新生代農民工城鎮就業現狀、問題及對策探索——以山西省FS 縣為例

□白翔宇

改革開放的三十多年，中國人以自己的努力向世界證明了什么是中國速度。每個城市都按照自己的既定方式發展，但是放眼中國的農村，一部分農民不再只滿足于靠種地所得的那點收入，他們背井離鄉，三五結伴，走進了城市，用自己的辛勤勞動建設著我們的家鄉，為我們的生活提供了諸多便利。不敢想象，如果有一天我們的生活里，沒有了他們的身影，那我們的生活將會又是怎樣一番景象。由于年齡衰老，一部分農民工漸漸回到了農村，新一代的農民工又涌入了城市。本文通過深入調查、細致訪談，闡述了新生代農民工就業這一具體情況，為解決就業問題提出了一些建議。

一、新生代農民工概述

(一)新生代農民工的含義。2010 年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。本報告指出，新生代農民工是指:“出生于20 世紀80年代以后，年齡在16 歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。”

(二)新生代農民工的特點。本文以對相關文獻的分析和對山西省FS 縣的部分農民工的深度訪談為基本資料，比較分析了他們的新特點。新生代農民工與老一代農民工一樣都處于我國二元經濟體制下，有相同之處，但又因其受改革開放以來經濟加速發展的影響，又有著明顯不同。

1．外出動機不同。他們出來打工大致有兩種情況:一類外出打工是為了提升生活質量，農民工的收入大致都回流到了農村，而且在城里打工的農民工把城市先進的文化、生活方式等都帶回了農村，推動了農村的發展。另一類外出打工是為了積攢在城里定居的費用，當積攢到一定程度時，就在城市買房定居。新生代農民工外出打工開始更傾向于第二種，在賺錢的同時，更想學點技術，鍛煉自己。

2．受教育程度普遍提高。在接受訪談的這些新生代農民工中，九年義務教育都基本得到了普及，很多人學歷更高。他們還擁有高中、中專、技校等學歷。總體上個人素質更高、思維方式更靈活、學習能力更強。

3．文化生活更加豐富。新生代農民工以“80 后”、“90后”為主，電腦、手機等這些東西都有，而網絡游戲、結伴出游等同樣在他們的生活中扮演著不可或缺的角色。新生代農民工的文化生活豐富、層次高，多數還會選擇讀書、上網、運動等較高層次的休閑方式。

4．身份認同不同。由于城鄉二元經濟體制的長期存在及長期的農業生產活動，老一代農民工認為自己是地地道道的農民，而新生代農民工則不同。許多新生代農民工不會干農活，從事的職業也與農業無關，由此看來，他們與農村、農業在情感上是疏遠的，只是戶籍還在農村。在對未來發展的打算方面上，很多人表示還將繼續在城市打工，更多人表示在城里做點小生意，等自己穩定了，把農村的父母也一起接到城里生活。

二、新生代農民工城鎮就業的問題

FS 縣位于山西省西部，氣候四季分明，給農作物的種植提供了良好的地理條件。長久以來，以林牧業為發展重點。當地居民主要以農民為主。近年來，由于工業和林業的發展，經濟水平有了很大的提升，很多農村青年不再滿足于在農村以種地謀生，都希望去城里打工賺錢，他們認為只要到了縣城，不管干什么工作，都能發財。但事情卻并非如此，由于種種原因，他們在就業中遇到了這樣那樣的問題。有些問題嚴重影響他們的生活。然而，山西省FS 縣的這種情況并非作為特例而存在，在我國很多地區都是普遍存在的。本文僅以訪談得到的資料進行實證研究，分析新生代農民工在就業中遇到的問題，具體內容如下:

(一)社會融入問題。他們只是表面上在城市居住。但從深層次上看，他們好像是“過客”，僅是暫且停留在那里，沒有生根發芽。富士康是一個相對封閉的工業園區，可以稱得上是一個小型社區，購物中心、娛樂場所、學習場所等生活設施都配備齊全。他們工作和生活都比較穩定，但跳樓事件卻時有發生。由此，可以看到他們缺乏真正的融入。與此同時，部分城市居民對農民工仍存在敵視心理，他們在日常生活中不免會遭到白眼和冷嘲熱諷，因此，社會對農民工的看法也是影響融入問題的一個關鍵。

(二)勞動保障不健全。

1． 跳槽率高，工作不穩定。新生代農民工之中有大多工作較為靈活，勞動關系是臨時的。在某商場做策劃工作的徐某透露:“我們經常看老板臉色過日子，老板看你不順眼，你就得滾蛋。”被訪電焊工王某說:“當哪個廠子有活的時候，大家就互相通知，去廠子里干活，當大家都實在找不到工作時我們就只好在家休息。”新生代農民工吃苦能力普遍較低，自身忍耐力有限，當一份工作環境差又較辛苦時，他們也會考慮換工作。同時，勞動合同簽約率低也是導致其不穩定的一個因素。

2． 工資水平低且工作時間長。被訪的農民工中，每個月工資多數都在2，000 元以下。當工廠這個月效益好時，獎金就多，效益差時，就拿不到獎金。每天上8 小時班，節假日也得正常上班。在理發店工作的楊某說:“老板規定早晨9 點必須都得到，遲到1 分鐘扣1 塊錢，晚上9 點才讓下班，遇到人多的時候下班就更晚了。”新生代農民工每個月的工作天數和每天的工作時長都大大超出了相關法律的規定，節假日無休也不符合規定。當前物價上漲，生活水平提高，除去在城鎮租房、吃飯、穿衣的費用，工資所剩無幾，生活水平實際上提高意義不大。

(三)心理問題日益凸顯。

1． 自卑心理。對于一部分城鎮居民而言，農民工就意味著愚昧、落后，有的城鎮居民甚至認為那些費體力的、工作條件差的工作就該農村人干。長期的農村生活使得農村居民在衣著、言談、生活習慣上與城鎮居民存在差距，有時還會遭到歧視，長此以往，農民工更加自卑，他們對于自己的農民身份也感到羞愧，不敢去超市、商場、廣場等城鎮居民流動教頻繁的場所，把自己封閉在農民工聚居的地區，這種行為只能更加重他們的自卑情緒，使他們變得更加不敢與城鎮居民的交往。

2． 孤獨心理。新生代農民工大多是畢業之后就直接進入城鎮工作了，被訪的這些新生代農民工也只有極少的一部分有工作經歷。當他們進入一個新的環境時，一方面會激動和興奮，另一方面等待他們的是如何去適應這個全新的環境。面對一個絲毫不熟悉的環境，沒有親人、朋友的陪伴，很容易孤獨。此外，好多人不想再回農村去種地又被城市所排斥，面對城鎮和農村的雙重邊緣化，沒有心靈上的歸屬感，孤獨感油然而生。

三、改善新生代農民工就業現狀的思路

面對這些為我們家鄉建設作出許多貢獻，為我們日常生活提供諸多便利的新生代農民工，我們有必要深思和反省，究竟怎樣做才能為其創造一個良好的就業環境。針對當前形勢下的新生代農民工城鎮化就業現狀，需要我們從以下方面作出努力:

(一)改革戶籍制度。戶籍制度是長久以來影響農民工融入城市的一個重要問題。事實上，許多農民工與農村已沒有形式上的關聯，沒有務農經驗，也沒有土地，而且他們也不想再回去務農。甚至他們在城鎮從事的工作也與農業無關。但背負著農民這一身份讓他們與城市格格不入，由此衍生出諸如買房、醫療、教育等一系列問題。政府應逐步改革這項制度，加快調整步伐，切實保障農村居民同等享受各種社會資源的權利，共享社會主義改革開放偉大成果。使得勞動力可以在城鄉兩個區域來回自由流動，人盡其才，使得他們發展潛力有效發揮，解決他們融入社會的問題，從而促進和諧社會的構建，維持社會安定團結。

(二)健全的勞動保障機制。企業在日常的生產過程中，要嚴格按照國家的相關法律法規，招聘和雇傭農民工，不能因其農民工身份就給予不公正待遇，比如克扣工資、減少福利。國家應加強對企業，尤其是個體商戶的監督和管理機制，使得他們的合法權益真正得到保障。當前物價飛漲，房價、醫療費用高居不下，他們工資都比較低，除去必要的生活支出，就所剩無幾。針對這種情況，相關部門就有必要平抑物價，采取適當的經濟政策，在穩定物價的大環境下，在一定程度上提高工資水平，促進其就業。

(三)提供良好的社會環境。由于農村與城鎮長久以來的經濟差距，農民工遭受歧視，新生代農民工相對來說吃苦能力較差、追逐物質享受等又使得用人單位對其予以否定。因此，政府應發揮大眾媒體的輿論導向作用，重視正面宣傳，改變城鎮居民固有的認識和看法，樹立正確的思想觀念。另外，新生代農民工年紀尚輕，閱歷不豐富，面對生活中的挫折很容易想不開，把問題擴大化。企業要重視和關愛這些年輕人，建立專門針對新生代農民工的心理疏導機構，隨時解決有可能發生的心理問題，防止惡性事件的發生。另外，針對新生代農民工的情感問題，政府相關部門應該組織一些婚戀類活動，為在外務工的男女青年提供認識和交流的平臺。

新生代農民工的存在對我們的生活來說變得越來越重要。從農村到城市，他們承受了太多這個年齡不該承受的壓力與負擔，在他們的生活中仍存在許多的問題，需要社會各界的關注，引發這些問題的原因是多方面的，僅僅依靠農民工自身根本得不到有效改善，還需要個人、政府、社會三者有機結合、形成合力，三管齊下，相信在不遠的將來這些問題能夠得到切實有效的解決。

［1］王春光．新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系［J］．社會學研究，2001

［2］李強．農民工與中國社會分層［M］． 北京:社會科學文獻出版社，2004