錦州市旅游發展的空間戰略布局探析*

■魯小波 陳曉穎 馬斌斌

在國家 “振興東北老工業基地”政策的支持和 “遼寧沿海經濟帶”國家戰略的推動下，錦州市旅游業近幾年得到了快速發展，截至2012年末全市共有A級旅游景點13個，其中國家級風景名勝區1個、國家級自然保護區1個、森林公園1個。全市擁有星級賓館26家，旅行社54家。2013中國錦州世界園林博覽會歷時5個月，旅游接待量突破了1000萬人次。錦州世園會對于錦州市旅游宣傳，旅游知名度提高起到了積極的作用，也為未來錦州市旅游業進一步發展奠定了堅實的基礎。錦州市應該乘著召開世園會的東風，繼續強化旅游業發展，重視旅游空間戰略布局，構筑 “一極 （錦州都市增長極）、兩城 （義縣遼城、北鎮廣寧古城）、四帶 （南部濱海旅游帶、中南部都市休閑旅游帶、中北部宗教和歷史文化旅游帶、北部自然山水旅游帶）”旅游發展格局，著力優化產業結構，著力打造精品名牌，著力提升隊伍素質和服務質量，著力擴大國內外客源市場，環渤海特色旅游城市，突出“山、海、遼、紅、石”特色，實施旅游精品工程、旅游促銷工程和旅游質量工程，全面推進旅游業由觀光型向休閑度假型轉變、由數量型向質量型轉變、由國內標準向國際標準轉變。到2020年，基本建成旅游規模宏大、產品結構合理、設施配套完善、管理服務優良、市場競爭力強、游客滿意度高的旅游目的地，把旅游業培育成錦州市國民經濟重要的主導產業，把錦州市建設成旅游設施完善、產品豐富、環境優良、知名度高的環渤海地區旅游休閑度假勝地。

錦州市旅游業總體空間戰略

依據錦州市旅游業發展指導思想和發展原則，充分考慮資源潛力和“十二五”、 “十三五”期間旅游產業要素的空間、結構變化，尤其是隨著遼寧省沿海經濟帶的建設，全市將納入 “環渤海旅游區”。為進一步調整和優化全市旅游產業布局，未來要重點構建 “一極、兩城、四帶”的產業空間格局；打造20個精品旅游景區，推進旅游產品結構進一步優化升級；建設一批專項旅游基地，實現產品多樣化（圖1）。

錦州市旅游業合理化空間布局

（一）一極 （錦州城區）

即地區首府錦州。要以遼寧沿海經濟帶建設、2013年錦州世園會為契機，以遼沈戰役紀念館為龍頭，整合錦州市博物館、廣濟寺、北普陀山、南山果園、凌河公園、東湖公園、北湖公園、翠巖山、茶山、錦凌水庫、紫荊圣泉等周邊旅游資源，打造成為遼西乃至環渤海地區熱點城市旅游目的地；完善休閑娛樂設施、旅游飯店、特色街區、特色餐飲、旅游購物、主題公園等旅游服務功能；利用環城的小凌河與女兒河、廣場、休閑綠地等，開展文化休閑娛樂活動，如水上游樂、文化休閑、康體健身等，發展都市“夜經濟”；依托錦州交通條件，將錦州打造成遼西地區的中心旅游城市和輻射周邊地區的旅游集散地，形成促進錦州全市旅游業跨越式發展的增長極。

（二）兩城 （義縣遼城、北鎮廣寧古城）

圖1 錦州市旅游發展空間布局

第一，義縣遼城：以奉國寺為核心在周邊2平方千米區域內開發建設“遼城”，恢復遼代皇家寺廟的恢弘建筑群，展現遼代文化。第二，北鎮廣寧古城：以北鎮鼓樓、李成梁石牌坊、北鎮廟等歷史古跡為依托，逐步恢復一部分古城墻和歷史建筑，充分挖掘遼代文化，深層次開發北鎮遼代歷史文化遺產，使其成為錦州旅游的一張名片。

（三）四帶 （南部濱海旅游帶、中南部都市休閑旅游帶、中北部宗教與歷史文化旅游帶、北部自然山水旅游帶）

1.南部濱海旅游帶

錦州應重點圍繞 “濱海大道旅游觀光帶”兩側5公里范圍，按照開發區、龍棲灣新區以及建業和大有經濟區四大旅游板塊進行規劃建設，以海島、海灘、灘涂、海洋漁業、漁村等現有旅游資源為依托，以筆架山、海上世園、濱海大道、龍棲灣大道等旅游景區和設施為基礎，進一步開發白沙灣天然浴場、海洋文化廣場、凌海市大有產業區的漁家風情旅游度假村、龍棲灣新區娘娘宮鎮海洋文化旅游度假區，完善錦州世園區周邊的旅游服務設施，加強濱海旅游景區之間的交通、信息以及服務的聯系，挖掘錦州濱海地區海洋旅游資源的潛力，豐富濱海旅游活動內容，充分利用錦州廣闊的濱海旅游空間，建設一條包括筆架山風景區、夢藍灣景區、海濱浴場、白沙灣天然浴場、海上世園、大有和娘娘宮濱海漁村、老龍頭望海廣場為重點的10公里濱海旅游帶。積極引進大型旅游項目，完善旅游設施，將其打造成為東北地區和環渤海地區著名的濱海休閑旅游區域。主要旅游功能及位置：第一，濱海觀光——筆架山、海上世園、濱海大道周邊及海面開發相關觀光項目；第二，濱海娛樂——白沙灣海灘浴場、海洋樂園、海洋及漁業主題文化體驗等；第三，濱海度假——杏山街道、白沙灣、龍棲灣新區等；第四，海洋文化體驗——龍棲灣、娘娘宮鎮、錦州灣等；第五，海洋知識體驗——籌建海洋博物館、錦州海洋世界、海洋主題樂園等。

2.中南部都市休閑旅游帶 （溫泉、水庫垂釣、文化休閑、娛樂）

以錦州和凌海城市周邊轄區為主體，形成一個城市市民近郊觀光、健身、體驗、度假、休閑、娛樂、美食等為主要活動內容的休閑旅游帶，滿足都市居民的郊游旅游需求。以錦州市區及其周邊為依托主要發展七大旅游產品。主要旅游功能及位置：第一，旅游接待服務——位置為市區，主要功能包括城市風光游覽、商務會議、娛樂休閑、貿易展覽、錦州風味燒烤、購物旅游、文化修學等；第二，休閑娛樂功能——位置包括北湖公園 （即錦州市動物園）、凌河公園、城市海景樂園、東湖公園、女兒河水上公園等；第三，商務會展功能——錦州國際會展中心、遼西古玩商城等；第四，宗教與歷史文化體驗功能——北普陀山風景區、錦州市博物館、廣濟寺古建筑群 （含古塔公園）等；第五，紅色旅游功能——遼沈戰役紀念館等；第六，休閑度假功能——紫荊圣泉度假山莊，錦凌水庫休閑旅游區等；第七，文化修學功能——渤海大學、遼寧工業大學、遼寧醫學院和錦州市圖書館等。

3.中北部宗教、歷史文化旅游帶（義縣-北鎮、黑山）

該帶旅游資源數量眾多，類型豐富，歷史、科學、美學價值極高，是錦州市旅游的精華所在。十二五時期要進一步深入旅游開發，全力打造具有影響力的旅游產業，主要旅游功能及位置：第一，宗教旅游——奉國寺、萬佛堂、寶林樓、青巖寺、大朝陽三清觀、天仙觀、雙龍寺、雙峰寺、靈山寺、五佛寺等；第二，歷史文化旅游——北鎮廟、北鎮鼓樓、李成梁石牌坊、廣寧古城等；第三，遼代文化旅游——遼城 （奉國寺）、契丹民俗村、遼八塔、遼太子耶律倍讀書堂、遼代祭壇、龍崗子遼代皇陵、崇興寺遼代雙塔、遼代新立石雕、遼代石鎖等；第四，自然風光旅游——醫巫閭山森林公園、大蘆花、醫巫閭山景區、雙峰寺景區、觀音閣、天仙觀、滴水洞、新立濕地等；第五，節慶旅游——閭山梨花節、采摘節、青巖寺廟會、奉國寺廟會、北鎮廟廟會等；第六，化石旅游——宜州化石館、中德地質公園、義縣古生物化石自然保護區等；第七，宗教及歷史文化表演——閭山祭山大典表演、契丹婚俗表演、滿族歌舞表演等；第八，購物旅游——溝幫子熏雞、北鎮豬蹄、北鎮鴨梨、溝幫子水餡包子、剪紙等。

4.北部自然山水旅游帶

北部自然山水旅游帶的主要景區包括：義縣的老龍口水庫、大石棚，黑山縣的欽差溝、龍灣水庫、蛇盤山等景區。錦州北部與阜新市相連，該區域以山區為主，距離中心城市較遠，以農業為主，經濟相對落后，但同時自然環境十分優美，結合當地的鄉村景觀和文化，重點發展以自然山水為特色的鄉村旅游項目 （水庫垂釣、農業觀光、采摘、農家樂等）。第一，自然旅游——老龍口水庫、大石棚、蛇盤山、龍灣水庫、蓮花湖、黑山南湖等；第二，鄉村休閑度假——老龍口水庫、龍灣水庫、欽差溝 （白廠門鎮）、蓮花湖 （姜屯鎮）等；第三，文化體驗旅游——黑山二人轉、民俗表演等。

錦州旅游發展的重點任務

（一）資源整合

錦州市旅游資源類型多樣、數量眾多、價值很高，具有很大的開發潛力，目前錦州旅游競爭力不強的主要原因之一是旅游景區、旅游資源、相關行政單位各部門各自為政、互不相連，甚至存在景區間的惡性競爭，致使本身有影響力的旅游資源，沒有有效組合在一起，形成整體優勢和拳頭產品。

綜合來看，錦州市優勢比較明顯的旅游資源包括：歷史文化旅游資源、宗教旅游資源、遼代文化旅游資源、濱海旅游資源、化石旅游資源、紅色旅游資源、鄉村旅游資源、醫巫閭山自然山林旅游資源。要實現錦州市旅游資源的有效整合，首先，要突破行政邊界分割 （全市各縣整合、與周邊各地區整合）；其次，旅游資源所有權和經營權、管理權進行分離，形成同類旅游資源的統一管理和協調經營；再次，仔細研究、認真分析，構建旅游收益的合理分配機制，保證旅游資源各相關部門和群體能夠公平地進行利益分享以及保持長期穩定的合作關系。

（二）加強旅游品牌建設

大力發展錦州市旅游經濟，需要實施品牌創新戰略，開發形式多樣、符合本地實際、體現錦州特色的旅游品牌，并開發出與品牌配套的特色旅游服務和旅游商品。

1.打造十大旅游品牌

要實現錦州旅游的健康、持續發展必須根據錦州旅游特色，打造品牌旅游。根據錦州資源特色，可以推出十大旅游品牌：①醫巫閭山生態旅游品牌：包括醫巫閭山自然保護區、閭山森林公園、凌河口濕地、黑山饒陽河濕地、北鎮新立濕地自然保護區等生態旅游景區；②錦州筆架山濱海旅游品牌：包括筆架山、白沙灣、龍棲灣、錦州世園等濱海旅游景區；③青巖寺和奉國寺宗教旅游品牌：包括奉國寺、北普陀禪寺、大廣濟寺、媽祖廟、萬佛堂、青巖寺等宗教旅游景區；④宜州化石旅游品牌：指以義縣古生物化石自然保護區和錦州宜州化石為代表的古生物化石旅游；⑤遼文化旅游品牌：由龍崗子遼墓群、遼城 （義縣）、遼代八塔、崇興寺雙塔、契丹婚俗表演構成主要內容；⑥遼沈戰役紅色旅游品牌：由遼沈戰役紀念館、東北野戰軍前線指揮所舊址、黑山阻擊戰紀念館、蕭軍紀念館為核心的紅色旅游景區構成；⑦紫荊圣泉休閑度假旅游品牌：包括龍灣水庫、錦凌水庫、吳楚莊園、白沙灣、龍棲灣為主的休閑度假旅游景區；⑧錦州歷史文化旅游品牌：由錦州市博物館、北鎮鼓樓、李成梁石坊、北鎮廟為代表的歷史文化旅游景區構成；⑨錦州鄉村旅游品牌：由北鎮常興店鎮和觀音閣街道河洼村、黑山縣白廠門鎮欽差溝、龍棲灣新區娘娘宮鎮以及凌海和筆架山開發區的特色漁村等為代表的鄉村旅游景區構成；⑩道光廿五工業旅游品牌 （可以包括溝幫子熏雞生產工業示范區）。

2.打造錦州特色旅游紀念品

結合錦州的地方傳統工藝與土特產重點打造如下品牌旅游紀念品：①瑪瑙雕刻；②根雕刻；③剪紙和撕紙藝術品；④葫蘆雕刻；⑤錦州遼瓷；⑥義縣化石；⑦道光廿五貢酒；⑧錦州小菜；⑨蝦油蝦醬；⑩溝幫子熏雞；輥輯訛北鎮豬蹄；輥輰訛北鎮鴨梨；輥輱訛錦州干豆腐；輥輲訛錦州蘋果；輥輳訛黑山花生。

3.打造錦州特色旅游節慶

除了旅游產品和景區的品牌打造，錦州旅游品牌建設，還要舉辦特色旅游節慶、突出創新旅游娛樂和文化休閑活動，提升旅游服務質量、營造整體旅游發展環境。錦州應該打造以筆架山海會、北鎮梨花節、北鎮廟祭山大典、錦州民間文化節、錦州古玩文化節等品牌節慶旅游，宣傳錦州、傳播文化，增加知名度。另外，錦州在娛樂和文化休閑活動方面還要整體塑造錦州的旅游形象，重點突出錦州的本土文化、娛樂、飲食文化以及休閑度假的特色氛圍，建設一個有特色的、有吸引力的旅游目的地。

（三）優化旅游發展環境

旅游業的發展涉及到方方面面，必須有一個良好的外部環境。錦州市旅游業環境的優化和改善，必須依靠各部門和群體的共同努力，向下列方向改進。第一，政府部門要強化服務意識和自律意識，為旅游企業搞好服務。第二，城市建設要強化旅游意識、生態意識、園林意識、環境意識，注重營造濃厚的文化氛圍，以爭創環渤海區域特色旅游城市為動力促進旅游經濟發展。第三，要進一步改善交通等基礎設施條件，加快旅游景區之間的旅游專用道路建設，通過開通旅游專線，實現快捷、舒適、安全、方便的旅行。第四，要進一步加快地方旅游規范性優惠文件制定和配套制度建設。第五，加強旅游市場管理，積極培育和完善旅游市場體系，規范市場行為，整頓市場秩序。對于旅行社、旅游星級賓館、旅游定點飯店和景區、景點等旅游企業，要按照旅游行業的相關標準，強化監督管理，使其真正面向市場、依法經營、公平競爭，在競爭中加強交通、市政、酒店、餐飲、購物中心等與旅游密切相關的配套設施、配套項目和配套服務體系的建設，改善旅游景區、景點的設施條件。第六，創新旅游管理體制和經營機制，完善政策體系，圍繞旅游的6大要素加強旅游環境整治，高度重視加強對旅行社及旅游服務人員的管理，及時掌握和認真解決、反饋游客訴求，積極倡導誠信旅游，規范旅游市場，依法嚴懲欺客宰客行為，努力構建錦州“平安旅游”、 “和諧旅游”的良好形象，從而為錦州旅游發展創造優良環境。第七，大力提高錦州的好客度，努力形成 “人人是形象使者，處處是旅游環境”的共識，讓每一個旅游者都能感受到錦州人親善、友好的態度，感受到錦州安全、溫馨、和諧、充滿活力的旅游氛圍。

（四）升級旅游產品結構

科學合理的產品結構能夠使旅游效益最大化。旅游產品的深度開發并不是針對所有的旅游資源，必須在市場經濟規律作用下，以市場需求為導向，有所為有所不為。旅游產品在內容構成和空間分布、檔次結構上均應與市場需求相適應，最大限度滿足市場需求的同時又不產生功能性過剩。錦州旅游產品要由觀光為主向觀光、休閑度假、商務會展、購物娛樂、文化體驗等多元化轉變，景區景點開發模式也要由散點式向網絡化、品牌化和區域整合方向發展，加快從數量擴張型向質量效益型轉變。增強旅游業競爭力水平，帶動現代服務業發展，進而促進全市各產業協調發展；加強城市市容環境建設，增加休閑場所，改善商務活動環境，加大休閑度假旅游份額；不斷豐富城市文化內涵，建設具有錦州特色的消費、娛樂場所；不斷提高錦州服務水準，提高游客滿意度；進一步完善城市旅游綜合配套服務設施，如道路指示系統、旅游標識系統、旅游資訊服務系統等。

錦州重點建設的旅游項目

（一）紫荊圣泉溫泉度假區

錦州紫荊圣泉度假區位于錦州市城區東出口城鄉結合部，百股橋東北側，占地面積220畝。經權威專家物探，紫荊圣泉溫泉旅游度假區項目的地熱資源位于兩大地質斷裂帶交匯處，地下蓄水池厚度近百米，不僅水量和水溫穩定、水質優秀，并含有多種對人體有益的微量元素，井口水溫預計為65℃，日涌水量約1600噸。該項目共分為三期工程，計劃投資25億元，2011—2017年內全部建成。此項目將建成集溫泉洗浴養生、餐飲娛樂、山地滑雪等多種功能融于一體的溫泉休閑度假區。一期工程為該項目的核心區，建設周期為2011年1月—2012年11月，投資6億元，建設溫泉養生度假中心、五星級酒店、婚禮城、生態園、垂釣園、3D影視城、運動休閑區、自駕車宿營地等。

（二）沿海休閑度假旅游區

錦州地區南部近岸海域為渤海遼東灣，海岸線總長105.2km，具有開發濱海旅游的巨大優勢，可以利用沿岸的漁村、濕地、海水養殖業、捕撈業重點發展濱海觀光、避暑度假、健身娛樂、美食購物、漁業體驗等多種形式的濱海旅游活動，結合現有的筆架山 （功能作用）、錦州世界園林博覽園以及白沙灣 （海濱浴場、公園）、龍棲灣、濱海大道 （觀光帶）等資源和條件，打造成為環境優美、空氣潔凈、設施齊全、功能完善、范圍廣闊、內容豐富的集濱海觀光、健身娛樂、避暑度假、知識體驗等濱海旅游區。

（三）義縣遼城文化旅游區

以義縣奉國寺為核心，在其周邊2平方千米范圍內打造遼代古城，恢復歷史時期的古代建筑群，讓其更加完整和真實地體現遼代皇家寺廟的恢弘氣勢和遼代物質文明的燦爛文化。除了建筑之外，還要從建筑裝飾、室內陳設、服裝打扮、文化表演等多方面恢復和展示遼代文化。

（四）大閭山旅游區

依托大閭山范圍內宗教、山水、鄉村旅游資源，打造以青巖寺為代表的宗教旅游勝地、以醫巫閭山森林公園生態旅游勝地、以常興店為代表的鄉村采摘、休閑勝地。

（五）宜州化石旅游區

依托義縣豐富、神奇的化石資源，結合義縣化石自然保護區的保護，采用現場建造典型化石地層展館 （在保護區核心區的一級保護區所在的金剛山、吳家屯、王家溝 （61km2）和白臺溝、破臺子 （9.6km2）建造）、貴重化石博物館 （升級、改造現有宜州化石館）、高科技古生物模型 （古生物主題公園）、虛擬三維模擬古生物世界（古生物科技館）等多種形式，打造融知識性、趣味性和體驗性為一體的精彩宜州化石旅游區。

（六）錦州北部自然山水鄉村旅游區

以義縣、北鎮和黑山縣北部地區的自然山水為依托，充分挖掘鄉村旅游資源，發展自然山水休閑度假旅游項目和鄉村體驗旅游項目，以老龍口水庫、大石棚景區、欽差溝、龍灣水庫、蛇盤山等為龍頭，逐步深入發展，帶動區域旅游競爭力的整體提升。

（七）錦州都市休閑旅游區

以錦州和凌海市區為主，錦州包括凌河區、古塔區、太和區、松山新區。以松山新區和錦州國際會展中心為基礎，完善和豐富購物中心、建設和升級休閑娛樂中心、建設具有錦州和遼西特色的主題飯店、開發具有本地傳統特色的美食餐飲 （如醬驢肉、炸雞、熏雞、水餡包子、醬豬蹄、海鮮美食等），打造環渤海特色都市休閑度假、遼西地區旅游度假區，形成集觀光、休閑、度假、會議會展、文化修學、娛樂購物等為一體的熱點都市旅游區。

（八）龍灣水庫休閑度假旅游區

黑山縣北部的龍灣水庫面積廣闊，景色秀麗，環境清幽，距離省會沈陽只有100千米。龍灣水庫的資源條件和市場條件都十分優越，適合開發以避暑、垂釣、水上娛樂、自然山水等休閑度假為主題的旅游項目。

參考資料

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