淺談農機安全監督管理工作的創新和發展

吉林集安市太王鎮農機管理服務站 郝安君

新時期，我國在發展現代農業、加快農業機械化發展進程中，農機安全生產事故隱患急劇增多，必須創新和發展農機安全監督管理工作，才能減少和杜絕農機事故隱患，確保農機安全生產，全面提升農機安全監督管理工作水平，努力做到預防和減少農機事故的發生。

1 農機安全監督管理工作存在的突出問題和薄弱環節

1.1 農機使用中普遍存在嚴重的違法行為

一是“黑車非駕”（無牌行駛、無證駕駛）現象嚴重；二是有些農機使用者的農機安全意識不強，農機違法載人、超載、酒后駕駛等違法問題比較突出；三是目前在用的很多拖拉機因技術保養不到位、使用年限長，導致拖拉機的安全技術狀態達不到要求。

1.2 多數縣級農機安全監理機構缺少安全技術檢驗設備

農機安全監理機構對農業機械的技術檢驗仍采用傳統的人工檢驗，缺少農業機械安全技術檢測設備，導致一些農業機械“帶病”作業，無法保證農業機械的安全運行。

2 農機安全監督管理工作的創新和發展

做好農機安全監督管理工作，要依據農機安全方面的法律法規，規范農機執法行為，努力增強服務意識，轉變農機安全監督管理工作理念，創新監督管理工作方法，把監督管理與服務相融合，以服務促管理，以管理帶服務，推動農機安全監督管理工作的創新和發展。

2.1 努力增強農機安全服務意識

要進一步強化為民服務的思想意識，真心實意為農民謀利益，搞好農機安全管理和服務，想農民所想，急農民所急。新時期，建議國家和各級政府加大對農機安全生產監督管理工作的經費投入，對農業機械嘗試免費發牌發證、免費安全檢驗等農機安全監理為民服務新模式。農機安全監督管理機構要將工作重心下沉到基層，深入基層搞好宣傳教育，把農機安全服務送到村（屯）、農戶和田間地頭，為農民提供農機生產公共安全服務。

2.2 切實加強農機安全源頭管理

農機安全執法要以法律法規和有關安全技術標準為依據，要嚴格對拖拉機、聯合收割機進行注冊登記、牌證核發、駕駛員考核發證和技術檢驗,提高農機檢審率；要加強對農機手的安全宣傳與教育，增強他們的守法意識，營造一個人人關心安全、人人自覺保平安的濃厚農機安全生產氛圍。

2.3 農機安全監督管理工作“重心下移”

農機安全生產監管工作的重心在基層，目前應著重加強鄉、村兩級農機安全監督管理機構建設，重點是要充分發揮鄉、村兩級在農機安全生產中的作用，認真尋求新形勢下農機安全監理工作新的切入點，注重實效，研究、探索鄉鎮農機監理分站建設的工作模式和運行機制。

2.4 層層落實農機安全生產責任制

要層層落實農機安全生產責任制，一級抓一級，層層抓落實，做到目標到崗、責任到人；建立和完善農機安全監督管理制度，如農機事故應急預案、農機安全事故報告制度、農機安全檢查制度、農機安全責任追究制度等，使各級農機安全監督管理機構能夠真正依法履行職責；嚴格對農機安全生產考核的責任追究。

2.5 拓寬農機安全監督管理業務

隨著設施農業快速發展，卷簾機、微耕機等設施農業裝備致人傷亡事故時有發生，安全問題日益凸顯。對這些以往農機安全監督管理機構不注重進行安全監管的農業機械，也要適時研究監管辦法和措施，研究具體的實施方案，拓寬農機安全監管業務范圍。

2.6 提高農機安全監理人員的履職能力

要強化鄉鎮基層農機安全隊伍建設，積極探索基層農機安全監理新途徑，夯實工作基礎。加強紀律約束和制度規范，完善崗位監督機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。規范農機安全監理業務，增強農機監理人員依法辦事能力，掌握專業崗位知識，全面提高履行農機安全監督管理職責的能力。

2.7 大力宣傳農機安全知識

要利用農閑、趕集、傳統節日等時機，積極下鄉對農機安全進行宣傳，達到深入人心、廣為傳播；還要印制一些淺顯易懂、圖文并茂的農機安全宣傳冊，發放到農機手和學生手中，提高宣傳的覆蓋面；農機監理人員要深入農村田間地頭、登門入戶進行安全生產教育，切實增強他們的安全生產意識，為依法管機營造良好的社會氛圍。

2.8 提升農機安全監理裝備水平

農機安全執法裝備要實現現代化建設，當務之急是配備農機安全技術檢測設備，使農機安全技術檢驗數據更準確。要積極研究、探討先進適用的安全教育、安全檢查、技術檢驗、駕駛（操作）人員考試、農機事故勘察設備等農機安全監理裝備。要配備事故處理人員和事故勘查車輛、現場勘查設備、警示標志、取像設備、現場標劃用具等裝備。農機監理人員要認真學習，掌握農機事故處理程序和方法，熟悉事故處理圖形符號。