西安航天動力試驗技術研究所 武繼紅
稅務管理信息系統在我國起步較晚,在這幾十年的發展中,稅務管理信息系統也從之前的特殊存在轉變為現在的普遍存在,得到了大力的發展。這種將計算機技術應用到稅務管理中,對高效的做好稅收工作有非常重要的意義。
計算機技術最早運用到稅務管理系統是在80年代初期,逐漸的到90年代初,通過計算機開發的管理信息系統已經完全的融入到稅務管理的各個環節,如自動開票、生成報表等。后期還開發了一些查詢管理系統,如稅收的法規查詢體系,稅源的重點管理等,然而真正讓稅務管理發生質的飛躍是實現了數據的遠程傳輸技術,省去了大量的人力物力成本。
我國正大力發展稅務管理的機械化和科技化,盡可能的做到國家級、省級、市級以及縣級的信息一體化,將稅務管理的信息系統分部到各個地區,以便更好的對市場經濟進行宏觀調控分析,用現代化的管理手段實現全國稅務的高效管理。
在稅務的綜合操作中,運用計算機進行管理,創建管理信息系統,對提高稅務部分的工作效率和加強稅務的管理工作具有非常重要的作用。但是從客觀上來講,運用管理信息系統多多少少存在一些問題,例如對稅務系統的認識不夠深刻,對系統成本效益的考慮不夠周全,在系統的總體規劃方面不夠完善等。
據調查,有很大比例的認為稅務管理信息系統就是用計算機替代手動操作,創建稅務管理信息系統的目的就是提高稅務中涉及的數據處理能力,對于部分比較有規律的工作,可以用計算機來替代,提高稅務工作的工作效率,從而節約人力物力成本,創造出更多的價值。這種對稅務信息管理系統的看法雖然正確,但是卻缺乏更深刻的認識,稅務工作體系龐大,不僅僅需要開票制表,在實際的處理過程中往往會涉及到對問題的決策能力,這是稅務管理信息系統不能夠達到的,所以它涉及的面相對比較狹窄,不能完全滿足稅務工作的需求。
稅務管理信息系統的成立和稅務部門的各個方面必然是緊密相連的,其中涉及到規章制度、機構體制、工作人員的權限以及數據的規范化管理等方面。所以,建立稅務管理信息系統本身是一項強大的工程,為了使這門工程是成功適用的,在建立稅務管理信息系統前必須要進行可行性分析,調查是否有必要和有條件進行稅務管理信息系統的開發工作。
可行性分析其中一個主要方面就是對成本效益比例的研究,不要以為是屬于政府部門,就不要考慮成本問題,這是一個思想誤區,對稅務管理信息系統的成本效益分析才是實施該工程的前提條件。
在外在條件允許的情況下,可行性分析也比顯示可行的前提下,還要對管理信息系統進行總體思路流程的規劃,對思路進行梳理,否則開發出的系統連貫性和實用性不強,也不能讓計算機化順利的滲透到人工操作中。從之前的開發經驗來看,很多部門習慣將各部門存在的問題羅列出來,再將這些問題進行優先排序,這樣往往造成的結果就是這個問題解決了,下一個問題又接踵而至了,永遠都循環在解決問題的環節中。在對管理信息系統進行總體構思時,應該以目標為起點,邏輯性的向下歸納,而不是突發奇想,遇到問題,覺得需要開發一個系統,大家就盲開開始部署,進入慌張的操作狀態中,這樣雖投入了大量的成本卻得不到很好的回報,即便是最終做出了系統,也存在很多問題,為后面的發展留有很大隱患,使用起來也不會得心應手,最終甚至導致一套系統的荒廢。
稅務信息管理系統除了要有合適的機構組織和計算機硬件設備外,軟件系統是重要的核心,目前對軟件系統的開發還處于各自為政的情況下,都是自發研制自己的系統軟件,投資大,效果卻不好。
在開發稅務信息管理關鍵時,要以通用性為主,編寫盡量規范化,增強可讀性和二次開發性。開發的費用應該由管理部門統一支出,開發完成后,讓下面各部門都使用,這樣既可以避免開發的多次重復性,還可以大大降低開發的成本,加快稅務管理部門的機械化。
開發一個好的稅務信息管理系統并沒有想象中那么容易,但是信息管理系統在稅務管理中的作用卻不容忽視,特別是對數據處理方面的能力不容小覷,可以說為稅務管理提供了決策性的作用,也大大提供了管理人員的工作效率。它結合計算機的軟件和硬件,建立分析各模塊的自動化操作,為組織的提供大量的數據分析,靈活多變,管理存儲能力強大,較之前稅務管理工作,是一個偌大的飛躍。
管理信息系統在稅務管理中的作用不言而喻,稅務管理工作的趨勢畢然是由人工化向機械化轉變,但是現階段各部門地區對待管理信息系統的認識并不充分,往往很多地區出現閉門造車的現象,這樣很難將管理信息系統的作用最大化,為了解決這種弊端,減少開發成本的同時提高管理信息系統的效率,需對管理信息系統進行統一開發,統一管理,一套系統大家共用,讓管理信息系統更好的融入到各稅務部門,將人力從繁瑣的工作中盡可能的解放出來,實現利益最大化。
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