提升行政事業單位會計監督水平的措施探討

摘要:在行政事業單位當中，會計的主要工作中心大多是預算管理，其目的是發展社會和經濟事業，工作重點主要放在財政收支的預算核算方面，在社會生產過程中，對分配領域中的事業單位與行政單位資金活動預算的過程與結果進行反映。本文結合行政事業單位會計的特點，分析了其中存在的問題，進而提出了提升行政事業單位會計監督水平的措施。

在會計工作當中，會計監督是一項十分重要的職能。在行政事業單位當中，按照國家相關的財政財務制度、政策、方針等，在財務收支和經濟活動的過程和結果進行會計監督，其目的是為了確保正確執行財務預算。但是，在當前很多行政事業單位當中，由于各種原因的影響和限制，會計監督的水平始終難以得到有效的提升。

一、行政事業單位會計監督的概述

(一)行政事業單位會計的特點

行政事業單位屬于非營利性組織，其業務活動較為簡單，同時需要納入財政預算管理。具體來說，行政事業單位會計不同企業會計的特點在于其會計目標主要針對預算管理、內部管理以及其他管理的需求。收付實現制是其會計核算的基礎，主要包含五大類的會計要素。在一些具體業務的會計核算中，也與企業會計不同，例如雙分錄購入固定資產的記錄、不計提折舊固定資產等。而其會計報表也較為簡單，主要有收入支出表、資產負債表等。

(二)行政事業單位會計監督中存在的問題

在很多行政事業單位當中，存在著內部管理松懈的問題，使得會計基礎工作被削弱，出現了數據失真、財產不實、賬目混亂等情況，各個環節的會計監督牽制失靈、監督越位、銜接不緊密。很多單位的負責人對會計工作重視程度較低，法制觀念較為淡薄，甚至會對正常的會計工作進行干預，使得會計監督大多流于形式化。在報銷票據當中，存在著冒開票據、多開票據、虛開票據的情況。將公款吃喝非法列入招待費，修車費和燃油費十分混亂，審核程序不嚴格，導致流失了很多現金，損害了國有資產，內部控制制度十分不良。此外，會計監督工作透明度較低，公眾監督缺失，內部相互監督的機制也不夠完善，存在著監督脫節、職責不清、經費支出審核不力、會計核算控制不良等情況。

二、提升行政事業單位會計監督水平的措施

(一)提高單位負責人的意識和責任

為了提高行政事業單位會計監督水平，首先應當提高單位負責人的相關意識和責任，這樣才能減少會計的違法違紀行為，促使會計人員提供的會計信息真實、完整、有效。在實際開展工作的過程中，不應當局限于會計人員，應當在整個單位的經濟管理中加以體現。這樣才能夠實現治標治本，將會計信息的失真情況有效消除，改善會計人員的工作環境，使其能夠更好的開展會計工作。

(二)完善內部會計監督機制

行政事業單位對內部監督重要性的忽視，使得會計監督也無法發揮有效的作用。單位對于內部監督的理解不夠充分，弱化了監督能力，助長了會計信息失真的情況。因此，行政事業單位應當加強內部監督力度，完善內部監督機制。在實際工作中，應當確保參與經濟業務的人員能夠相互分離和制約，在決策和執行重要經濟事項的時候，應當遵循相互制約和監督的流程。對組織程序、期限和財產清查范圍進行明確，同時定期內部審計會計資料。

(三)規范預算編制工作

在預算編制之前，應當充分進行取證和調查，確保基礎信息的真實有效性。一旦確定了預算編制，就不應當隨意調整或更改。如果確實需要進行修改，必須能夠給出充分的證據和理由，同時依照規定的標準程序進行，在資產管理中充分發揮預算的作用。要確保公平、公正的進行預算編制，不能受到其它外界因素的干擾和制約，如果發現預算虛報或造假的情況，應當進行嚴肅的處理。要詳細的記錄具體的預算項目，從而更加有效的對各部門績效進行考核與核對。同時，還能夠有效指導各部門工作，約束下屬部門，提高資產管理和使用的效率。

(四)加強會計人員的素質與能力

應當注重加強會計人員的職業素質與專業能力，使其能夠自覺的遵守會計守則，將會計監督職能真正落到實處，避免腐敗、貪污等不良情況的發生。對于會計人員，應當定期進行法律法規和專業技能的培訓教育，加強會計人員的素質與能力。對于違法違紀的情況，要及時發現和制止，對單位的財產和利益進行妥善的保護。此外，還應當充分發揮群眾監督的作用，將本單位的固定資產增值保值、經營情況、財務狀況、重大收支、政務執行等進行公開，從而實現對單位領導的監督。

三、結束語

在行政事業單位當中，會計工作具有十分重要的作用。良好的會計監督，能夠極大的提升行政事業單位的工作效率和工作質量，同時有效的保護國有資產。而在當前很多的行政事業單位當中，會計監督工作還存在著很多的問題。對此，應當充分認識到行政事業單位會計工作的特殊性，提高會計監督法律意識，完善監督機制、規范預算編制工作、提高會計人員素質，從而實現會計監督水平的提升。