國有企業財務管理中的監督體制研究

摘要:國有企業得以長期可持續發展，最重要的保證就是財務監督工作的完善。傳統的國有企業財務監督工作已經無法適應現代社會市場經濟體制。因此，我國國有企業應積極將現階段的財務監督工作中出現的問題進行充分的研究和探討，才能夠進行有針對性的采取相應措施，促進財務監督工作的完善。本文從加強國有企業資金、資產和財務信息報告監督的思路出發，提出完善國有新的監督機制的方法路徑。

三十多年來，我國的國有企業不斷進行著改革，然而改革是建立在我國特殊的國情之上而進行的，這就使得我國經過多年進行的國有企業改革卻與現代企業發展產生了較大的距離。我國國有企業進行企業的監督工作過程中，沒有完善的機制作保證，財務監督的虛化和弱化明顯，經濟和社會效益也難以在國有企業當中得以良好實現。因此我國國有企業財務監督工作的加強和完善，以及財務管理制度的健全，對促進我國國有企業新常態發展具有重要意義。

一、國有企業財務管理中監督體制存在的問題

(一)缺乏對企業管理層的有效監督

我國的國有企業在日常的經營管理過程中，較大的權力都集中在管理層當中，在進行重大的財務決策進行應用討論的時候，只要董事會或管理層進行參與和討論，得到了一致的意見之后，該決策就能夠被執行。同時管理層還負責討論并決定國有企業發展過程中需要進行的對外擔保、投資和兼并等所有的活動，在這些工作當中，雖然還有監事會能對其監督，但是最終的決定權卻只存在于董事會或管理層當中。監事會實際所擁有的僅是事后的名義監督，流于形式，這就導致國有企業當中并沒有實施良好的財務監督工作。

(二)缺乏對企業管理層個人經濟收入的監督

我國國有企業在進行財務監督的工作過程中，并沒有針對企業中管理層個人經濟收入的監督制度，所以并沒有明確規定公開消費內容。這就導致部分國有企業的部分領導人員的消費要遠遠高于生產經營中所使用的國有企業資金，這是一種畸形的浪費。

(三)缺乏對企業虛假財務信息的監督

我國的部分國有企業在經營的過程中常常會出現財務信息不真實和被隱瞞的現狀，導致這一現象的主要原因是委托人和代理人在對國有企業進行財務管理的過程中信息不符現象嚴重。當交易在關聯方當中進行時，就會導致業績的虛增或利益輸送，這樣一來企業的業績就會通過不真實的會計信息來進行偽造，促成了嚴重流失的國有資本現象，嚴重傷害了國有企業的信譽。只有之后的嚴格審計才能夠將這些不真實信息進行查處，該現象很難被提前進行控制。

二、國有企業財務監督體制的完善措施

(一)加強對國有企業資金監督

集中辦理資金業務是減少或避免資金風險的重要方法之一。為了能夠將有效預防和避免資金風險，現階段我國某些國有企業建立資金結算中心或財務公司，可在將財務費用進行有效的節省情況下，還能夠有效的監督和管理國有企業中資金的運轉現狀。通過集中管控式平臺，資金的風險被有效的降低了。在大額資金運作上，要嚴格執行國家和企業的的相關決策程序，從嚴控制對外投資，原則不對系統外擔保和證券投資、委托理財。

(二)加強國有企業資產監督

監督管理各種資產是國有資本監督管理部門的首要職責所在，通過該部門的有效管理，能夠及時了解到資金的流動方向，同時負責促進資產的保值和增值。有效的調研報告或可行性研究報告必須由底層分公司向總公司進行提交，底層分公司對外投資的各種行為，只有在國有資本監督管理部門或總公司批準之后才能夠施行。在資產處置上，應該在健全的審批和鑒定機制之下來進行，完善的報批和評估制度的建立是非常重要的。杜絕國有企業管理層舞弊行為，必須對其權力加以管控。

(三)有效的財務信息報告制度

監管的質量和依據是由公司財政信息完善的程度來直接影響的。陳述制度在公司財政信息中的體現需要得到更好的完善和構建的，只有這樣才能夠促進其在對企業的財政狀況和經營程度上進行反應的過程中更加的健全、及時和準確。將真實可靠的財政報表和它的相關功能作為使用信息的人們在進行決策的過程中充分進行參照的依據和前提，真實性和可靠性是財務報表中數據最重要的特點。因此要采用內部審計和外部審計等各種嚴格的措施對其進行保障，將會計造假的現象進行充分的杜絕。真實、可靠、完整的財務信息報告，國有企業內外部監督機制作用才可能有效發揮。

三、結束語

完善國有企業財務監督體制作為一項復雜的工程，是需要經過長期的不斷努力來進行的。近年來，我國國有企業財務管理制度不斷進行轉變，新的資金、資產監督思路在本輪國有資本監督管理部門的改革中愈發明晰，國家在促進財務制度不斷完善的過程中應不斷完善新的監督機制來對其進行支持。