強化疾控中心財務管理的現時思考

泰興市疾病預防控制中心 周梅

疾控中心（疾病預防控制中心）屬于事業單位范疇，具有公益性，能夠為廣大群眾提供公共衛生技術管理和服務，對疾病預防控制、促進健康及維護社會穩定具有重要推動作用。新會計準則頒布后，事業單位財務管理工作也要進行不斷調整。文章簡要分析疾控中心財務活動的主要特點，總結財務管理存在的問題，并提出幾點解決措施。

一、疾控中心財務活動特點

財務支持是疾控中心每項職能性工作順利開展的保障，科學使用資金有助于疾控中心正常執行相關職能。就財務管理本身而言，科學合理的財務管理不僅能夠為資金有序分配提供保證，為各種財務活動提供資金支持，發揮協調作用。同時，財務管理能夠對資金合理配置、使用提供幫助，進而保證資金安全運轉。疾控中心具有公益性質，且屬于非營利性單位，因此其自身財務活動具有一定特殊性，不能與普通企業比較。疾控中心收入來源比較單一，而且往往容易受到國家財政撥款預算的制約，因此需要對成本進行嚴格控制。

二、疾控中心財務管理存在的主要問題

(一)尚未建立完善的財務管理制度

現階段，我國很多疾控中心未能建立完善的財務管理制度，導致成本核算基礎薄弱，且僅僅停留在表面。由于缺乏財務管理制度，往往導致會計賬簿管理存在缺陷。例如，在設置賬目時，易出現設置隨意、賬目缺漏等情況。再如，在藥品和醫療器械管理方面，涉及到采購環節時，出現管理松散局面。

(二)資金管理存在較大漏洞

疾控中心隸屬于衛生部，但由于缺少監督管理體系，很容易導致財務管理疏忽。其中，通過資金返還、虛列支出等方法將資金轉移到帳外，私設小金庫問題尤為嚴重。同時，疾控中心在開展財務管理時，往往比較重視資金管理，而忽視其他資產管理，導致財務分析方法不能全面反映單位財務管理現狀。

(三)未能正確發揮內部會計審計工作職能

很多疾控中心不重視內部控制工作，導致內控知識掌握程度不夠，使會計內部控制工作流于形式。通過實踐工作經驗總結，認為疾控中心內部未能正確發揮自身作用，將很內部會計審計工作全面覆蓋到相關業務中，是導致內控工作效率低下的主要原因。

(四)財務管理風險意識淡薄

在社會主義市場經濟體制下，疾控中心主要資金來源于醫療衛生服務。若出現財務管理不善、收不抵支現象，則會進一步加重疾控中心的財務負擔。但是，很多疾控中心受傳統思想的影響，普遍認為自身資金管理不存在市場經營風險。實際上，這種財務風險意識低下的表現，極大的制約了疾控中心財務管理工作的良性發展。

(五)財務管理工作缺乏信息化支持

目前，我國多數疾控中心信息化建設取得了長足的進步，但仍舊無法滿足日益復雜的財務管理工作。和企業相比，疾控中心在進行財務管理時，缺乏信息化的支持，因此不能更好的適應社會的發展，嚴重影響疾控中心財務管理工作的順利開展。

三、強化疾控中心財務管理的現時思考

(一)建立健全財務管理制度，規范成本核算工作

良好的財務制度，能夠確保財務管理工作有序進行。疾控中心應根據事業單位特征，對目前市場環境進行準確分析與預測，結合疾控中心實際發展狀況，制定全面系統且適合自身發展的財務管理制度。加強相關財務管理人員的意識，要求其在實際工作中講求辦事原則和效率，嚴格執行相關法律法規。實施會計核算與財務分管體制，加強內部各部門間的溝通，促進疾控中心財務管理高效協調運行。同時，對會計崗位職責進行明確規定，避免人員之間出現互相推諉責任的現象。規范成本核算工作，不僅需要制度上的保證，也要根據實際情況設置對應的參考標準。另外，加強各部門間的溝通與聯系，為提高工作效率、實現財務管理規范化和制度化奠定基礎。

(二)明確投資目標，提高資金管理和資產

疾控中心屬于公共性衛生單位，追求社會效益是其開展工作的重點，但為使單位能夠更好的為廣大群眾提供醫療衛生服務，也應不斷加大對經濟效益關注的力度。固定資產使用率評價工作是疾控中心開展財務管理的核心內容，當關系到重大疾病防治項目時，要積極籌措資金，以保證項目順利實施。根據相關規定，對資金執行情況進行監督和管理，使資金去向更加透明，防止挪用公款、貪腐現象的發生。針對資金使用效率問題，也要使其與疾控中心財務管理工作相適應，定期對固定資產進行排查，保證相關賬面的真實性。發現固定資產存在問題時，要快速向上級部門反映，促進財務管理安全性和真實性。

(三)強化新會計制度執行力度，做好內部會計審計工作

根據疾控中心目前財務管理情況，判斷未來財務工作走向，對相關數據現階段經營情況，判斷未來一段時間內醫院財務工作走向，并將其與核算工作進行統一和結合。強化新會計制度執行力度，保證疾控中心經濟活動處于可控范圍內。及時收集相關財務信息，并對其進行整理和分析，做好內部會計審計工作。首先，提高認識，逐漸在單位內部形成良好的控制意識。其次，嚴格要求相關責任人，提高人員執行力和責任心，促進內部控制工作順利開展。最后，實行經濟責任制度，從本質上轉變會計內控觀念。

(四)夯實財務管理基礎工作，提高風險防范意識

開展財務管理時，應做好基礎會計工作，可通過定期培訓、業務學習等途徑提高財務人員專業操作技能。推行信息公開制度，實現會計信息透明化。加大資產清查工作力度，并對資產質量進行核實，降低資產受損而帶來的損失。建立財務風險防控機制，排除財務管理重工作中可能存在的風險因素，制定財務監督制度，使風險防控與財務管理有機統一。疾控中心在發展過程中逐漸呈現出多元化的態勢，因此應認識風險防控的重要性，并不斷深化財務風險管理。

(五)完善預算編制內容，建設信息化財務管理體系

現階段我國多數疾控中心實行全額管理制度，以“差額補助，超支不補，結余留用”為預算管理原則。疾控中心可通過預算編制反饋經營狀況，并依據預算結果，對財務風險進行預測，進而采取有效措施進行預防。加強財務的預算管理，更新管理觀念，建立一套完整的預算編排與執行制度。例如，可對預算目標進行分解，突出個部門工作職責。而實現良好的預算管理，需要以現代信息化建設為基礎和前提條件，因此應加大科技投入，將科學技術和財務管理有機結合。不斷完善疾控中心現代化建設，提高信息化水平，進一步提高單位財務部門工作效率，為財務管理工作的實施提高技術保障。

四、結束語

財務管理要與時俱進、不斷創新，新會計制度實施以來，對疾控中心管理產生很多積極影響，促進了財務管理工作的進步。但是，在取得成績的背后，也要正視問題和矛盾。根據上文總結的幾點問題，認為應以全新視角審視現階段疾控中心財務管理體制，從多方面、多角度等于財務管理工作進行完善。

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