孫立平公平正義是中國社會正解

呂文棣

作為一個長期研究中國社會問題的學者，孫立平或許無法為這個國家開出藥到病除的良方，但是他發聲、撰文所吶喊出的犀利觀點把握了時代脈搏，戳中了時代痛點。他執著又倔強的發揮著一個學者所能發揮的力量，像一個診脈高手，診脈中國，警醒時代。

3月22日上午9時，西北大學翠園報告廳，清華大學社會學系博士生導師孫立平教授為到場的200余位聽眾授課。他聲音低沉，再通過音響傳出來，略顯渾沌，雖然聽起來費力，但現場聽眾卻愈發聚精會神。

孫立平以一個設問起頭：“如果對剛剛過去的2014年用一個詞來總結，大家會用什么詞？我所想到的是‘困惑’。2014年，甚至可以說是中國改革開放三十年以來最讓人困惑的一年。它是雙重的，一個是對改革的困惑，一個是對發展的困惑。”隨后，引出其演講題目：《當前中國經濟發展困境與社會轉型》，這與他幾十年來研究中國社會問題的方向一脈相承。

改革的關鍵是“勢”

孫立平認為，分析歷史進程，有時候更需要看重“勢”。“勢”是一種產生社會動能的趨勢，這種勢比一些具體的舉措更為重要。認識和把握剛剛開始破局的這場改革也是如此，首先從上一輪改革初期的兩件事情說起。

第一件是“改革四君子”的故事。上世紀70年代末80年代初，有個著名的“改革四君子”，即王岐山等人，他們是4個30歲左右的年輕人，他們研究倡導改革，提出政策建議，在政策研究乃至決策圈里已經開始有一定的名聲和影響力。有一次，河南省委書記劉杰到北京開會，聽到他們的發言，便邀請這些年輕人到河南去調研、出主意，于是，青年經濟學家組成一個河南政府咨詢團，去考察河南的情況，提建議。事后，省委書記即邀請兩位青年在他們那里任職，要知道，那時候他們也就是三十歲出頭的年紀。

另一件事情是理論務虛會。當時的背景是，“文革”結束，社會上有一種強烈的沖動，要求改變現狀，甚至改變在“文革”中走到極端的舊體制。社會中變革的動能在醞釀，特別是真理標準的討論，成為一次撬動舊體制的思想總動員。于是在葉劍英的提議下，于1979年初召開了理論務虛會，這次會議對于當時改革“勢”的形成，起到了重要的作用。當時面臨的情況是，舊的思想仍然是強有力的禁錮，表達的就是“兩個凡是”。而且當時中央的主要領導人對已經開始的思想解放運動，顯得相當被動。會上，一些理論界的人士和官員，對當時的主要領導人進行指名道姓的批評。在與會實力人物的支持和社會輿論的呼應之下，理論務虛會在很大程度上改變了社會的思想氛圍甚至是社會的走向，理論務虛會成為中國改革的一個重要轉折點。

孫立平提起這兩件事情，是想說明那時的改革是在一種什么樣的氛圍中開始的。那是一種基于深層、發自內心的變革沖動，為了變革，勇于承擔，寧可付出代價。盡管外在的約束還沒有完全逝去，但內在的沖動塑造著自由的靈魂和社會的走向。正是這樣的一種“勢”，一種上上下下的合力，沖破了萬馬齊喑的局面，啟動了改革的進程。

看今天的改革也需要這樣的一種眼光，如何形成改革的”勢”，至關重要。當然，今天所面對的局面與三十多年前已經有很大的不同。形成改革的勢所需要解決的問題也與三十多年前很不一樣。

“當前改革的勢，需要從這輪改革的歷史脈絡說起。今天這場改革的啟動，是在上一輪改革已經進行了三十多年之后。現在回過頭來看，在上一輪改革之初，人們往往將一些問題想得過于簡單化了，一些重要的事情，特別是其中的復雜性，并沒有想到。”孫立平說：“比如說，當我們說改革的時候，人們總是假定，我們是在從一個起點走到一個終點，在從舊體制走向新體制。改革就是從起點不斷走向終點的過程。這個過程的結果會是怎樣的呢？當時從邏輯上說，我們只能想到兩種可能性。一種是成功，一種是失敗。成功就是最后到達終點，建立起新的體制；失敗就是又回到原來的起點，退回到舊的體制。所以，每當改革進展不順利的時候，人們總是擔心歷史往后倒退。”

孫立平強調，但現實比邏輯更為復雜。從后來改革的歷史進程來看，還存在第三種可能性。這第三種可能性就是，在從起點走向終點的過程中，在中間的某一個時點上，都有可能停頓下來，既不往前走，也不往后退，而是停在那里了，不但是停在那里，而且把通常看做是“中間的”、“過渡中”的那些因素定型下來，固化下來，形成一種相對穩定的體制。而維護這個體制的，就是在“過渡中”形成的利益格局，在中國上一輪改革后半段發生的，可能恰恰就是這第三種結果。

由此，過去30年的改革時代，實際上可以分為兩個階段。中間的標志就是中國加入WTO和體改委撤銷并入發改委，前一段，可以說是真正改革開放的時期，中國最有實質性意義的改革，基本上都是在那個時候進行的。當然，整個90年代的改革其實就已經有點強弩之末，甚至是走樣變形了，在此之后，改革開始處于停滯狀態。雖然在領導人的講話當中，在有關文件中，改革這個詞還經常在提，但實質性的改革措施已經很少了。在有些領域中，特別是在法治等領域，甚至出現了倒退的現象。

所有的路都在墻后

孫立平分析說，進行上面的歷史回顧是想說明，上一輪改革后期形成的這種權貴體制，以及由此形成的既得利益格局和既得利益集團已經成為現在中國社會面對的基本問題，是橫在中國社會進步道路上的一堵墻，或者說，也是這場改革的最大阻力之所在。不撼動這堵墻，別的都無從談起，所有的路都在墻后，而看改革的勢，這是一個基本的背景和思路。

如果從這樣一個歷史脈絡來看，對目前這輪改革究竟要解決什么樣的問題，改革的體制對象是什么這樣的問題，就可以看得更清楚一些。任何改革要有個體制對象，你要改的舊體制是什么？那么，本輪改革的體制對象是什么？對此，可以有兩種不同的認識思路。

一種是，仍然將改革的體制對象確定為在“文革”中走到極端的那個舊體制，即改革前近30年的舊體制。如果這樣定位，意味著本次改革是上次改革的延續或深化，這樣定位當然也是有道理的。因為上一次改革的許多重要任務并沒有完成，而且上輪改革后半段形成的權貴體制也確實與改革前的那種舊體制有著密切的關系。

“但這樣定位也會造成一個問題，即忽略近些年來出現的新問題，特別是老百姓有著切膚之痛的那些問題，尤其是那些帶有體制性因素的問題。”孫立平說：“另外的一種認識思路，則是將本次改革的體制對象定位于上一輪改革后半段形成的‘新體制’，即這里所說的權貴體制因素。如果這樣定位，本次改革在很大程度上是一次新的改革，雖然與上次改革有著很明顯的繼承性，但本輪改革與上次改革的體制對象已經不完全一樣。”

孫立平強調，對改革的體制對象進行這樣的區分，是非常必要的。上輪改革前的舊體制，以再分配經濟和權力集中為特點，但經過三十多年的演進，我們所面對的，已經不是這個體制的原型，而是這個體制在新的環境中的變種。目前這輪改革的體制對象，應當是這個權貴體制因素及其弊政。如果從這樣的一種脈絡來看本輪改革，呈現在大家面前的也許是這樣一種形象。

第一，三中全會關于改革的決策，意味著在這個時候做了一個決定：打破這個僵局，把社會變革繼續向前推進，壯士斷腕，刮骨療毒，攻堅克難。

第二，要真正啟動這場改革，必須推倒既得利益格局這堵厚厚的墻，反腐敗真正的意義就在這里，可以說，過去這一年多時間的反腐敗，已經開始使這堵墻出現了松動的跡象。盡管在打破僵局之后，路會怎么走，還不能斷定，但如果不推倒這堵墻，是什么路都沒有的，什么都無從談起，所有的路都在墻后。

“總體上說是歷史的步伐加快了。更確切地說，還不是加快了，而是從不能挪步到可以挪步了。”在孫立平看來，“關鍵是要形成推倒這堵墻的勢，改革才有可能破局。而這個勢的起點在哪里？就在反腐，通過反腐撼動既得利益格局。除此之外，似乎并無它途。有關方面現在對面對問題的認識是清楚的。十八大之后，習近平同志在視察深圳時的講話，李克強在前年11月改革座談會上的講話，還有他們二位后來的一系列講話，都在強調一個東西，就是要警惕利益格局的固化，因為利益格局的固化已經使體制內喪失了變革的動力。”

孫立平說，在現實中，這次改革顯然是將反腐敗作為打破僵局具體的突破口，但要看到，這個權貴集團經過20年的經營，已經根深蒂固，具有極強的力量，這種力量，不僅來自于結構，甚至也來自他們正在構筑的體制。而且這種體制已經營造出一種濃重的沉悶而守舊的社會氛圍。

“關鍵的問題是，橫在前面的那堵墻現在開始松動了，變革有了啟動的可能。”孫立平表示，“當前，需要我們懷著一種歷史的責任感和歷史擔當去完成這場變革，走上法治國家軌道，實現真正的長治久安。”

新改革的旗幟應當是公平正義

在孫立平看來，中國正面臨四種可能的選擇與思路：一種是在一定意義上向舊體制復歸，但這種可能性隨著今年的一場思想撥正，已越來越小；一種是延續過去30年的改革模式， 但其產生的弊端也正為民眾所反思；一種是“原地不動”，定型現有體制，但其引發的諸多矛盾，也正越來越為社會所詬病；最后一種，是選擇新的改革方向——把公平正義，作為改革的基本目標和追求，這是整個中國社會的正解，既能廣泛聯系社會的共識，也能彌合左右的分歧。

中國社會的出路在于公平正義，公平正義的實現在于機制，機制的建立在于改革，改革的核心，是如何處理權力和權利的關系：一方面，如何限制、規范、約束公權力，另一方面，保障民眾的權利。

“從這種意義上說，以公平正義為取向的改革，并不是上一輪改革的簡單深化，而是一次新的改革。從前年夏天開始，我就在講一個觀點，現在是一個重要的轉折點，是新的30年的開端。前30多年的改革，使得我們建立了市場經濟的基本制度框架。今后30年，要在這個基礎上建設一個公平正義的社會。”孫立平說：“在三中全會關于改革的決定中，我們可以看到，公平正義在整個改革的設計中占有一個非常重要的位置，決定中非常明確地指出，要將促進公平正義作為出發點和落腳點，許多重要的舉措，都是將公平正義作為基本的指向。”

為什么要將公平正義放到這么重要的位置？孫立平說，公平正義已經是中國社會的一個基本癥結，目前中國面對的所有問題幾乎都與此有關。

“從經濟上說，這些年我們的經濟活力在不斷下降。原因在哪里？最關鍵的就是公平競爭的環境在不斷的惡化。由于資源越來越多地集中到政府的手里，政府對于市場的介入越來越多，壟斷的因素越來越強，整個社會的經濟活力大不如從前。未來中國如果要有一個不錯的發展，特別是要重新煥發經濟與社會的活力，首先需要解決公平競爭的問題。”孫立平表示。

孫立平也十分贊同前段時間著名經濟學家許小年講過一段話：“政府現在在經濟上最需要做的，不是今天出臺36條，明天出臺72條，今天扶持這個企業，明天扶持那個企業。現在政府最需要做的只有四個字——一一視同仁，營造一個公平競爭的環境，提供一個公平競爭的平臺。企業在這樣的平臺上進行公平競爭，它的活力自然就能激發出來。”

在孫立平看來，從社會的角度來說，現在大家都感覺到社會矛盾、社會問題越來越多。這些社會矛盾是從哪里來的？假如和上世紀80年代初比較一下，就可以看出來，由吃不飽飯這樣最基本的民生問題引起的社會問題和矛盾越來越少了，現在的社會矛盾、社會問題主要就是由社會不公造成的。

他提到，改革開放走到今天，公平正義最低的標準我們能否做到？什么是公平正義最低的標準？

“最簡單的說，老百姓遇到點事情要有說理的地方，這可以說是低得不能再低的標準。不用說一般的老百姓，哪怕有一官半職的人，自己遇到一點事情，能否找到說理的地方現在都已經成為問題。從政治的層面來說，基本的癥結就在這里。”孫立平說，“以公平正義為取向的改革，意味著要強調如下的改革內容：以制度化的方式實現對公權力的監督和制約，將政治社會生活納入法治軌道，破除權貴資本主義，建立利益表達、施加壓力和社會博弈的機制，促進公民意識和社會組織的發育，保護公平權利并促進公民權利平等。公平與正義的實現，必須基于法治的基礎，需要憲法權威、司法公正、行政公平。同時，以公平正義為宗旨的改革要破除權貴資本主義，如周瑞金先生所說，執政者要勇于與特殊利益集團切割。”

孫立平最后強調：“公平正義，應當是中國本輪改革新的旗幟。但有人可能會懷疑，公平正義的目標是不是過于理想化？公平正義能真正實現嗎？這個問題關鍵是怎么看。阿瑪蒂亞·森認為，人們對現實中的不公正的共識，要遠遠大于在哲學意義上關于什么是公正的共識。消除社會中人們公認的不公正的現象，是走向公平正義的最現實的路徑。”

在持續近四小時的講座中，現場氣氛并未因孫立平聽起來費力的口音而冷場，而是掌聲一波接一波。西安渭北工業區領導小組常務副主任金乾生與孫立平的互動環節更將現場氣氛推至高潮。

作為一個長期研究中國社會問題的學者，孫立平或許無法為這個國家開出藥到病除的良方，但是他發聲、撰文所吶喊出的犀利觀點把握了時代脈搏，戳中了時代痛點，他執著而又倔強的發揮著一個學者所能發揮的力量，像一個診脈高手，診脈中國，警醒時代。