規(guī)范管理農(nóng)機維修網(wǎng)點更好地為農(nóng)民服務

河北省唐山市開平區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 翟樹敏

隨著國家農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)業(yè)機械化水平得到很大提高，特別是大中型拖拉機、播種機、聯(lián)合收獲機械的數(shù)量增長迅速。就開平區(qū)來說，現(xiàn)有大中型拖拉機364臺，聯(lián)合收割機162臺，農(nóng)機總動力9.87萬千瓦，分別比2008年增加246臺、73臺、3.49萬千瓦。其中玉米聯(lián)合收割機2009年、2010年每年增加1臺，2011年、2012年每年增加20多臺，到2014年底，開平區(qū)共有玉米聯(lián)合收割機69臺，玉米機收面積達到80%以上。農(nóng)機數(shù)量和總動力增加的同時，農(nóng)機品種也得到了豐富，開平區(qū)2014年新引進1臺18旋翼農(nóng)用植保機、2臺青貯收獲機、1臺高桿苗后除草機。先進的農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)民減輕了勞動強度，提高了作業(yè)效率，增加了經(jīng)濟效益，為農(nóng)民搶種搶收提供了保障。但隨之也出現(xiàn)了一些問題，很多農(nóng)民沒有操作過農(nóng)業(yè)機械，更不要說維修保養(yǎng)了。農(nóng)業(yè)機械過了保修期之后就存在維修的問題，這就催生了農(nóng)機維修網(wǎng)點的迅猛發(fā)展。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)機維修網(wǎng)點的健康發(fā)展是促進農(nóng)機化發(fā)展的重要手段，只有基層農(nóng)機健康發(fā)展，才能更好地促進農(nóng)機整個行業(yè)的發(fā)展，才能更好地服務于大農(nóng)機的發(fā)展需求。由于歷史及行業(yè)原因，基層農(nóng)機維修網(wǎng)點存在著很多弊端，以下就目前現(xiàn)狀，分析開平區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點存在的問題及應對措施。

1 開平區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

現(xiàn)在開平區(qū)農(nóng)機部門登記農(nóng)機維修網(wǎng)點共有42個，農(nóng)機維修從業(yè)人員103人。絕大多數(shù)網(wǎng)點屬于三級維修點，比較簡陋，多數(shù)建有簡易的維修車間，有的露天維修，占地面積為100平方米左右。維修點總價值1～2萬元，有1～3名從業(yè)人員，基本上可以承擔農(nóng)機一般性故障的排除和整機的維護工作以及常用農(nóng)機的局部性換件和修理工作。開平區(qū)農(nóng)機維修的主要形式有四種：一是規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機大戶的農(nóng)機服務組織自行維修，主要以農(nóng)機合作社為主；二是很多的小型農(nóng)機主要是依靠機手自己換件維修；三是一部分“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品主要依托生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)售后服務網(wǎng)點維修；四是部分動力機械依托汽車維修網(wǎng)點維修。

2 開平區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點存在的問題

2.1 農(nóng)機維修安全隱患大

由于行業(yè)所限，農(nóng)機維修網(wǎng)點都分布在農(nóng)村。開平區(qū)的農(nóng)機維修網(wǎng)點都是個體經(jīng)營，一般只有1～3名維修人員和簡易的維修工具。從業(yè)人員受教育程度低、缺乏專業(yè)知識、沒有相應的資格認證。維修網(wǎng)點規(guī)模小、資金少、維修設備技術含量低，維修僅憑經(jīng)驗手摸眼看定標準，而且還普遍存在配件隨處放、油污滿地流、用完大錘用扳手的現(xiàn)象。農(nóng)機具配件拆拆裝裝、修修補補，維修后只要能跑、能干活就可以。農(nóng)機手認為很方便，卻給農(nóng)機安全生產(chǎn)工作留下了很大隱患。

2.2 行業(yè)不規(guī)范

農(nóng)機維修業(yè)相對于其它維修業(yè)來說，地方相應的法律法規(guī)比較少,規(guī)章制度不太健全，缺乏具體的實施細則，行政管理監(jiān)督力量不足，從上到下的重視程度差，存在管理上的“死角”。隨著農(nóng)業(yè)機械化的迅猛發(fā)展，管理的范圍不斷擴大，管理的品種不斷增加，而管理機制則沒有相應地調(diào)整，致使基層農(nóng)機維修網(wǎng)絡長期處于質(zhì)量無標準、檢測無設備、維修無規(guī)范、修后無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。

2.3 基層管理不到位

農(nóng)機維修業(yè)的管理重點在地方，基層的農(nóng)機維修網(wǎng)點多、面廣、戰(zhàn)線長，高素質(zhì)的管理隊伍是強化農(nóng)機維修業(yè)，提高管理的必要條件。但是，近年來，各地在農(nóng)機機構(gòu)的改革中，緊縮開支、嚴格控編、設崗定責，農(nóng)機管理人員出現(xiàn)一人多職，進而弱化農(nóng)機管理職能，造成基層農(nóng)機管理人員的流失，致使對農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理意識松懈、執(zhí)法力度不到位，缺乏有效的監(jiān)督管理。

3 農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀改善措施

3.1 整章建制

各級地方政府應該充分重視起來，對農(nóng)機維修業(yè)的規(guī)章制度進行細化，加大行政監(jiān)管力度，讓“依法治國”充分體現(xiàn)在農(nóng)機維修業(yè)的方方面面，做到有法可依。要不斷與時俱進，將計算機網(wǎng)絡技術應用到農(nóng)機維修行業(yè)中來，開發(fā)使用一套農(nóng)機維修網(wǎng)絡系統(tǒng)，做好維修網(wǎng)點及其從業(yè)人員的資格認證、設備管理、年度檢審工作。以開平區(qū)為例，開平區(qū)農(nóng)機主管部門建立了維修網(wǎng)點的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，工作人員及時在網(wǎng)站上公布農(nóng)機維修網(wǎng)點的實時認證、網(wǎng)點經(jīng)營范圍、農(nóng)機維修配件質(zhì)量的抽查情況和維修技術人員的技術等級，便于有需求的農(nóng)民進行查詢，獲得相關信息。開平區(qū)還加強異地維修人員的持證管理，建立網(wǎng)絡實名登記注冊和跨區(qū)從業(yè)備案制度，這就強化了農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理，加大了管理信息的透明度，做到方便群眾，真正服務于民。

3.2 強化基層農(nóng)機主管部門責任意識

基層農(nóng)機主管部門首先要爭取地方政府和上級主管部門的支持，加大行政監(jiān)管力度和執(zhí)法投入；其次，熟悉有關農(nóng)機維修業(yè)的法律法規(guī)，依法行政，明確管理權責，不定期地對農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修質(zhì)量進行抽查，嚴厲打擊農(nóng)機維修不法行為，堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品；第三，聘請專業(yè)農(nóng)機手代表作為農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)督員，配合工作人員管理工作。

3.3 基層采取各種措施，消除安全隱患

地方農(nóng)機主管部門應充分利用當?shù)剞r(nóng)機化學校的教學資源，加強與農(nóng)機院校的合作，聘請農(nóng)機方面的專家學者為農(nóng)機維修從業(yè)人員授課；邀請一些農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)廠家的技術人員到現(xiàn)場進行技術指導，做到聯(lián)系實際、有的放矢，真正提高從業(yè)人員的理論和實際維修水平；加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度，讓農(nóng)機駕駛員對農(nóng)業(yè)機械安全問題充分重視起來，到正規(guī)維修網(wǎng)點有計劃地保養(yǎng)維修農(nóng)業(yè)機械；組織農(nóng)機管理人員到農(nóng)機專業(yè)院校培訓學習，重點培訓農(nóng)機維修技術，將我們的管理人員培訓成技術能手，抓住技術要點、難點，解決農(nóng)機維修人員的技術問題。真學、真懂、真用，切實服務好農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機維修人員，從根本上消除安全隱患，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，促進農(nóng)機維修業(yè)健康有序發(fā)展。