以汽車產業為引領，集展覽銷售、研發培訓等功能于一體的生態新城區。目前，已有海隆專用車等多個汽車產業鏈項目落戶；一汽大眾第五分廠項目于2014年11月奠基建設，一期投資110億元，預計2017年正式投產，年產30萬輛。

（2）萊西市北汽新能源項目發展情況：北汽新能源青島萊西生產基地已開工建設，預計2015年7月項目工程全部竣工，當年完成5 000輛新能源汽車生產。并計劃于2017年第一期每年50 000輛產能達產后，先后導入威旺306EV、純電動轎車E150等交叉型乘用車，預計形成銷售收入35億元左右。

（3）膠州市汽車產業發展情況：截至2013年，全市整車及零部件企業15家，其中規模以上企業4家，主要分布在洋河、李哥莊、三里河、鋪集、膠北。整車生產汽車以申沃客車、索爾汽車為代表。汽配產業主要集中在洋河汽車配件產業園，該園區屬于2012年新增青島市重點項目，占地1 250畝，主要為上汽通用五菱、北汽福田、青島重汽等企業進行配套，目前已有環球汽配等企業落戶。

2 膠州市汽車產業發展的可行性分析

2.1 發展優勢

2.1.1 國家級開發區彰顯平臺優勢

自2012年12月膠州國家級開發區成功獲批以來，秉承項目帶動、產城融合發展理念，西安交大青島研究院、中國機械科學研究總院青島分院等大院大所先后入駐，科技人才基礎不斷夯實。青島保稅港區膠州功能區加速建設，爭創我國首個“功能整合、政策疊加”的創新帶動示范區。兩年來，總投資575億元的52個重點項目落戶膠州，一條千億級高端制造業產業鏈加速崛起。

2.1.2 海陸空鐵交通區位優勢顯著

膠州坐擁青銀、青蘭、沈海3條高速公路，膠濟、膠黃、膠新、膠濟客運專線4條鐵路，市區距離黃島前灣港、青島流亭國際機場僅0.5h車程，成為內陸各省連接山東半島和通往青島港、黃島前灣港的重要門戶城市。特別是伴隨4F級膠東國際機場正式批復，海關監管中心成功獲批，國檢、海關相繼入駐，膠州在降低企業物流成本、加強對外交流等方面具有明顯優勢。

2.1.3 現代工業基礎雄厚

膠州原為全國五大機械制造業生產基地縣之一，經過多年發展，現已形成較為完善的現代工業體系。截至2014年底，全市規模以上工業企業達到932家，位居全省同級城市前列。其中，鋼結構、鍛壓機械等產業在全國享有較高知名度，制造工藝長期處于全國前列。

2.1.4 宜居生態打造投資興業樂土

堅持生態優先理念，通過鐵腕治污、大力治臟等攻堅行動，全市化學需氧量、氨氮等主要污染物大幅削減，單位生產總值能耗下降4%，空氣質量優良天數3年內新增63天，空氣質量優良率達95.8%，天藍水清地綠已成為“金膠州”招商引資、企業落戶新名片。

2.2 發展劣勢

2.2.1 缺乏龍頭企業帶動

雖然具有三星精鍛等一批具備科技含量的優質配套企業，但缺乏規模大、帶動能力強的整車生產企業，產業帶動能力不足。

2.2.2 零部件配套生產能力不強

我市汽車零部件生產擁有國際標準認證的企業少，自主研發、高附加值的關鍵零部件產品少，長期處于“微笑曲線”低端。

2.2.3 專業化的科技力量不足

作為全國鋼結構生產中心、重要的機加工基地，雖然能生產動車車門等高標設備，但因缺乏產業技術、配套圖紙等因素，難以生產高端汽配產品。

3 膠州市汽車產業發展對策

3.1 招大聚強，在產業規模上突出一個“大”字

從膠州市汽車產業、整體經濟結構看，大項目缺乏、“有群山少高峰”的問題突出，成為制約我市發展的主要瓶頸。對此，必須樹立問題導向，破除畏難心理，著力在“補”、“育”、“承”三方面下功夫。

一是補強完善產業鏈條。放眼青島乃至全省產業平臺，緊抓板塊化、集群式的產業發展大趨勢，以4F級膠東國際機場、一汽大眾華東生產基地等一批檔次高、帶動強的項目為目標，以青島市10條千億級產業鏈快速崛起為重點，圍繞產業鏈積極開展定向招商、借巢引鳳，招引優質關聯企業入駐膠州，搶先形成產業優勢集群，推動關聯產業提檔升級、做大做強。

二是培育壯大優勢產業。加速壯大我市冷鏈、電力、物流、航空四大百億級優勢產業板塊，通過行業協會聯合、同類企業集聚等方式，發揮“虹吸效應”、“規模效應”，著力打造千億級高端制造業產業鏈。

三是高標承接優質產業。把握產業梯度轉移規律，對接青島市“一帶一路”、全省“兩區一圈一帶”等重大發展戰略，積極承接產業轉移。重點以通用航空“萬億元黃金產業”為突破口，開展航空產業培育轉化，壯大千億級現代物流產業鏈，打造產業集聚與區域經濟增長極。

3.2 轉型升級，在項目檔次上突出一個“精”字

第三次工業革命以來，依靠低效率換取高增長的粗放方式已一去不返，“引進—落后—淘汰—再引進”的老路也已行不通，集約高效正成為經濟“新常態”下的發展主基調。對于膠州市汽車產業，如果囿于傳統低端配套發展模式，不能在零部件生產革新、專業技術創新升級等方面有所突破，“馬太效應”將愈加明顯，產業發展也必將陷入死循環。目前，膠州正迎來黃金發展期，將著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城，努力建設幸福宜居的青島北部新區。圍繞這一目標定位，無論是汽車產業發展，還是各類項目引進，都必須做到“有所為有所不為”，堅守“三個一律”：對不符合產業發展方向的項目、沒有稅收貢獻的項目、不符合環保安全標準的項目，一律不提供土地、一律不納入考核、一律不予落戶。

3.3 抓早動快，在招商引資中突出一個“早”字

招商引資是集聚資本、技術、人才等要素的重要途徑，更是加快有效投入、打造先進產業的核心動力。圍繞提高項目簽約落地成功率，要早謀劃項目。圍繞3D打印、智能機器人等前沿科技、新興業態，根據國家產業指導目錄，發揮規劃對具體項目的約束和指導作用，優化我市八大工業集聚區，扎實開展閑置土地清理、土地出讓金清繳“雙清”行動，做到規劃先行、謀劃有據、資源保障，切實將項目謀劃轉化為招引實效。要早發現項目，大項目也同樣是由一個個小項目逐步發展而來。特別是從發展規律看，小項目對優惠政策需求更緊迫，以使招商相對更容易，發展壯大后對當地有更深的認同感，財政可持續能力也更強。因此，在項目引進中，要加強項目發展的方向性、趨勢性分析，主動挖掘成長性高、可塑性強的潛力項目，通過優化招商隊伍建設，把一批懂經濟、有才干、高素質、會談判的復合型人才選拔出來、重用起來，打好“特色牌”、“鄉情牌”、“企業牌”，吸引優質項目發展初期來膠投資興業。

3.4 后發趕超，在發展思路上突出一個“變”字

思想上能否及時轉變，主動適應產業發展，事關成敗。美國經濟史學家格申克龍在總結德國、意大利等國經濟追趕成功經驗的基礎上創立了“后發優勢理論”，即后起國家通過學習借鑒先進國家的成功經驗，結合自身實際，選擇有別于先進國家的不同發展道路和不同發展模式，從一開始就處在較高起點，少走彎路，能夠有效將落后劣勢轉化為發展優勢。后發優勢理論對國家發展有用，對地區發展同樣具有借鑒意義。特別是在即墨、黃島等區市在整車生產領域比膠州市先行一步的情況下，更應堅定信心，樹立趕超意識，化弊為利、因勢利導，放大汽車產業集群效應，依托膠州市機加工、鋼結構等產業基礎，發揮交通物流發達、生態環境宜居等特有優勢，融入青島汽車產業發展大格局，加快發展規劃統籌、管理同步、資源互補、產業聯動的汽車產業體系。

4 結語

我市汽車制造業雖然產業基礎較為薄弱，但借助諸多良好的發展機遇，依托現有制造業基礎，不斷壯大產業發展基礎，通過創新創優、做大做強，提升規模實力，必能打造膠州汽車制造特色產業新優勢。

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