再說國防

■ 張召忠

15年前，國防大學出版了我的講話實錄《話說國防》，在社會上產生了廣泛的影響，對國防教育產生了一定的積極推動作用。15年間，國際形勢發生了巨大變化，如何認清目前的國家安全形勢，如何建立強大可靠的國防體系，每一個公民應該如何成為國防建設的實踐者，等等。這些問題都有了新的涵義和內容。

一、充分認識當前的國家安全形勢

從目前的國家安全形勢上看，我們至少要注意以下8個方面的問題。

第一，必須認清當今世界發生戰爭的威脅。目前，世界的主導秩序還是以美國為首的西方發達國家主導的資本主義的制度體系。在資本主義全球化的進程中，資本的逐利性沒有改變，資本主義追求利益最大化的本性在推動經濟發展的同時，也導致全球性競爭日益加劇。只要存在資本主義制度下的全球競爭，國家間的戰爭就難以避免。資本主義社會的發展歷史已經反復證明了這一點。如今，經濟全球化使得各國競爭日益激烈。從縱向來看，高科技研發優勢國家要向下游的制造業國家攫取利潤，資源國家憑借其資源優勢擠壓制造業國家的利潤空間。從橫向看，同處于一個產業鏈的國家之間常常存在明顯的競爭，爭奪資源、爭奪市場、爭奪更大的話語權。競爭，一方面促進了產業的發展，另一方面也會在經濟危機到來時導致沖突的加劇。透過資本主義全球化的本質，回顧資本主義全球化的歷史進程，我們可以很清楚地認識到，西方發達國家為了維護和保障本國資本的利益，從來都是把軍事手段作為主要選項。帝國主義是資本主義的高級階段，帝國主義就意味著戰爭。全球化沒有改變資本主義的本質，因而就不可能避免戰爭。

第二，必須認清美國對華戰略遏制的威脅。美國是冷戰后世界唯一的超級大國，奉行全球戰略，在全球建立了廣泛的軍事同盟體系，軍事基地遍布全世界。美國采取什么樣的對華戰略對中國安全環境影響極大。換句話說，美國是影響中國安全環境的最大外部因素。特別是最近一段時間，美國一直在推行“亞太再平衡”戰略，從政治、安全和軍事上對中國進行遏制，從這個“亞太再平衡”戰略中，我們可以看到，美國的既定政策立場沒有變。主要涉及以下幾個方面：①關于海洋航行自由的理念沒有變。這種航行自由不僅體現在貿易方面，也體現在軍事方面，還體現在美國對外的一些政治外交的政策當中。②涉華的一些海洋爭端的政策、立場沒變。美國雖然宣稱對釣魚島、南海島礁的主權問題不持立場，但對于因主權爭端而引起的爭議，可能導致的地區秩序的破壞等，絕對持有立場。③美國對盟國的承諾和條約義務沒有變。美國在亞太有諸多盟國，其盟國體系實際上是支撐美國在該地區存在的條約基礎、法律基礎、政治基礎。美日安保條約，美韓條約，以及美國和澳大利亞、新西蘭、新加坡等簽訂的一系列條約與協定，既是美保持亞太存在的理由，也是其支持和維持地區秩序的基礎。④美國前沿軍事存在沒有變。⑤美國在亞太地區特有的海上軍事利益沒有變。⑥美國在亞太地區推進再平衡戰略的“民主、價值、人權”的價值觀沒有變。所以，對于美國的對華遏制戰略威脅，我們任何時候都要給予極大的關注。

第三，必須認清日本政治右傾化的威脅。中日兩國一衣帶水，中日兩國全方位友好合作，符合兩國人民的根本利益，也是中國的一貫方針。但值得警惕的是，冷戰結束以來，日本社會右傾化思潮日益泛濫，公開否定侵略歷史，美化侵略戰爭，極力推動修改憲法，圖謀正式獲取“集體自衛權”，擺脫憲法第九條約束，擺脫戰后體制。近年來，日本力圖利用美國戰略重心東移之機，公開向中國挑戰，對中國神圣領土釣魚島實行所謂的“國有化”政策，不僅危害中國領土主權，而且公然挑戰建立在東京審判基礎上的國際秩序。在右翼勢力和右派政治力量的裹挾下，其對外路線越來越具有冒險性。所以，并不排除在右傾化社會潮流的推動下，日本日益滑向同中國對抗的可能性。

第四，必須認清朝鮮半島局勢動蕩的威脅。朝鮮半島與中國僅一江之隔，與中國安危與共。目前，美國在朝鮮半島南部仍有駐軍，朝鮮半島南北雙方至今仍處于軍事對抗之中，是最后一塊冷戰遺存。排除各種干擾，實現朝鮮半島無核化，保持朝鮮半島長期和平與穩定，不僅符合中國的利益，也符合包括朝鮮半島南北雙方在內的各方利益。

第五，必須認清海洋權益爭端的威脅。近年來，周邊部分國家侵占我國海洋權益的活動日益頻繁。我國海島被侵占、海域被瓜分、海洋資源被掠奪的事態日益嚴重。盡管我們從維護地區和平與穩定的大局，從維護與周邊鄰國的傳統友誼的大局，從維護共同發展機遇的大局出發，提出“主權歸我、擱置爭議、共同開發”的政策，但我們的良好愿望沒有得到應有的響應。主權沒有歸我，爭議沒有擱置，開發沒有共同。且在某些外部勢力的縱容和支持下，部分國家糾集起來，聯合出手，侵犯我國領土主權和海洋權益的活動愈演愈烈，這是對我國安全不可忽視的挑戰。

第六，必須認清“臺獨”分裂勢力的威脅。在臺灣，“臺獨”分裂主義勢力并沒有絕跡，他們人還在，心不死。繼香港、澳門回歸祖國以后，按照“一國兩制”方針實現海峽兩岸和平統一，仍然面臨一場艱巨的斗爭，還有很長的路要走。

第七，必須認清“疆獨”“藏獨”勢力的威脅。以“東伊運”為代表的“邪惡勢力”，帶有頑固的、反動的、極端的、暴力的傾向。他們內外勾結、相互呼應，并得到國外反華勢力的支持與縱容，具有很強的破壞性，對我國特別是新疆和西藏地區的政治、經濟、社會安全構成了很大影響。

第八，必須認清西方反華勢力滲透分化的威脅。近年來，西方勢力不斷通過各種手段對我國進行政治滲透，對一些國家的反政府勢力進行扶植，制造了一系列有預謀的政治事件，企圖顛覆現有政權。比如，美國在埃及制造的 “阿拉伯之春”事件，儼然“阿拉伯噩夢”；埃及幾乎在一夜之間創造了一個“民主國家”，雖然進行了自由選舉，但卻沒有實現真正的民主。這些血淋淋的事件，也正是西方反華勢力希望在中國看到的，對此我們必須警鐘長鳴。

二、必須建立強大可靠的國防體系

目前，中國的發展正處于歷史上最重要的戰略機遇期，從某種意義上講，維護國家發展的戰略機遇期，就是維護國家的核心利益和民族復興的長遠利益。19世紀末20世紀初的美國，就是用30年左右的時間也就是他的“第一個戰略機遇期”，成為世界第一的經濟大國，又經過從美西戰爭到第一次世界大戰期間20年時間的“第二個戰略機遇期”，實現了“美國崛起”，奠定了“美國世紀”的基礎。喪失戰略機遇期的典型案例，遠的是20世紀初的德國，近的是戰后的蘇聯。所以，要維護好我們的戰略機遇期，必須建立強大可靠的國防體系。

一是必須堅持富國與強軍的統一。經濟建設是國防建設的基礎和保證，國防是由人力和物力構成的有機體系，作為國防主要標志的軍隊以及相應的武器裝備和國防設施，要發揮應有的功能，必然要有一定的規模和質量作保證。因此，國防實力的形成過程，實際上是國家的物質和精神資源向國防領域配置的過程。所以，國家的資源越豐厚，能夠向國防領域配置的資源就越多，國防的實力才可以得到加強。比如，美國F-22戰斗機每架樣機的成本達1億美元，如果把研制費用計算在內，成本高達2.5億美元。一艘尼米茲航空母艦為45億美元。從某種意義上講，國防實力的競爭就是國家經濟實力的競爭?？梢?，國防和軍隊建設對經濟實力有著極大的依賴作用，沒有雄厚的經濟實力就不可能有現代化的國防和現代化的軍隊，就不可能有國防能力的提高。所以，要統籌好經濟建設與國防建設，真正做到富國與強軍的統一。

二是必須建設一支強大的人民軍隊。新中國成立之初，國防建設受到極大限制。十年動亂期間，國防建設雪上加霜，軍隊建設仍以陸軍、步兵為主，技術、專業兵種很少，海軍、空軍發展緩慢，且裝備落后。近年來，我軍信息化建設與武器裝備升級換代，我們航母的列裝，新一代戰機、軍艦、導彈的問世，神舟系列飛船上天、北斗衛星導航系統的運行以及軍隊的改革和發展，無一不得益于國家經濟與科技水平的提高，得益于我國信息技術、計算機技術、激光技術、生物工程、新材料、新能源等一系列高新技術群的崛起。因此，要以先進的經濟與科學技術作支撐，加快武器裝備更新速度，扎實搞好軍隊建設，提高部隊能打仗、打勝仗的能力和水平。

三是要大力加強國防潛力建設。對于我國來說，建立一個完備的軍民結合、平戰結合的國防體系，有利于國家的長治久安和可持續發展。這就要求我們深入進行國防經濟體制改革，發展軍民兩用技術，調整改革國防科技工業體制，建立軍民融合的武器裝備科研生產體系；建立結構合理和規模適度的專業技術保障隊伍，形成寓軍于民的后勤和裝備的預備保障體系;以行業動員為紐帶，建立具有應急應戰能力的綜合保障集群，統籌好應戰保障和非軍事行動保障需求，切實發揮應急應戰資源軍民兼容、平戰兩用功能，提高資源整體保障效能；探索利用現代物流業建立快速準確、實時調控的快速支前保障新模式；以交通運輸、郵政、電信，醫藥衛生、食品和糧食供應，工程建筑、能源化工，國防科研生產、市政設施保障等行業系統及單位為重點，加強專業保障隊伍的建設，搞好針對性訓練和演練，增強各行業系統遂行國防勤務的能力。

三、公民應該成為國防建設的實踐者

公民享有關心國防、熱愛國防和自覺自愿為國防做貢獻的權利和義務。國家企業和事業單位是國防建設的重要力量。國家的獨立、安全、發展和振興，離不開廣大人民群眾的自覺行動，國家的興衰存亡與每個人息息相關，每個公民都應該成為國防建設的實踐者，都應該關心國防、支持國防、熱愛國防、建設國防。

首先，要增強全民的國防觀念。對國家機關和地方各級人民政府、各部門、各企事業單位以及各社會團體、部隊、民兵預備役人員的國防教育，要嚴格按《國防教育法》的規定落實；要充分發揮國防教育基地的作用，擴大教育輻射面；要協調和借助廣播、電視、報紙、電臺、網絡等現代傳媒手段，加大國防教育力度，對全民尤其是青少年普及國防知識；要充分運用文學、影視、音樂、書畫等形式搞好宣傳教育，增強教育的感召力和吸引力。通過豐富多彩、形式多樣的國防教育活動，激發全民的參與熱情。在這些方面，歐洲的瑞典就是最好例證。瑞典保持中立國地位長達200年之久，但長期以來，也一直以建立“強大的國防”為目標，實行全民“總體防御”戰略和普遍義務兵役制。瑞典每個適齡男子都必須服兵役，注重“軍民結合”“平戰結合”，建立起72小時內快速動員80萬人的軍事機制，被動員人口占總人口的10%。這種全民參與的動員與高度戒備的軍隊一起構成了瑞典“總體防御”的堅固基礎。

其次，要強化全民的責任擔當意識。要讓關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防，成為全社會的思想共識和自覺行動。要著力強化全民的家國情懷、民族自信和安全意識，著力強化全民的傳統印記，不斷激發愛國之情、憂國之心、報國之志。歷史上，每當國家存亡、民族興衰的關鍵時刻，民眾強大的責任擔當意識和民族精神都顯示出“硬實力”不可替代的特殊作用。從霍去病“匈奴未滅，何以家為”，到顧炎武“天下興亡，匹夫有責”；從文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，到林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，這些都是中華優秀傳統文化中責任擔當的典型體現。當代中國國防建設，必須強調全民的責任擔當意識，挖掘符合時代發展要求的責任擔當內容，賦予責任擔當新的時代內涵。當前，我國處在全面深化改革的歷史關鍵時期，處在經濟發展與社會變革的關鍵時期，只有教育全體公民樹立國防責任擔當意識，培養擔當責任，才能真正推進國防建設快速發展，扎實推進“中國夢”的實現。

其三，要營造“愛軍尚武”的社會氛圍。愛軍尚武，既是革命軍人捍衛國家利益和民族尊嚴所必須具備的基本素質，也是對我們每一個公民獻身國防的基本要求。愛軍尚武是國家安全的保證，新時期的每個公民都要有憂患意識和愛軍尚武意識，要把愛軍尚武的精神化作對國家的熱愛，化作刻苦習武的實際行動，切實履行公民獻身國防的神圣義務。發揚“愛軍尚武”的優良傳統，要把國防教育與征兵、雙擁工作結合起來。要特別重視利用新興的網絡陣地拓展國防教育，將國防理論、軍事裝備、國防法規、國際安全形勢等內容通過網絡平臺廣為傳播，同時針對熱點、難點問題開展網上交流與討論，及時釋疑解惑，提高國防教育的效果。

總之，國防的基點在人民群眾。只有動員起全社會各界參與國防活動，實現軍事活動與社會活動相結合，國防建設才能順利進行，國防才能真正鞏固，國家安全才有最可靠的保障。