鄧小平與開發區

李集

1984年初，鄧小平視察經濟特區提出：“除現在的特區之外，可以考慮再開放幾個港口城市，這些地方不叫特區，但可以實行特區的某些政策。”當年4月下旬，中國的開發區應運而生。從此，開發區責無旁貸擔當起對外開放先行者的歷史使命。

1986年8月21日，是開發區人永遠難忘的日子。鄧小平在視察天津開發區時揮毫寫下了“開發區大有希望”7個大字。從此“開發區大有希望”成為中國開發區共同的精神財富。開發區人始終以鄧小平視察為動力，以題詞為鼓舞，經過幾代創業者不懈努力，創造了經濟發展的奇跡，使開發區成為中國最富生機和活力的璀璨明珠。

鄧小平的對外開放思想

在鄧小平對外開放思想的指導下，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。

第一，建設經濟特區的思想。鄧小平指出，特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。

第二，從沿海向內地逐步推進對外開放的思想。具體為：創辦經濟特區，開放沿海港口城市，建立沿海經濟開放區，沿江和內陸地區全方位開放。

第三，利用外資的思想。鄧小平認為，利用外資是發展社會生產力的有力手段。搞社會主義，中心任務是發展社會生產力。

第四，積極發展對外貿易和開展對外經濟合作的思想。鄧小平認為，生產力水平相對不發達的社會主義國家，應該吸收包括由資本主義創造的所有人類文明成果，資本主義已經有了幾百年歷史，各國人民在資本主義制度下所發展的科學和技術，所積累的各種有益的知識和經驗，都是我們必須繼承和學習的。

第五，正確處理對外開放和獨立自主、自力更生關系的思想。鄧小平認為，實行對外開放，有利于增強獨立自主、自力更生的能力，在對外開放過程中又必須堅持自力更生。

鄧小平理論在開發區建設中的指導意義

順應世界經濟發展的潮流，確立對外開放的基本國策，是開發區建設的政治基礎。

“現在的世界是開放的世界。”這是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度的理論概括。當代世界就其經濟內容而言是開放的世界或開放的經濟，關起門來搞建設是不行的。實行對外開放，發展國際間的經濟交往，是社會生產力發展的客觀要求，是社會發展和人類進步的重要標志。

鄧小平在總結我國歷史上及建國后30年的閉關自守導致落后的教訓的基礎上提出，要實現現代化，要趕超發達國家，必須實行對外開放。必須通過對外開放，獲取我國現代化建設所需的各種資源，利用好國內外市場，形成自己的優勢，確立我國在國際市場上的戰略地位，才能加快我們的發展速度。實行對外開放首先在于利用國外資金，以彌補我國現代化建設資金之不足。我國的現代化是趕超型的現代化，具有明顯的高起點、高速度、高目標的特征，引進大量的國外先進技術并加以消化吸收是我國現代化成功的關鍵，這就需要大量的資金來保證。其次是利用國外先進技術，加快培植我國的高新技術產業。一個國家競爭力的高低，取決于技術水平的高低和產業結構的高度。作為趕超型現代化的核心內容，就是通過引進國外先進技術并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術發展和產業結構升級的步伐。再次是利用國際間的交往以獲得更多的經濟信息。當今時代是信息的時代，誰掌握了豐富的信息，誰就可以在市場競爭中占據有利的地位，誰就能把握世界經濟發展和國際政治的走勢。鄧小平同志指出：“實行關閉政策的做法對我們極為不利，連信息都不靈通。現在不是講信息重要嗎？確實很重要。做管理工作的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈。”

開發區建設不僅是對外開放重要的實驗田，還是對外開放的重要載體。改革開放以來，我們不僅在引進國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進巨額的外國資金和海外資金，同時還通過出口大量的勞動密集和勞動技術密集型產品，獲得了巨額的外匯，為現代化投資環境，擴大利用外資，合理引導外資投向，促進產業結構的升級。利用外資是實行對外開放、加速我國社會主義建設的重要途徑。鄧小平說：“現在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。”黨的十一屆三中全會以來，我們為改善外商投資環境了許多努力，為外商投資企業創造積累了大量的資金。我國通過購買技術專利、合資經營、合作經營以及允許外資獨資經營等方式，引進了大量的先進技術，培植起許多高新技術產業，增強了這些產業及其產品在國際市場上的競爭力。通過對外開放，在國際交往中積累、收集和整理世界經濟的信息，為我國的社會主義現代化建設事業和企業參與國際競爭服務。建設開發區，改善了較好的投資環境，并制定實行了一系列為外商投資提供法律保障的法規和政策，利用外資工作取得了顯著成績。

開發區在中國現代化建設中發揮了四大作用。首先，開發區是中國改革開放大業的實驗田。敢于在體制、機制上大膽突破，敢試敢闖，始終在思想、思維和思路上保持領先。

其次，開發區是中國走新型工業化道路的縮影。鄧小平講過，加快工業化進程是中國追趕世界先進水平、走向繁榮富強的必由之路。

開發區建立初期，對項目幾乎是無選擇的。到上世紀90年代，開發區產業結構迅速升級為電子、機械、汽車、醫藥等附加值高、科技含量高的產品，從研發到營銷，外資的產業鏈在延長，配套圈在擴大，投資戰略在調整。開發區只用十幾年時間就走過了發達國家近百年才完成的工業化進程，在走新型工業化道路方面發揮了先行示范作用。以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，保持發展的可持續性。開發區加快城市建設沒有簡單地重復老區的模式，而是走出一條現代化、國際化的新路，努力創造高品味的文化底蘊、高水平的配套設施、高質量的生活條件。今天的開發區，以其優美的城區環境和優良的生態環境，吸引了人才、吸引了資金、也吸引了國內外更多的關注。充分發揮輻射帶動作用，成為區域經濟發展的領頭羊，開發區經濟已經成為區域經濟發展的強大引擎。

中國開發區30年成功的經驗，最重要的一點莫過于敢想敢試、突破陳規的創新精神。過去30年，開發區解放思想、先行先試，取得先發優勢，一舉成為對外開放排頭兵。在新時期、新階段，開發區有能力也有責任增創新優勢，實現新發展，成為實踐科學發展觀，實現全面協調和可持續發展的排頭兵。

只要始終保持昂揚向上的朝氣、開拓進取的銳氣、永爭第一的豪氣，開發區的明天依然大有希望。這也是對小平的最好紀念。