試析我國國有企業成本管理的現狀及改善對策

摘要:成本管理有助于大幅提高國有企業的經濟效益，使產品價格更具市場競爭力且降低人力物力消耗。雖然我國國有企業成本管理的研究關系著其健康發展，但現階段國有企業成本管理的缺陷還比較明顯（如成本管理系統性不強、成本管理信息失真、成本管理內部控制體系存在缺陷等），為此本文將就國有企業成本管理的改善對策進行重點探討。

一、國有企業成本管理的現狀

(一)成本管理系統性不強

現階段國有企業紛紛意識到成本管理的重要性，逐漸加大了這方面的資源投入，但由于成本管理系統性不強或執行不到位，仍處于上下不通達、信息反饋缺乏及時性及片面管理的狀態（如部分國有企業只重視制造費用的管理而忽視產品前期研發的成本管理，只重視生產過程的成本管理而忽視銷售和供應過程的成本管理等），使得成效差強人意。

(二)成本管理內部控制體系有待完善

不少國有企業成本管理的內部控制環境較差，治理結構的缺陷影響了董事會的獨立性，并且管理層將內部控制簡單地等同于內部監督或對管理者的權力限制；管理層經常存在“特批”行為，使各級人員處理業務時不能按固定程序進行；監事會受到董事會的控制且內部審計機制往往被經營者控制，導致內部審計難以發揮應有的作用。

(三)成本管理信息失真

部分管理者為謀求私利，亂攤、亂擠成本，少計甚至不計成本，導致企業真實的成本費用情況難以從報表顯示的產品成本上進行反映；以產品為成本核算對象的現行成本管理制度，難以對各部門間的成本責任進行真實反映；沒有構建涵蓋生產運營各方面的成本管理信息系統，基層的生產管理、數據統計等存在較多的人為行為而導致成本管理信息失真。

二、國有企業成本管理的改善對策

(一)樹立現代成本管理理念，構建成本管理責任制

一方面，國有企業要改變傳統只重視生產和制造過程成本管理的做法，將成本管理擴大到整個企業乃至客戶和供應商，在深入分析成本管理對象、方法和內容的基礎上，結合自身實際情況來選擇合適的成本管理方法。與此同時，隨著市場中商品多樣性的不斷發展，非物質商品的重要性日益凸顯，這就要求國有企業的成本管理涵蓋環境成本、產權成本及資本成本等非物質產品成本。

另一方面，國有企業要構建“以全體人員為基礎，正確結合權利與責任，做到成本變動幅度與獎勵掛鉤”的成本管理責任制。要構建這樣的成本管理責任制，國有企業必須明確各個崗位的職責，避免崗位的重疊而產生資源浪費；具備完善的成本責任定位，確保不同崗位承擔不同的成本責任，避免職權濫用及責任承擔的不明確；將成本指標層層分解并落實，構建不同級別控制及彼此制約的責任制度。

(二)降低各項作業中的人力資源損耗

1、實施員工的終身職業培訓

為確保穩定且高效的生產和運營，國有企業必須培養符合企業發展需求的高素質人才，為此企業要計提專項培訓資金，構建員工的終身職業培訓，為員工灌輸終身學習的理念，并且針對不同崗位的人員進行相應的專業培訓，定期考核員工的工作技能是否達標。

2、優化企業的人力資源配置

國有企業對員工培訓是為了提高員工素質及優化實現員工的個人價值，為此要推動競爭上崗制，實行“優者上、劣者下”的原則，促使各類人才在企業內部的合理流動，在做到人盡其才的同時降低企業生產運營過程中的人力成本。

3、改進人才的激勵制度

國有企業要改進人才激勵機制，重點是對核心技術員工及管理人員采用期權激勵，對基層員工采用考核激勵，從而形成“尊重知識、尊重人才”的氛圍，激發員工的內在潛能以提高工作效率。

(三)運用科學的成本管理方法和手段

近年來我國經濟背景由賣方市場向買方市場轉變，激勵的市場競爭使得國有企業的利潤不斷下降，這意味著國有企業要不斷降低產品價格來保持市場份額。如果國有企業還沿用傳統的單項成本管理、節能降耗等數量型成本管理方法，就很難徹底解決利潤和成本間的矛盾。為此國有企業必須根據自身的特點和實際情況，積極推廣和應用現代科學的成本管理方法和手段（如責任成本管理、價值工程、廠內經濟核算、目標成本管理、定額成本法、作業成本管理等），并不斷認真總結和改進成本管理方法。

(四)其他改善對策

1、極大科技創新力度

產品研發或技術改造必然要求國有企業短期內投入較多的人力物力，這會使國有企業產品的短期成本上升，但從長遠來看，科技創新不僅會使國有企業獲得巨大的利潤，還有利于國有企業在激烈的市場競爭中獲取主動權（新研發的產品能夠提高市場占有率并增加銷售額，而新技術的應用則可以提高經營效率、增加產品附加值并節約能耗）。

2、適時對成本管理體系進行維護

國有企業在構建成本管理體系時不可能考慮到所有的影響因素，因此成本管理體系在運行過程中會出現各種各樣的弊端，這就要求國有企業管理層根據出現的問題進行診斷和分析，通過頭腦風暴召開成本管理工作會議，動員全體成本管理人員快速制定出制度維護方法，確保陳成本管理系統的有效運行。

3、建立完善的成本管理信息系統

國有企業要構建完善的成本管理信息系統，在企業內部將生產經營的各方面作為一個有機整體來進行實時控制，在企業外部實時收集市場信息和國家政策變化，快速有效的進行決策（以一個生產制造型國有企業為例，其成本管理系統大致包括基礎數據維護、成本預測、成本核算、成本分析及成本報表等幾個模塊，將企業生產運營中有關成本管理的工作都涉及在內，確保對成本進行全方位的控制）。

三、結束語

只有做好成本管理工作，國有企業才會有新鮮的血液持續供給，但國有企業的成本管理是一項復雜的系統工程，一方面要求國有企業從戰略高度去認識和解決成本管理中存在的各種問題，另一方面要求國有企業將戰術成本和戰略成本管理有機結合起來，找出并實施適合自身實際情況的價值鏈成本管理方法，促使國有企業健康的發展下去。