淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展

吉林集安市太王鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站 郝安君

新時(shí)期，我國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患急劇增多，必須創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，才能減少和杜絕農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作水平，努力做到預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.1 農(nóng)機(jī)使用中普遍存在嚴(yán)重的違法行為

一是“黑車非駕”（無牌行駛、無證駕駛）現(xiàn)象嚴(yán)重；二是有些農(nóng)機(jī)使用者的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)違法載人、超載、酒后駕駛等違法問題比較突出；三是目前在用的很多拖拉機(jī)因技術(shù)保養(yǎng)不到位、使用年限長，導(dǎo)致拖拉機(jī)的安全技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到要求。

1.2 多數(shù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺少安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)仍采用傳統(tǒng)的人工檢驗(yàn)，缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢測設(shè)備，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)機(jī)械“帶病”作業(yè)，無法保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全運(yùn)行。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展

做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，要依據(jù)農(nóng)機(jī)安全方面的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作理念，創(chuàng)新監(jiān)督管理工作方法，把監(jiān)督管理與服務(wù)相融合，以服務(wù)促管理，以管理帶服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.1 努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全服務(wù)意識(shí)

要進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)的思想意識(shí)，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益，搞好農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急。新時(shí)期，建議國家和各級(jí)政府加大對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，對農(nóng)業(yè)機(jī)械嘗試免費(fèi)發(fā)牌發(fā)證、免費(fèi)安全檢驗(yàn)等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù)新模式。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要將工作重心下沉到基層，深入基層搞好宣傳教育，把農(nóng)機(jī)安全服務(wù)送到村（屯）、農(nóng)戶和田間地頭，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)生產(chǎn)公共安全服務(wù)。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理

農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法要以法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要嚴(yán)格對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行注冊登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和技術(shù)檢驗(yàn),提高農(nóng)機(jī)檢審率；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全宣傳與教育，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)，營造一個(gè)人人關(guān)心安全、人人自覺保平安的濃厚農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

2.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作“重心下移”

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重心在基層，目前應(yīng)著重加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的作用，認(rèn)真尋求新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新的切入點(diǎn)，注重實(shí)效，研究、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站建設(shè)的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。

2.4 層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人；建立和完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理制度，如農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)機(jī)安全事故報(bào)告制度、農(nóng)機(jī)安全檢查制度、農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究制度等，使各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠真正依法履行職責(zé)；嚴(yán)格對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核的責(zé)任追究。

2.5 拓寬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備致人傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全問題日益凸顯。對這些以往農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不注重進(jìn)行安全監(jiān)管的農(nóng)業(yè)機(jī)械，也要適時(shí)研究監(jiān)管辦法和措施，研究具體的實(shí)施方案，拓寬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍。

2.6 提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的履職能力

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)安全隊(duì)伍建設(shè)，積極探索基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新途徑，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，完善崗位監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法辦事能力，掌握專業(yè)崗位知識(shí)，全面提高履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職責(zé)的能力。

2.7 大力宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)

要利用農(nóng)閑、趕集、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)機(jī)，積極下鄉(xiāng)對農(nóng)機(jī)安全進(jìn)行宣傳，達(dá)到深入人心、廣為傳播；還要印制一些淺顯易懂、圖文并茂的農(nóng)機(jī)安全宣傳冊，發(fā)放到農(nóng)機(jī)手和學(xué)生手中，提高宣傳的覆蓋面；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要深入農(nóng)村田間地頭、登門入戶進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，切實(shí)增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，為依法管機(jī)營造良好的社會(huì)氛圍。

2.8 提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平

農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法裝備要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是配備農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測設(shè)備，使農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確。要積極研究、探討先進(jìn)適用的安全教育、安全檢查、技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛（操作）人員考試、農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備。要配備事故處理人員和事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設(shè)備、警示標(biāo)志、取像設(shè)備、現(xiàn)場標(biāo)劃用具等裝備。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)機(jī)事故處理程序和方法，熟悉事故處理圖形符號(hào)。