加強勘察設計單位工程總承包項目內部預算管理的措施研究

摘要:隨著勘察設計企業的發展，以及科學技術的進步，勘察的對象與項目所涉及的業務領域也更加的廣闊，于此同時，許多新型的勘察設計企業蓬勃興起，企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。現如今勘察設計企業不僅進行常規的勘察設計工作，同時經營著行業的工程總承包業務。本文就針對如何加強勘察設計企業工程總承包項目內部預算管理措施展開研究。

一、要重視前期的財務管理工作

由于總包業務造價高，周期長，往往跨年，占用資金量大，因此承攬總包工程，要改變原有觀念，財務管理應從合同談判介入，提高合同擬定過程的風險管控能力：

(1)企業資信的評審。建立企業客戶資信數據庫，納入招投標評分機制。

(2)各項保函的選擇和管理。保函的管理分為提交業主保函和對外分包、采購收取的保函兩類，對于前者，總包企業在合同談判過程中盡量使用銀行提供的授信額度內開出保函，對預付款保函，鑒于其金額較大，時間跨度較長，可在合同談判過程中，研究使用預付款分期償還方式，逐步降低資金風險，減輕財務壓力。對于后者，選擇資金保障率等同或者更高，時間期間和辦理節點等同或者更嚴格的保函要求，作為分包和采購合同限定的必要條件。

(3)提前考慮合同條款對稅金的影響。以依法納稅為原則，以合理的稅收籌劃降低稅賦為目標，財務人員對各類合同條款進行剖析，避免業務劃分不清晰，時間不確定帶來的稅收風險，下面將在稅收籌劃環節進行詳細敘述。

(4)資金鏈測算對合同簽訂的影響。財務的理論最優方案是收到業主款項后，支付給分包商或采購方，盈利對應的資金流沉淀入企業，但在實際工程中，往往有各種不確定因素，導致出現頻繁的墊支行為，在合同簽訂的談判中，財務人員應協調工程人員研究工程進度節點，爭取利于本企業的結算方式，增加收款到付款的過渡期時間，降低資金墊付風險。

二、要強化單項工程的財務預算工作

具體應包括前期市場投入效益分析，工程進度預算，項目部內部預算管控，現金流量預算四個部分，分別從效益籌劃、生產經營持續穩定開展、內部挖潛增效、資金集約化管理方面強化預算管理水平：

(一)市場投入效益分析

在合同簽訂前期，我們勘察設計企業競爭的手段主要是通過對質量以及價格的有效控制，企業應根據招投標價格預算和項目部責任書預算測評項目收益，匯總企業整體預算，分析利弊，保證價位要控制在企業一定的利潤空間內，避免惡性競爭。

(二)工程進度預算

根據合同要求，規劃工程施工、設備材料安裝進度，精細化月度產值的預算和執行分析，保證總包工程收入、成本確認的穩定與可持續性，降低波動。制定統一的施工單位量價清單報表和設備送貨、驗收、移交報表，月度通過匯總各項數據，比較預算與實際，通過會議通報的形式尋找差異原因，探討改善措施。

(三)項目部內部預算管控

項目成本主要包含兩方面，一是工程建設成本，即項目本體的設計費、施工分包、設備、材料費等。主要通過項目前期設計優化、設備、施工招標等環節進行成本壓縮，這里主要通過前期招投標工作進行管控。二是項目建設過程的自營成本，即項目建設期間，企業在項目建設現場成立的項目運維成本、經營成本及其他必要開支，這里主要通過內部預算進行控制。

三、要抓緊項目建設期的資金管控工作

勘測設計企業的大型總包工程，因大量采購及施工后續所需資金，普遍存在流動資金緊張，在項目開展前期，就要制定最優化的現金流量預算，以此預算方案為執行基礎，研究具體管理手段，保證監督、控制、考核的有效性。

(一)資金管理的集中化

統一銀行開戶管理，確保資金安全，如項目部單獨開立賬戶，配備財務專員進駐項目部開展核算和資金給付工作，嚴格要求其日清月結，月末上劃，月初根據現金流量預算下撥，全面監控資金收付，統管資金。

(二)資金預算的控制手段

一是及時收取工程預付款；二是工程開工后，財務部一方面監督月度施工報表的遞交情況，一方面及時掌握業主反饋信息，提早安排需支付的采購和施工資金需求是否存在問題；三是質量保證金和各類保函的催收和解凍，財務人員做好保函統計、催費賬齡的統計工作，監督工程管理部門盡早提交合同結算資料，向業主索回全部質保金和解凍各類保函。

四、要重視研究納稅條款，依法納稅，合理籌劃

總包合同的如何簽訂，決定著稅務方案的確定，通過預測，把稅務風險適時考慮進去。

(1)合同執行初期，明確該項目是否符合有關免稅規定，如有，應在合同內明確可免除的稅收種類和需要辦理的免稅手續。

(2)對于總價開口合同或成本加酬金合同，應明確總價調整或成本有關的稅金由誰繳納，對于管理費用所需繳納的稅金及附加費用，需測算稅賦，并列入管理費用支出預算內。

(3)混合銷售風險的避免。單項總包合同的承攬，則符合稅收政策中的“混合銷售”定義，主管稅務機關會按照總合同中價款比例較高的一項對應稅率，對合同總價進行統一征收增值稅。因此，在簽訂合同時，爭取將總包合同拆分為設計施工和設備材料銷售兩項單獨的合同，按拆分后的合同分別繳納增值稅和營業稅。

(4)合同中報價分類問題對稅費的影響。設計施工合同應明確勘測設計價格和建筑安裝價格，但對建筑安裝的內部結構分類，主動積極同業主溝通，避免單獨出現管理費、調試費、其他費用等字樣，應作為建筑安裝項內進行分類，使用建安營業稅率，同時在抵扣分包稅款時，爭取該部分費用在建安總額內實現抵扣。

設備材料銷售合同的簽訂應包括設備材料清單，可以歸納整理為整套設備材料的，應注明匹配的采購設備、材料的品目、數量、單價，明確銷售合同的每一項設備、材料品目，對應采購合同的什么物資。避免在稅務檢查中，對購進物資是否出庫，是否屬應移交業主范圍產生異議。

五、結束語

目前，我國的勘察設計企業在進行總包工程方面處于一個轉型時期，傳統的財務管理工作，已經無法與工程承包核算相適應，必須加以改革，才能夠適應管理的需要，建立一個科學合理的管理體制，不斷增強活力，才能夠在激烈的工程總承包中具有競爭優勢。