農機監理行政執法狀況淺析

王世俊徐崠珅付慶偉李佩

1、張家口市農機技術推廣站 2、張家口市農機安全監理所

農機監理所是在主管局依照法規規定，委托行使行政執法權的機構。其主要負責對農業機械進行安全檢驗和牌證發放工作，以及農用拖拉機駕駛員的考核、發證和管理工作，維護本行政區域農機作業秩序，嚴格查處各類農機違章行為，對農機事故進行調查處理和統計上報。

1 主要執法依據及業務規定

1.1 主要執法依據

（1）《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》（農業部）

（2）《河北省農業機械管理條例》（省人大）

（3）《河北省農業機械安全監督管理辦法》（省政府）

（4）《河北省農業機械事故處理暫行辦法》（省政府）

（5）《河北省農業機械及駕駛操作人員違章處罰實施細則》（省農業廳）

1.2 業務規定

（1）河北省牌證、農業機械駕駛員證管理規定（省總站）

（2）河北省牌證、農業機械號牌、行駛證管理規定（省總站）

（3）河北省農機監理牌證檔案管理辦法（省總站）

（4）河北省牌證、農業機械駕駛員考試辦法（省總站）

1.3 監理所管理制度

（1）執法人員培訓、學習制度

（2）廉政制度

（3）檔案管理制度

（4）行風建設制度

（5）財務管理制度

（6）崗位目標管理責任制

（7）牌證管理制度、牌證業務管理流程

（8）內勤管理人員、行為規范

（9）外勤執法工作規范

（10）對錯追究責任制

2 執法機構設置及執法情況

2.1 證照科：負責牌證管理、檔案管理，嚴格執行有關規定進行牌證換發、登記、建檔，不符合規定的一律不予辦理，不得超標準、超范圍掛牌入戶，嚴格遵守牌證業務流程。

2.2 安全科：負責農業機械安全管理及農機事故處理，對農業機械進行技術檢驗鑒定時，嚴格按照國家頒布的《農業機械安全技術條件》以及有標準規定的檢驗項目執行，以保障農機的安全作業。處理農機事故要按照《河北省農機事故處理暫行辦法》之規定，認真勘察事故現場，依法認定事故責任，公平進行事故處理，實行回避及分立機制，勘察現場人員，不參與事故責任認定，責任認定人員不參與調解工作，以法律為準繩，以事實為依據，處理好各類事故。

2.3 宣教科：搞好法規的宣教工作，搞好駕駛員的考試工作，嚴格執行駕駛員考試規定，認真考核駕駛員，杜絕人情證的發放。

2.4 巡查隊：負責查處各類農機違章行為，在巡查執法中嚴格按照《河北省農業機械駕駛操作人員違章處罰實施細則》相關規定辦事，以“教育為主、處罰為輔”為原則，動之以情、曉之以理，以補辦業務手續為主，盡量不罰款或少罰款，不斷對駕駛員進行農機法規的宣傳教育，提高駕駛員的遵紀守法意識。

監理執法人員為了提高執法水平，每年冬季要進行法律法規培訓，請有經驗的教師、教授、律師講課，并進行嚴格的考試，使全體執法人員的執法水平不斷提高，農機監理工作也一年一個臺階的上升，執法人員的法制意識提高了，辦證率、年檢審率將逐年提高，駕駛員事故率、違章率也會有所下降。