高速公路建設資金控制研究

滄州市高速公路建設管理局普資處 滕志成

一、前言

做好建設資金控制管理是確保各類項目工程順暢有序建設的核心關鍵，高速公路項目亦是如此。財務管理部門應依照相關法律制度確保專款專用，實施動態監管，把握成本效益原則，同監督審計加強聯合，做好建設資金控制，方能真正實現綜合效益目標。

二、高速公路建設資金控制

(一)強化制度建設，夯實控制管理基礎

高速公路財務管理工作在項目整體建設過程中極為重要，對管控成本、預防經費損失、提升資金應用效益極為有利。為此，應由強化制度建設入手，夯實財務工作基礎，使各項工作有章可循、有據可依。例如制定高速公路工程內部管理制度、財務工作體制、會計核算管理辦法、工資支付規定、承包方經費應用監控體制、工程審計跟蹤體制等，由宏觀的財務管理視角以及微觀的會計核算視角入手，確保財務員工行為以及應用資金行為的合理規范。

會計核算工作中應嚴格依照有關制度做好原始憑證材料、登記賬戶、財務報表的匯總收集，保障項目建設進程中各項經費的科學核算。另外，應細化認真的探究管理建設進程中出現的各類新問題，科學的應用會計核算科目，令其設置體現科學合理性，可清晰的反映各項經費開交狀況，為順利的完成竣工決算制定完善的保障。資金安全控制工作中應嚴格支出現金以及領用支票流程，預防超額支付問題。資金結算環節應全面應用現代化辦公系統，體現會計核算工作的流程化，做到環環相扣，保證經費核算公正透明，實現無紙化作業，預防結算資金階段中的腐敗問題。

(二)做好合同監管，實現資金專款專用

招投標環節以及征地拆遷始終為高速公路工程前期的重要任務，應依照相關法律規定與工作要求收取保證金，開設專門臺賬，確保對資金實施動態管控，做到賬實相符。當簽署合同生效后應依照招投標文件及時將保證金退還。對于征地拆遷合同應認真細致的核查，依照簽署狀況與規定流程申請拆遷資金，并依照合同規定的支付方式與辦理手續完成支付落實工作。后續應定期進行審計，保證拆遷資金專款專用、全面到位，避免不良擠占以及非法挪用問題。

(三)圍繞計量支付強化工程建設資金控制

項目建設實施環節，在經費應用量大且流轉快速、任務繁重的狀況之下，應把握大局，激發財會職能，認真做好各項工作，確保資金應用有序合理性。針對支付預付款項以及計量支付應實施細化審查，通過合理對策預防同批復概算出現矛盾或突破概算的問題。在支付預付款階段，應依照合同要求完成，快速做好結算回扣處理。在計量支付工作中依照相關管理規定應明確支付的具體條件、方法、流程與辦理的手續，依照項目施工進度以及合同條款內容完成計量支付。即依照承包方申請與有關憑證、監理審核簽署、法人審批內容，通過約定方式進行支付。

(四)全過程跟蹤審計，做好資金應用控制

為做好資金應用控制，應把握全過程跟蹤審計的原則。在設置會計機構環節應把握獨立性，由具備專業資質的人員進行核算，做到持證上崗，并配備至少兩名人員擔任會計以及出納工作。執行內部控制環節應創建有效的內控體制，留存預算、協議、合同、支付憑證等資料。設置賬簿工作中應做到賬表、賬實相符。會計核算工作中應注重項目工程有否完成分項核算，項目成本有否依照制度規定完成核算、成本對象有否清晰正確、內容有否可信真實。財務管理工作中應預防資金不良侵占、非法截留或挪用問題。支付款項環節應注重原始憑證的合理合法性，確保支付手續完整全面，依照規定應用資金。管理農民工工作中，應注重審核其工資支付的手續、方式，有否同各個人員簽署用工合同并進行備案。實踐工作中應建立人員花名冊，履行實名制支付工資制度，將工資切實的發放至農民工手中并履行簽字手續，或可通過銀行進行代發，全面杜絕包工頭代發、弄虛作假的不良現象。同時，應有效建立公示制度，設置保障農民工合法權益的公告牌，定期公布發放工資狀況，嚴格禁止不良拖欠工資現象導致群體上訪事件。

三、結束語

總之，做好高速公路建設項目資金控制尤為重要，針對面臨的各項風險問題、激烈的市場競爭環境，我們應制定科學有效的應對策略，強化制度建設、夯實控制管理基礎，圍繞計量支付強化工程建設資金控制，做好全過程跟蹤審計、完善資金應用控制，方能有效的縮減風險等級，創設更大的經濟效益與社會效益，真正促進高速公路建設事業實現可持續的全面發展。

[1]徐智,蔡建春.高速公路建設資金管理模式理論研究與現實選擇[J].信息通信，2013（10）

[2]彭敏華.淺析需多元化籌集高速公路建設資金[J].中小企業管理與科技,2010(16)