滄縣農(nóng)業(yè)局 曹治濤
科技的進(jìn)步必將帶來(lái)生產(chǎn)方式的改變,這種變化體現(xiàn)在各個(gè)行業(yè),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然也不例外。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)始于20世紀(jì)50年代,然而直至90年代末,小型機(jī)具年增長(zhǎng)超過(guò)10%,農(nóng)業(yè)大型機(jī)具卻一直處于發(fā)展的徘徊期。近些年,隨著生產(chǎn)發(fā)展水平的提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步,小型農(nóng)機(jī)的局限性逐步凸顯出來(lái),而國(guó)家包括專項(xiàng)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)政策的大力推行,也為大型農(nóng)機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。提高大型農(nóng)機(jī)作業(yè)效益、縮短作業(yè)時(shí)間、增加農(nóng)作物產(chǎn)量,既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的外在期待。
大型農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量好、效率高且利于水土保持,近些年的推廣應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)增收起到了極大的促進(jìn)作用,但在這些實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題。
大型農(nóng)機(jī)可一次性完成收割、脫粒、秸稈還田等工序,是面向整齊有序的聯(lián)合作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,但實(shí)際農(nóng)業(yè)種植情況是散亂無(wú)序的,同一塊地種植品種不一樣,壟間寬度不一致,打壟方向不同等等,這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)具配套困難,一塊地條狀作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,大幅降低了機(jī)具工作效率,增加了使用成本。
就目前情況而言,我國(guó)大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式還停留在一家一戶經(jīng)營(yíng)土地的情況,整片土地被分割成凌亂的小塊,每家每戶種植的作物品種,不同品種的種植面積、方向都有所差異,不同作物的成熟期又不盡相同,致使大型農(nóng)機(jī)無(wú)法連續(xù)作業(yè),未能充分發(fā)揮自身的規(guī)模化、有序化優(yōu)勢(shì),成本有時(shí)甚至?xí)^(guò)小型機(jī)械耕作成本,制約了大型農(nóng)機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展。
大型農(nóng)機(jī)價(jià)格相對(duì)較高,首次投資大,大型農(nóng)機(jī)戶本就不多,加之土地分散的影響,許多大型農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出,空走時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重拉低了作業(yè)效率,而農(nóng)機(jī)戶的資金投入回收起來(lái)也比較慢,通常要三四年的時(shí)間才能收回成本,在這期間,機(jī)械自身也需要大量燃油費(fèi)、維修費(fèi),還有折舊損失,大大降低了農(nóng)機(jī)手購(gòu)買熱情,不利于大型農(nóng)機(jī)的普及推廣。
目前,我國(guó)大型農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)水平還有所欠缺,機(jī)具穩(wěn)定性、可靠性都存在一定風(fēng)險(xiǎn),作業(yè)質(zhì)量也難以達(dá)到理想狀態(tài),深松、深翻力度不夠。同時(shí),大型農(nóng)機(jī)售后服務(wù)也較差,大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的三包服務(wù)還不夠完善,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以做到及時(shí)檢修、更換零件,特別是在農(nóng)忙季節(jié),如若出現(xiàn)問(wèn)題不僅耽誤農(nóng)時(shí),也會(huì)影響農(nóng)機(jī)戶的正常收益,在很大程度上澆滅了農(nóng)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)熱情。
完善的制度是一切社會(huì)行為有序進(jìn)行的保障,大型農(nóng)機(jī)作業(yè)自然也不例外。土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格依照農(nóng)戶申請(qǐng)、平等協(xié)商、簽訂合同、鑒證登記的流程,不得遺漏,保證程序合法。同時(shí)還應(yīng)注意所簽合同的規(guī)范性和完備性,細(xì)化條款類目,全面建立相關(guān)檔案以備日后查閱。
由于一些歷史遺留問(wèn)題,我國(guó)部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在不同程度的糾紛,當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)、司法部門應(yīng)注意對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào),依據(jù)規(guī)范條例指導(dǎo)相關(guān)手續(xù)的辦理,處理好農(nóng)戶間的利益關(guān)系,確保聯(lián)合作業(yè)順利進(jìn)行。
有償自愿原則是大型農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)的基礎(chǔ),各主管部門可對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo),介紹農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化的優(yōu)勢(shì),以種植大戶為中心推廣大型農(nóng)機(jī)作業(yè),實(shí)行農(nóng)機(jī)戶有償服務(wù)制度,順應(yīng)民意,促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
新模式的建立有助于促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)機(jī)大型化發(fā)展。首先,可建立代耕代收模式,通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的有效管理協(xié)調(diào),將農(nóng)民土地連片,種植作物整齊劃一,統(tǒng)種分管,整地、施藥、種植、收獲等過(guò)程統(tǒng)一進(jìn)行,可大幅提高農(nóng)機(jī)利用率,縮短作業(yè)時(shí)間,而平時(shí)分戶管理又可保證土地安全;同時(shí),可嘗試家庭農(nóng)場(chǎng)作業(yè)模式,農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶簽訂合同,承包土地,農(nóng)民可到農(nóng)場(chǎng)打工,既有土地租賃收入,又有日常工作收入,而農(nóng)場(chǎng)主又可通過(guò)合理配置土地與機(jī)械資源實(shí)現(xiàn)高效利用,增加土地效益。
應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)為單位對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械配備和折舊情況進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),保持與生產(chǎn)廠家的良好溝通,確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相關(guān)技術(shù)人員服務(wù)到位,避免貽誤農(nóng)時(shí)。
安全是生產(chǎn)的第一前提,有關(guān)部門必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育工作,可采取在作業(yè)區(qū)域安排宣傳服務(wù)車輛的方式,實(shí)現(xiàn)零部件與燃油的及時(shí)配送,糾正不穩(wěn)妥的操作行為,規(guī)范操作,維護(hù)良好的現(xiàn)場(chǎng)秩序,切實(shí)為農(nóng)民考慮,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
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