浙江省海洋生物醫藥產業發展對策研究

王志文 ，茅克勤，段鵬琳

(1.浙江省海洋技術中心 杭州 310007； 2.杭州市經濟信息研究院 杭州 310006)

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浙江省海洋生物醫藥產業發展對策研究

王志文1，茅克勤1，段鵬琳2

(1.浙江省海洋技術中心 杭州 310007； 2.杭州市經濟信息研究院 杭州 310006)

海洋生物醫藥產業是浙江省重點發展的戰略性海洋新興產業，依托浙江豐富的海洋生物資源，浙江海洋生物醫藥產業取得了較快發展。但是發展中仍存在產業政策不完善，產、學、研脫節等諸多問題。文章在對浙江省海洋生物醫藥產業發展現狀分析的基礎上，探討了其發展面臨的問題，并提出浙江海洋生物醫藥產業的發展對策。

海洋生物醫藥產業；對策研究； 浙江省

1 浙江省海洋生物醫藥產業發展現狀分析

1.1 浙江省海洋生物醫藥產業發展現狀

2004年，浙江省海洋生物醫藥業總產值為32.2億元，經過8年的發展，2012年總產值為145.4億元，年均增長20.7%。從發展速度而言，2005年浙江海洋生物醫藥業增長速度較快，同比增長60.8%；2006年增長速度較慢，增長速度為6.45%(圖1)。

圖1 2004—2012年浙江省海洋生物醫藥業總產出

2004年，浙江省海洋生物醫藥業增加值為9.6億元，2012年，增長為46.06億元，海洋生物醫藥產業總產值增加了36.46億元，增加值實現了兩翻番，年均增長21.6%(圖2)。

圖2 2004—2012年浙江省海洋生物醫藥業增加值

浙江省海洋生物醫藥產業主要分布在寧波、溫州、舟山和臺州4個沿海市。其中，海洋生物醫藥業發展較早的是舟山，舟山已經擁有浙江海力生制藥有限公司等大型生物醫藥企業，在浙江海洋學院、浙江海洋水產研究所等科研院校的支撐下，海洋生物醫藥業取得了較快發展；隨著各地政府對海洋生物醫藥業的扶持，臺州、寧波海洋生物醫藥企業數量也在逐年增多，產值份額已超過舟山；溫州海洋生物醫藥企業相對較少，所占產值比重也相對較低。以2012年為例，臺州海洋生物醫藥業增加值約占浙江總量40%，舟山約占20%，寧波約占17%。

綜上而言，浙江海洋生物醫藥業呈現波動式增長，海洋生物醫藥業尚未形成持續、穩定的發展機制。

1.2 浙江省海洋生物醫藥產業在海洋第二產業中的地位

2004—2012年，浙江省海洋第二產業年均增長率為7.5%，低于海洋生物醫藥業21.6%的年均增長速度，海洋生物醫藥業在海洋第二產業中屬于發展較快的產業(圖3)。

圖3 2004—2012年浙江省海洋生物醫藥業與海洋第二產業比較

從海洋生物醫藥業所占海洋第二產業比重來看，2004—2012年期間，海洋生物醫藥業所占海洋第二產業的比重維持在1.5%～2.5%之間，比重變化不大，這與海洋生物醫藥業總體產業規模小有關(圖4)。

圖4 2004—2012年浙江省海洋生物醫藥業占海洋第二產業比重

1.3 浙江省海洋生物醫藥產業與全國發展比較

2004—2012年全國海洋生物醫藥業的年均增長率為14%，浙江省海洋生物醫藥業為年均增長率21.6%，從年均增長速度而言，浙江超過全國發展水平。從具體年份來看，2006—2008年，全國海洋生物醫藥業增長速度要高于浙江，但是差距在縮小；2009和2010年浙江超過全國海洋生物醫藥業增長速度，分別比全國高出0.4%和0.9%。2011—2012年，全國增長速度又高于浙江，可見2010年以后，浙江的海洋生物醫藥業后發優勢在減少，沿海其他地區的海洋生物醫藥業發展速度較快(圖5)。

圖5 全國及浙江海洋生物醫藥業增長情況

從浙江海洋生物醫藥業占全國比重來講，浙江海洋生物醫藥業所占全國份額持續走低，從2004—2012年發展情況來看，2005年比重最高，將近80%；從2006年開始，所占比重就持續下降，2012年下降為26.7%。隨著山東、廣東等地海洋生物醫藥業的快速發展，浙江海洋生物醫藥業在全國的主體地位在逐漸衰退，浙江海洋生物醫藥業亟須大力發展(圖6)。

圖6 浙江省海洋生物醫藥業占全國海洋生物醫藥業比重

2 浙江省海洋生物醫藥產業發展面臨的問題

通過上述分析可以看出，浙江省海洋生物醫藥業雖然較起步階段有了快速發展，但是2010年后，浙江海洋生物醫藥業占全國的比重在不斷下降，先前與山東、廣東等地的優勢差距在不斷縮小，發展中不穩定因素仍然存在，科技研發水平低，產、學、研結合不緊密等因素制約著其穩步發展。

2.1 政策扶持力度不大，產業政策不成體系

隨著兩區建設的批復，海洋生物醫藥業被浙江省確立為戰略性新興產業，相應的扶持政策也在不斷出臺，但是扶持政策呈現碎片化，浙江宏觀的海洋生物醫藥業產業發展規劃尚未形成。另一方面在政府導向和市場功能的結合上也有不到位和脫節的現象，優惠政策的運用和市場規律的運行不協調，缺乏戰略性的統籌管理和規劃，不能很好地優化資源配置，改善技術平臺組織形式和運作機制。

2.2 企業規模小數量少，行業發展相對薄弱

浙江海洋生物醫藥業發展較早，但是企業發展數量較少，大約為20多家。這些企業的規模也不是很大，規模較大的也只有浙江杭康藥業有限公司、海力生集團有限公司、浙江金殼生物化學有限公司。與山東達因海洋生物制藥股份有限公司、青島澳海生物有限公司、青島國風藥業股份有限公司等相比，浙江的海洋生物醫藥業規模相對較小。各地海洋生物醫藥產業均呈現空間布局分散、資源難以集約利用的問題。同時也存在企業大而不強不高、小而不精不專、主導產品少、高新技術產品產業化進程慢、深加工落后的現象，經濟運行質量不高。

2.3 技術開發落后，產學研銜接不緊密

目前，浙江有關海洋生物醫藥平臺，基本上都屬于海洋生物醫藥理論或學術性研究平臺，省內缺少比較成功的科技成果研發及轉化平臺，也沒有為具有產業發展潛力的科研成果提供相應的配套保障設施[1]。雖然近些年來從事海洋生物醫藥產業研究的人員在不斷增加，但是開發的產品多以功能性保健食品和中間體初級產品為主，需要高科技投入的海洋新藥十分罕見，在技術平臺建設和具有長期競爭力藥物的聯合攻關方面能力不足。同時還存在人才、科研、生產、銷售各個環節銜接不緊密，重復研發、仿制改進現象嚴重。

3 加快浙江海洋生物醫藥產業發展對策

3.1 加強政策宏觀指導，推進海洋生物醫藥業管理體制創新

“十三五”時期，浙江省應將海洋生物醫藥業納入海洋經濟發展的重點產業，根據國家海洋生物醫藥業發展要求，結合浙江多年來的發展實踐經驗，制定浙江省海洋生物醫藥業的發展規劃綱領，統一海洋生物醫藥業產業發展布局，科學定位沿海各市的海洋生物醫藥業的發展重點，引導產業健康、科學發展，為企業營造良好的產業發展環境。

3.2 強化產、學、研協同配合，建立有效的研發轉化平臺

搭建企業與學校及科研院所交流協作的平臺，強化產、學、研協同配合，企業可以將海洋生物醫藥業的市場運行情況與科研院校進行交流，提出需要解決的技術難題；科研院校也可以將自己最新研發的成果與企業進行對接，促成研發成果的市場應運。另一方面，要培養本地的海洋生物醫藥業主力軍。通過引進人才，強化浙江海洋生物醫藥產業基礎研究、應用研究和開發研究的科研力量，將研發水平、研發能力再上一個新臺階；在研發成果的基礎上，重點建立一批具有較好科技成果示范、技術服務、技術咨詢、技術研發孵化功能的成果轉化平臺，達到資源整合、成本降低的效果，加快成果的轉化應運。

3.3 加強海洋生物醫藥業園區建設，培育海洋生物醫藥產業集群

加大對海洋生物醫藥業園區的建設力度，將散、小的企業進行集中，對企業給予土地、稅收、資金的優惠，為企業提供良好的軟硬件環境。同時要鼓勵科研院所在園區內建立海洋生物醫藥研究的科研機構，為企業提供科研支撐。根據產業關聯度培植企業群，突出以核心技術帶動，以特色產業聯動，發展浙江高新區海洋生物醫藥產業集群，形成主導產業區，更好地發揮產業群體的規模效益。

[1] 張立軍.加快浙江海洋生物醫藥產業發展[J].浙江經濟，2014(8).

R9；P74

A

1005-9857(2015)08-0073-03