蘭桂坊悲劇后　香港如何避免人群踩踏悲劇發生

蘭桂坊悲劇后香港如何避免人群踩踏悲劇發生

在上海悲劇發生的同時，幾乎全球各地都有大型跨年活動，在狹小的香港，據警方估計維港兩岸聚集了至少37萬人。然而數十萬人不但秩序井然，食環署的清潔工都依然推著手推車正常展開清潔工作?！般~鑼灣一帶大約有600個警察維持秩序，市民有好幾萬人，但都非常合作”，參與維持秩序的香港警員歐先生表示。是什么讓香港可以如此從容應對？

香港絕不是一開始就能做得如此完備，上海這次事件也讓1993年的香港中環蘭桂坊踩踏事件在一夕之間又浮現眼前。當時，僅有數十米長的小小蘭桂坊，聚集人群不過兩萬，卻由于警方“沒有試圖控制，不想破壞節日氣氛”，而發生了21死、63傷的嚴重踩踏事件。

慘劇催生方案完善

正是在這次事件后，香港政府和警方在經過詳細調查后提出了六大建議，此后在任何大型活動舉行前都有嚴格的例行人數評估和人流管制措施方案。

以今年的跨年倒數活動為例，詳盡的方案在12月29日傍晚已由政府向市民公開發布，并在31日嚴格照此執行。首先，在12月31日下午6時已經開始第一階段封路，例如最為狹窄而人流密集的蘭桂坊、威靈頓街等開始封路；到了晚上8時，參加活動的人群必須按照警方指示在封閉的多條街道上單向“排隊”行進。

其次，傍晚起多條車行路線臨時改道，沿人流聚集區的多條街道車輛不允許轉入。根據人數的實時變化，政府還公布了可能采取的封路和改道措施。例如在港島中西區，連最主要的干道軒尼詩道在人數極多的情況下也將封閉。最后，為了盡可能容納和疏導更多的人流，許多地區的停車場都從31日下午5時起到第二天上午6時暫停使用。

警察監督市民守規

當然，詳盡的人流管制方案只是第一步，如果在某些時刻市民大量涌入某些景觀更佳的場地，如果沒有現場事故預防措施，方案只是紙上談兵。

歐先生表示，要防止密集人群導致踩踏事件，最有效的方法之一是讓雙向甚至多方向行動的人群，變為單向流動，某些路口只準出不準進。遇到跨年倒數等人流極多的大型活動，連地鐵出口也維持某些出口只能進入地鐵而不許出。

他回憶，在蘭桂坊事件之后，立即被警方采用的另一個措施就是避免人群擠得“密不透風”，即便人數再多的聚集區，都須留有緊急通道，以供警方和醫護人員進出。事實上，在大多數活動中警方會將聚集的人群分開成不同“方陣”先后行動，情況緊急甚至有失控風險時，警察會拉起手形成“人墻”來分隔人群，每個“區”都分配專門的警力嚴格控制。

歐先生坦言，在大型活動的控制中，最關鍵的是警察要有預警意識。因為只有確保人流能遵守規則，按照預定的方案行動，人流管制才能有效果。

人流控制重中之重

作為全球最擁擠的都市之一，香港對控制人流量的意識其實早已滲入方方面面，絕不僅在大型活動中。

哪怕小到一家百貨大廈的優惠活動，也都會實行嚴格的人流管理措施。店方會在原本寬敞的底層大廳中用紅繩劃出一條通道，讓人群單向流動，經過的專柜如果不作停留，則不允許再回頭，走完整個通道也必須離開。至于店外排隊的人龍，可能會沿著百貨大廈外打好幾個圈，卻絕不會阻塞出入口。

其實，人群聚集并不是危險的根源，缺乏準備而失去控制才是真正的危險。香港對于大型活動的管理方案，在二十多年前血的教訓下催生并迅速完善。然而人群踩踏、地鐵擠壓導致的事故，直到今天依然在不少中國大城市中夢魘輪回?；蛟S除了眼淚、哀悼與慰問，我們更需要問一句的是，是否真的每一場悲劇都不可避

免呢？

（本刊綜合媒體報道）

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香港中環蘭桂坊踩踏事件發生在1992 年12月31日晚，數以萬計的市民同游客到蘭桂坊慶祝新年的來臨，接近元旦倒數時段，在場聚集2萬人，擠爆蘭桂坊多條街道，場面開始失控，現場人士想離開，但人太多走不動，開始有推撞的情況。到1993 年1月1日零時10分，情況失控，有人首先跌倒，人群好像骨牌那樣相繼倒下，但威靈頓街仍不停有大量不知情的人群涌入，出現人踩人情況，街道太窄想走也走不掉，有人甚至被四層人壓住。之后開始有人發現被壓的人受傷，呼救聲此起彼落，人群才慢慢散開。大量傷者倒在路邊，游人的個人物品散落于地上。事發5分鐘后救護車趕到現場，救護員拉出被壓的人群，部分已無知覺，結果造成21人死、63人傷，成為香港慶祝新年活動最嚴重的意外，情況和上海這次意外也有點類似。