2015年關(guān)鍵詞

今年政府工作的總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，著力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板增后勁，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右

進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右

地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

1月28日上午，省長(zhǎng)魏宏代表省人民政府向省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作了政府工作報(bào)告。記者用9個(gè)關(guān)鍵詞帶您一起讀懂報(bào)告。

★實(shí)體經(jīng)濟(jì) ? 報(bào)告提出在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，創(chuàng)造“進(jìn)”的條件。通過解決企業(yè)融資難、融資貴問題，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，加強(qiáng)要素保障，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。在新常態(tài)下，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持出口對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐性作用。

★創(chuàng)新與升級(jí) ? 報(bào)告特別提到“人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。通過加強(qiáng)同部、企、院、校的合作，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面，指出要鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作;要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面，指出要推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這將促進(jìn)科技進(jìn)步與四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)四川產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。在旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提出要推動(dòng)以成都為中心、以省內(nèi)高品質(zhì)旅游資源為支撐，建設(shè)世界旅游目的地;加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

★深化改革 ? 在深化行政審批制度改革方面，提出要簡(jiǎn)政放權(quán)與放管結(jié)合推向深入，清理優(yōu)化行政權(quán)力目錄，公布省市縣三級(jí)行政許可項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)審批。這將促進(jìn)四川各級(jí)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。在國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、投融資和價(jià)格等領(lǐng)域改革，提出加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在投融資機(jī)制改革方面，提出要加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，出臺(tái)省內(nèi)私募基金發(fā)展激勵(lì)扶持政策。在加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，首次提出加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是四川最大的潛力所在，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，繼續(xù)清理并廢除各種不合理規(guī)定;進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。

★農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型 ? 在“三農(nóng)”問題上，報(bào)告依然強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要性。在深化農(nóng)村改革上，提出了加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理，推進(jìn)供銷社改革、財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新和改革，不僅能為農(nóng)民收入的提高帶來直接效益，同時(shí)也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的有效手段。在促進(jìn)農(nóng)民收入部分，指出開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制的改革對(duì)于明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素配置效率的提升具有重要的積極意義。

★開發(fā)開放 ? 在努力提高開發(fā)開放水平方面，報(bào)告十分強(qiáng)調(diào)對(duì)接和融入國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家推出“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，四川應(yīng)搶抓這些戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)四川更好地融入世界經(jīng)濟(jì)中。報(bào)告指出南向發(fā)展，四川可以積極對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū);北向發(fā)展，四川應(yīng)積極連接歐亞大陸橋的運(yùn)輸大通道;蓉歐快鐵的建設(shè)也為四川向西開放發(fā)展提供了有利契機(jī);東向發(fā)展，四川要積極融入長(zhǎng)江黃金水道，暢通東向出海通道。

★新型城鎮(zhèn)化 ? 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一直是今年來我國(guó)的重點(diǎn)工作，當(dāng)然，四川也不例外。今年報(bào)告指出城鎮(zhèn)化建設(shè)利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力，需要逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)能夠極大地提高生產(chǎn)能力，進(jìn)而創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)化要發(fā)揮更強(qiáng)拉動(dòng)作用，重點(diǎn)應(yīng)放在中小型城鎮(zhèn)，中小型城市將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大推動(dòng)力。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，強(qiáng)調(diào)了“以人為核心”。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，有著紛繁復(fù)雜的元素，而最活躍、最棘手、最重要的是人的因素。

★民生 ? 在保障和改善民生方面，指出“更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化”。三個(gè)“更加注重”的使用可以看出對(duì)民生問題的重視，這也為“兩個(gè)跨越”中由總體小康向全面小康跨越做了一定的保障。報(bào)告還列出了辦好20件民生大事，件件暖人心。

★環(huán)境保護(hù) ? 報(bào)告對(duì)節(jié)能減排定下了更為精確的量化指標(biāo)，即力爭(zhēng)單位GDP能耗下降2%以上、單位工業(yè)增加值能耗下降3%、工業(yè)固廢綜合利用率提高3%，完成國(guó)家下達(dá)的年度減排指標(biāo)和“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告首次提出推行合同能源管理和推行環(huán)境污染第三方治理，本次力推的環(huán)境污染第三方治理新模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理，是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施，它確立了“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”新思路，對(duì)于四川治理環(huán)境污染打開了新局面。

★法治政府 ? 報(bào)告對(duì)推進(jìn)法治社會(huì)領(lǐng)域也提出了不少新意的觀點(diǎn)，特別提出：“堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治理信息化建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理”。報(bào)告明確提出加快建設(shè)法治政府，將依法規(guī)范行政職權(quán)，依法科學(xué)民主決策，將改革行政執(zhí)法體制，將加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，將推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。（責(zé)編：張微微）