淺談農網改造升級工程安全管理

許曉亮,杜　娟（.國網河南省電力公司開封供電公司,　河南　開封475000; .國網河南通許縣供電公司,　河南　開封475400）

淺談農網改造升級工程安全管理

許曉亮1,杜娟2
（1.國網河南省電力公司開封供電公司,河南開封475000; 2.國網河南通許縣供電公司,河南開封475400）

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農村電網建設投資逐年加大，工程建設面臨任務重、周期短的嚴峻考驗。安全管理在農網工程建設中占據(jù)著非常重要的地位。本文就如何加強農網工程安全管理，結合實際工作，做以下簡單探討。

關鍵詞：農網；工程；安全管理

1　引言

新一輪農網改造升級工程是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化建設和國民經濟平穩(wěn)發(fā)展的重要措施，是提高農村電網運營水平，實現(xiàn)農電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。安全管理一直是農網工程各項管理工作中的重中之重，是一切工作的前提,如何建立健全農網工程安全管理規(guī)章制度并有效實施，如何加強安全風險預控，如何保證安全管理各項措施到位，是亟待我們認真研究和解決的問題。

2　農網改造升級工程安全管理的現(xiàn)狀和目標

2.1農網工程安全管理現(xiàn)狀

由于農網工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，致使人身傷亡事故時有發(fā)生。總結往年農網工程建設經驗我們發(fā)現(xiàn)，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針人人皆知，但是在實際工作中，存在安全文件傳達不落實，施工現(xiàn)場檢查不到位，安全考核力度不過硬，使各項安全管理規(guī)定形同虛設，安全管理基礎較薄弱。

2.2 農網工程安全管理目標

在農網工程實施中，應始終貫徹落實國家相關安全生產的法律、法規(guī)和標準，深入推行安全管理“六個標準化”（安全管理、安全監(jiān)督、現(xiàn)場作業(yè)、安全設施、作業(yè)器具、人員行為標準化），動員各級工程管理和工程建設人員，營造良好的建設安全氛圍，有效控制安全風險，防范各類安全事故。

3　加強新一輪農網改造升級工程安全管理的措施

如何真正提升安全管控水平,確保施工安全,構筑安全管理防控體系，是各項目建設單位必須要做好的一項重要工作。筆者根據(jù)本單位具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。

3.1成立各級組織機構，逐層落實安全責任

落實安全生產責任制要做到明確各層級安全管理職責，層層落實責任，逐層逐級簽訂農網改造責任狀，逐級傳遞壓力，把安全責任進行量化落實到人，不留責任上的空檔。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，有效控制安全風險，防范各類安全事故，確保農網改造升級工程順利實施。

3.2建立健全規(guī)章制度，嚴把施工隊伍準入關

各級應建立健全切實可行的規(guī)章制度，規(guī)范農網安全管理。在農網改造升級工程啟動之初，我公司先后制定出臺了《新一輪農網改造升級工程建設綱要》、《農網改造升級工程安全管理工作方案》、《新一輪農網改造升級工程安全管理制度》、《農網改造工程安全質量管理流動紅旗競賽管理辦法》等一系列制度和管理辦法；實施工藝樣板示范工程，編制《農網改造升級工程配電臺區(qū)標準化建設手冊》，普及推廣農網改造升級工程建設質量及工藝標準。同時嚴把施工隊伍準入關，對新一輪農網改造升級工程施工、設計、監(jiān)理等非物資類實行統(tǒng)一招標，加強施工隊伍資質的資格審查，也是確保施工安全的前提。

3.3開展安全警示教育，強化安全風險預控

安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點針對新員工安全知識缺乏，安全意識淡薄加強培訓。項目管理單位需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，實行培訓上崗“安全準入”，組織技術人員、管理人員和施工人員進行安全施工學習培訓和安全知識綜合測試，做到理論知識掌握，現(xiàn)場表述準確，實踐操作達標；開展多種形式的“農網安全警示教育”活動，向工程相關人員及時傳達上級文件精神，強化人員安全意識；強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，通過實行安全員異地監(jiān)督糾察，杜絕“好好先生”和“好人主義”。

堅持以“以預為主、以防為先、以控為要”的安全理念，建立以農網安全風險評估、預警、控制和應急管理為一體的事故超前預防體系，變事后處理為預先分析、變被動整治為主動管理，切實做到對各類安全風險超前分析、超前評估、超前預警、超前防控，增強農網安全風險預控管理水平。

3.4規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)，強化工程安全管理

安全管理重在現(xiàn)場，由于農網改造時間緊任務重，施工現(xiàn)場安全隱患多，容易發(fā)生傷亡事故，規(guī)范農網工程施工現(xiàn)場作業(yè)至關重要。通過建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度，編制施工“三措一案”，實行工作票“雙簽發(fā)”，切實抓好“安全技術交底、工作許可、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控；各級安全員佩戴袖標堅守崗位，履職盡責，督導施工人員正確使用安全工器具，認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施，使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

3.5加大安全督查力度，杜絕安全事故發(fā)生

安全督察是是安全管理實施的必要措施。工程建設期間，各級工程管理部門堅持強化施工現(xiàn)場的安全督查力度與頻度，全面落實“省公司督察、市公司巡查、縣局（公司）自查”三級管理機制，每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，各縣公司積極開展督查自查，對照農網改造工程現(xiàn)場安全標準檢查卡和安全管理標準檢查卡，監(jiān)督落實農網改造現(xiàn)場安全措施，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，力求做到對施工現(xiàn)場安全管理“可控、能控和在控”。

3.6構筑安全考核體系，開展流動紅旗評比

開封公司農網工程項目部建立農網改造升級35千伏及以下工程采取對標管理考核機制，制定《開封供電公司新一輪農網改造升級工程對標管理辦法》，積極開展“安全管理流動紅旗”競賽活動，充分調動了參建施工隊伍的積極性和主動性，有力地促進了施工單位安全文明施工管理整體水平的提高；實施農網工程“安全風險抵押金”獎懲制度，每月根據(jù)農網改造升級35千伏及以下工程對標管理考核結果，進行獎懲通報。這些行之有效地措施，實現(xiàn)了安全、質量、工期齊頭并進的良好局面，最終確實現(xiàn)農網工程“零缺陷”移交。

4　結論

保證新一輪農網工程建設安全順利進行，是所有農網建設人員的神圣職責，也是一項復雜的系統(tǒng)安全工程。安全管理必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視，構建安全管理監(jiān)督長效機制，采取多種措施，加強過程控制，才能有效遏制安全事故發(fā)生，圓滿完成農網改造升級工程的各項目標任務，確保電網的安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。