淺析電網企業集約化管理下內部審計工作

國網江西省電力公司景德鎮供電分公司 胡潔

電網企業“三集五大”體系建設中的集約化管理模式是在電網發展戰略中提出的，其中三集主要是指人力資源、財務、物資集約化管理，這種管理模式下，電網企業可以有效的對資源進行集中分配與運用，進而提高企業資源的利用效率以及工作流程的規范化，給企業的運營帶來了全新的變化。而在這種新的環境下，電網企業內部審計工作又面臨著新的環境與挑戰，如何以電網企業集約化管理模式為背景，開展好企業內部審計工作，對于電網企業的規范化運行以及持續經營有著現實的意義。

一、電網企業集約化管理下內部審計工作的新變化

集約化管理使得電網企業在新的管理模式下，可以統一調配資源，并在相關規劃的指導下合理的開展工作。而資源的集約化以及管理的統一化又使得原有單位的運營模式產生了新的變化，人力資源的調配、財務集約化管理以及物資的集約化分配使得原有內部審計工作的開展方式逐步落后于公司的發展，因此，文章首先在本節對集約化管理模式下內部審計工作的新變化做出分析，以為文章的主題探討提供實際的參考。

(一)人力資源集約化管理帶來的責任對象的變化

內部審計工作中包含著對責任人的審計，其主要工作包含對經濟責任人進行的期間責任、期末狀態進行審計以及負責人經濟責任審計和責任人目標成本審計。雖然，在集約化管理模式下，內部審計工作的責任對象沒有發生實際的變化，但是由于人力資源的集中調配與規劃，電網公司總部與下屬部門之間管理人員的工作發生了實際的轉變。在集約化的管理模式下，公司總部人員更加注重從宏觀上進行科學的規劃與部署，因此審計工作的重點從單個責任人轉變為總體規劃工作的評估。而下屬部門人員在公司總部的指導下，主要完成對于規劃下細節工作的落實，因此，在責任人審計工作時，不能單純的對管理部門的領導責任進行評價，而應當對實際工作的執行力進行合理的考核。

(二)財務集約化管理帶來的財務審計工作的變化

電網公司實行集約化管理后，對財務管理工作進行了集約化的調配，尤其是在資金的劃撥、資金的使用以及賬務處理工作方面，整個工作的內容發生了巨大的改變。因此，內部審計工作不能單純的按照原有的模式對資金的使用以及賬務的真實性進行審計，而應當適時的做出調整，以企業實際的規劃戰略對比下屬部門的資金預算、使用方向和賬務處理工作，進而來對部門的實際財務運營管理的科學性和有效性進行評估，規范企業的財務管理工作。

(三)物資集約化管理帶來的實物審計工作的變化

實物審計主要是對存貨、固定資產或貨幣資金的時點狀態或期間狀況進行審計。電網企業作為國有企業單位，借助國家的物資對公司的運營提供有效的支持，因此物資的使用效率以及物資使用的有效性對于企業的運營來說至關重要。而在集約化管理模式下，物資的集中調配對于原有的物資使用工作帶來了新的變化，物資使用的規劃更加的科學合理，而內部審計工作在新的物資管理模式下主要是對企業物資實際使用的有效性以及使用的效率進行評估，保障企業物資使用按照規劃的方向進行。

二、電網企業集約化管理下內部審計工作的有效開展

電網企業集約化管理模式的新變化給內部審計工作的環境和審計的內容帶來了新的轉變，通過文章先前的分析，內部審計工作中對于責任人審計、財務審計與物資審計方面的內容在集約化管理模式下都產生了一定的變化，因此，文章以先前的分析為參考，在本節對新的管理模式下，電網企業內部審計工作的有效開展進行探究，以為電網企業規范化的發展提供最新的參考依據。

(一)始終保持內部審計部門與審計工作的獨立性

內部審計工作的獨立性是任何企業在任何管理模式下都必須遵守的，尤其是對于國有企業或者是國營企業來說，內部審計工作保持獨立性，不被行政權力所干擾，對于國家財產與國家事業的保護有著實際的意義，因此在集約化的管理模式下，企業仍然需要繼續的保持內部審計工作的獨立性。電網企業是典型的國有企業代表，管理著國家電力資源和設備財產，也掌握著部分國家權力，即使是在集約化管理模式下，如果審計工作獨立性不能被保持，行政權力可以干涉到審計工作的開展，則企業內部審計工作仍然會變成管理者的工具，無法發揮其保護國家財產的作用，電力企業的腐敗、經營效率低下等現象就會逐步的產生，進而整個集約化管理模式的開展也變成了一種形式主義，而不能真正的提升電網企業的運營效率。

(二)重新規范電網企業內部審計輪崗制度

輪崗制是審計部門為了保障審計工作的有效開展，提升審計的公平性以及工作效率而采取的有效措施。電網企業實施集約化管理模式后，公司總部的權力相對增大，而下屬部門的執行責任又有所提高，如果各個審計部門人員的安排仍然按照之前的模式，由各個部門自行抽調人員進行輪崗任職的話，企業的總體規劃很難得到有效的保障。因此，在集約化的管理模式下，電網企業應當以人力資源集中調配工作為載體，推行全公司內部審計人員的選拔，并以各個部門審計專業人員為總體儲備開展審計工作的輪崗制度。這種模式下，企業總部人員可以到相關部門開展審計工作，以切實的工作規范部門運行的方向，保障企業規劃有效開展。而相關部門人員也可以到總部對公司的規劃進行評估，由于電網企業規模大，承擔的社會責任和經濟責任重，因此，以有效的內部審計來規范整個電網企業的規劃工作可以使得整個電網企業經營管理工作更加的科學化，相關部門執行任務的可行性也有更大的提高。

(三)注重內部審計工作發展趨勢的變化，由合規導向型向管理導向型轉變

電網企業是國家的重點企業，在經營管理以及企業規劃工作方面要率先做出探索，從而積極的發揮重點企業的示范作用。而同時，電網企業作為國家的命脈企業，其管理工作的有效性關系到國家的產業發展以及財產的保護，因此在集約化管理模式的開展過程中，電網企業也應當對內部審計工作的發展趨勢進行探究，拓展內部審計工作新的職責，由傳統的合規導向型向管理導向型轉變。

傳統審計工作的開展只是發揮其對于工作規范性的作用，而現代企業管理理念中，內部審計工作同樣以其評估和導向作用參與到企業的管理過程中來，在企業的戰略規劃、戰略實行以及工作評估方面發揮著重要的作用。電網企業作為國有企業的代表，應該努力的與國際接軌，按照最新的管理理念，提升內部審計工作的職能，適當的進行試點實驗，將內部審計工作融合于企業規劃指導工作中，進而提升內部審計工作的附加值，將國家資源利用的效果極大化，提升電網企業實際的運行效率。

三、結束語

現代管理科學的發展以及十二五規劃的科學指導，促使我國電網企業管理模式逐步發生改變，以集約化的管理模式為代表的現代企業管理制度給企業的經營發展帶來了深刻的變革。而在整個電網企業集約化管理模式下，內部審計工作作為企業利益的保障，也需要同步的進行調整，以適應新的環境以及新的審計內容。企業集約化管理模式下，內部審計工作可以從其工作的獨立性、崗位的設置以及發展趨勢等多個方面來進行調整與完善，從而在這種模式下重新發揮好內部審計工作的作用，提升企業的管理的有效性。

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