我國的少數(shù)民族政治參與探析

劉艷菊

(西藏民族學(xué)院管理學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

作為政治發(fā)展的一個研究內(nèi)容，政治參與在20世紀(jì)60年代后的美國成為政治學(xué)重要的研究課題。到了20世紀(jì)80年代后期，我國開始對政治參與進(jìn)行探析。在現(xiàn)代國家政治生活中，政治參與對于政治社會系統(tǒng)的良性運(yùn)作發(fā)揮著重要的作用。而少數(shù)民族政治參與對民族政治生活和實現(xiàn)民族利益皆產(chǎn)生了一系列深刻的變革。

一、少數(shù)民族政治參與的含義和功能

(一)少數(shù)民族政治參與的含義。少數(shù)民族政治參與要在政治參與的內(nèi)涵下定義。公民的政治參與含義至今仍是不能統(tǒng)一界定。馬列主義學(xué)派認(rèn)為，“政治參與是工人階級和人民群眾直接管理國家事務(wù)，實現(xiàn)政治權(quán)利和人民民主的必要途徑，是普通公民對于政治事務(wù)的參與”①。

民族的政治參與活動作為政治參與的一種具體形式，是指在多民族國家的少數(shù)民族政治參與，既包括少數(shù)民族成員在民族社會內(nèi)部的政治參與，也包括少數(shù)民族成員在多民族國家政治生活中的政治參與”②。“中國的少數(shù)民族政治參與的主要內(nèi)容是:一是各少數(shù)民族積極的參與本民族或多民族社會的相關(guān)政治事務(wù);二是各少數(shù)民族積極參與本國家的日常政治生活活動”③。

(二)少數(shù)民族政治參與的具體功能。少數(shù)民族的相關(guān)政治參與活動是在多民族國家民主和日常政治生活的重要內(nèi)容，它的作用是相當(dāng)突出的:第一，少數(shù)民族政治參與有利于政治決策的合理化以及促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)民主政治建設(shè)的發(fā)展。第二，少數(shù)民族政治參與有利于少數(shù)民族地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。第三，少數(shù)民族政治參與有利于民主政治持續(xù)高效發(fā)展并提升少數(shù)民族政治素養(yǎng)。第四，我國的少數(shù)相關(guān)民族政治參與可以推動多民族國家的政治生活穩(wěn)定與民主。少數(shù)民族的政治發(fā)展、民族地區(qū)的政治發(fā)展和多民族國家的政治發(fā)展皆離不開合理而高效的民族政治參與水平。

二、少數(shù)民族政治參與的現(xiàn)狀和面臨的問題

(一)少數(shù)民族政治參與的現(xiàn)狀。從一定意義上來說，社會民主政治發(fā)展水平的一種體現(xiàn)通常表現(xiàn)在這個社會中公民在政治參與的發(fā)展水平上。由于世界各國對民族政治參與的認(rèn)識逐步加深，少數(shù)民族政治參與慢慢的成為民主政治生活中的一個熱點(diǎn)。

近三十年來，我國的政治參與取得了巨大成就。但綜合而言，少數(shù)民族公民政治參與的主動性，自覺性和理性程度低下，少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)民眾的政治參與行為往往具有盲目性、大眾性，即人云亦云，沒有自己的見解。

(二)少數(shù)民族政治參與所面臨的問題。少數(shù)民族地區(qū)由于受到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育、政治文化和參與機(jī)制等多因素的影響，少數(shù)民族政治參與面臨諸多問題。

1．少數(shù)民族政治參與途徑單一、渠道狹窄;少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)處于地理環(huán)境險惡的偏遠(yuǎn)的山區(qū)，信息極其不發(fā)達(dá)。人民的要求和利益很難通過公民政治參與相關(guān)方式表達(dá)。

2．的我國少數(shù)民族公民政治性參與程度較為低下;相關(guān)少數(shù)民族百姓群眾所受教育水平達(dá)不到一般標(biāo)準(zhǔn)且一定的經(jīng)濟(jì)生活是政治生活的基礎(chǔ)和保障。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低下，必然會使人們把大多數(shù)時間都放在基本的物質(zhì)生活上，根本沒有閑暇時間去談及政治參與。

3．少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)技水平落后;地理環(huán)境的險惡導(dǎo)致一些少數(shù)民族不發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重心區(qū)域，進(jìn)而制約了少數(shù)民族政治參與的進(jìn)行。

三、完善少數(shù)民族政治參與的對策和建議

黨的主要相關(guān)報告也指出“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛的動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”④。我國的少數(shù)民族政治性參與在民族區(qū)域自治制度，人民代表大會制度的基礎(chǔ)上更是有條件，但民族政治參與要達(dá)到一定的預(yù)期效果還仍需對少數(shù)民族政治參與水平進(jìn)行完善和改進(jìn)。應(yīng)采取以下積極而有效的對策來提升少數(shù)民族政治參與水平。

第一，開放民族政治參與的多種渠道;方便少數(shù)民族基層公民積極參加各種政治民主生活，確保各少數(shù)民族公民都能夠有效的參加我國的政治民主生活。

第二，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)民主政治建設(shè)的發(fā)展。

第三，高度重視少數(shù)民族干部的素養(yǎng)和能力;目前，我國少數(shù)民族干部將近300萬人，他們大都在中央和地方權(quán)力機(jī)關(guān)事業(yè)單位就職。由此可見少數(shù)民族干部對少數(shù)民族政治民主進(jìn)程的巨大推動作用。

結(jié)語

為了實現(xiàn)少數(shù)民族公民的民族政治參與生活是一項長遠(yuǎn)的任務(wù)。我們要通過廣泛的社會宣傳來激發(fā)少數(shù)民族成員對民族政治參與的熱情，但我們也不能過度的宣傳，防止出現(xiàn)高頻度的政治變革或是政治動蕩。不斷提高少數(shù)民族公民的政治參與水平和素質(zhì)，要極大的擴(kuò)大少數(shù)民族政治參與的范圍，這樣才能更好地實現(xiàn)各民族的合理利益和維護(hù)好各民族的合法權(quán)益，為實現(xiàn)我們偉大的中國夢而不懈奮斗。

注釋:

①王浦劬:《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社，2006年，第165頁②嚴(yán)慶，青覺:《西南民族大學(xué)學(xué)報》，2008年，第5期

③周平:《實現(xiàn)少數(shù)民族政治參與有序發(fā)展》，載《中國民族報》，2008年，第3期

④胡錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，北京，人民出版社，2007年，第28頁

［1］王浦劬:《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社，2006年

［2］嚴(yán)慶，青覺:《西南民族大學(xué)學(xué)報》，2008年，第5期

［3］周平:《實現(xiàn)少數(shù)民族政治參與有序發(fā)展》，《中國民族報》，2008年，第3期

［4］楊海蛟:《新世紀(jì)，新拓展，政治學(xué)理論研究概觀》，北京:世界知識出版社，2009年

［5］青覺:《民族政治輯刊 (第二輯)》，北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年