淺談影響公安審計工作質量的主要問題及對策

山東省濰坊市公安局 王伯增

質量是公安審計工作的生命線，是公安審計工作發展進步的前提和基礎。近年來，公安審計部門高度重視、不斷提升審計質量，審計工作質量有了較大提高，對促進公安中心工作發揮了重要作用。但部分公安審計部門仍存在質量意識不強，工作質量不高等問題，影響了審計職能作用的發揮。

一、影響公安審計工作質量的主要問題

(一)專業能力不適應

專業勝任能力，是按規定程序完成審計工作并出具恰當審計報告的能力，是提升審計質量的最重要因素。從公安審計部門的情況看，很多公安審計人員素質不高、專業能力不強，無法適應審計工作需要，嚴重制約了審計工作的發展。一是優秀專業人才難以安排到審計部門。很多公安機關認為審計部門不是核心部門，在警力緊張的情況下，不想把優秀人才安排到審計部門。二是專業不對口。很多審計人員是學財務、會計專業出身，專門學習審計專業的人員很少，對基本的審計程序、審計方法缺乏了解，工作中感到無從下手，存在不會干、干不了問題。三是公安審計工作對審計人員能力要求越來越高。當前，公安審計工作不斷深入，已普遍開展了涉案財物審計、基建審計、信息化項目審計。涉案財物審計需要懂法律知識、基建審計需要懂基建工程知識、信息化項目審計需要懂信息通信知識，這就需要一專多能的綜合性人才，需要審計人員不斷提升自我。但公安審計部門既懂審計，又懂法律、計算機、會計、工程等知識的復合型人才，少之又少。

(二)審計質量意識不強

正確的認識是行動的先導，很多公安審計部門對審計質量的重要性認識不足，沒有擺上重要位置，影響了審計質量的提升。一是對審計質量重視不夠，沒有形成重視審計質量，不斷提升審計質量的良好氛圍。二是有的同志對工作存在應付心理，認為工作說的過去就行了，不想在學習審計知識上下功夫，不想在提升審計質量上費力氣。三是缺乏激勵機制。沒有將審計質量同評先創優、工作考核、提拔晉升結合起來，審計人員認為干好干壞一個樣，缺乏提升質量、爭先創優的動力。四是缺乏風險意識。有的審計人員認為內部審計無風險可言，即使審計工作沒干好，該發現的問題沒有發現，也不會承擔風險。反而質量提升了，工作干好了，容易得罪人。

(三)審計程序不規范

程序是審計工作的性質、時間安排和范圍。規范的審計程序是提高審計質量的保證。當前，從很多公安審計部門的情況看，審計程序很不規范，影響了審計質量的提升。有的沒有認真進行審前調查，審計方案缺乏針對性、可行性；有的不重視審計取證，該收集的審計證據沒有收集，關鍵審計結論缺乏證據支持；有的沒有形成審計工作底稿，沒有對審計過程進行全面記錄；有的沒有對審計工作進行復核檢查，缺乏監督制約機制；有的沒有及時整理審計檔案，造成審計資料散亂、甚至丟失。

二、提升審計質量的措施

公安審計工作要想充分發揮職能作用，必須把審計質量擺上重要位置，多措并舉、多管齊下，不斷提升審計質量。

(一)培樹質量意識

一是充分認識提升審計質量的重要意義。提升審計質量是發揮審計職能作用的前提和基礎，是防范審計審計風險的關鍵措施，對推動審計工作發展具有重要意義。二是培育以質量為導向的內部文化。通過示范引導、反復強調、培訓等方式，培育人人重視審計質量，不斷提升審計質量的良好氛圍和內部文化。三是建立激勵、約束機制。將審計質量同立功受獎、評先創優、提拔晉升結合起來，使每一名審計人員都認識到只有不斷提升審計質量，才能實現自身的發展。四是強化責任追究。對責任意識不強、審計工作質量不高人員，要及進進行誡勉談話、督促提醒。一旦出現審計過錯，嚴格追究相關責任人責任，對確實不能勝任工作的人員，必要時調離審計部門。

(二)規范審計程序

一是重視審前調查。在審計開始前，要對被審計單位進行認真審前調查，對被審計單位的規模、人員、主要經濟活動、內控制度建設等方面進行全面了解，在摸清情況的基礎上，制定可行性、針對性強的審計方案，為工作開展打下良好基礎。二是重視審計取證。對審計中發現的可以做為證據使用的資料及時進行收集，使所有審計結論都建立在充分、適當的證據基礎之上。三是完善審計工作底稿。審計工作底稿在計劃和執行審計工作中發揮著關鍵作用，它提供了審計工作實際執行情況的記錄，并形成審計報告的基礎。要把審計計劃、審計實施、審計結論等全部納入審計工作底稿中，對整個審計過程進行全面記錄。審計底稿要做到格式規范、記錄完整、查閱方便。四是加強復核。對審計工作要至少實行兩級復核。一是審計組長要對整個審計工作全面進行復核；二是審計負責人要選擇重點內容進行復核。復核要貫穿整個審計過程，并做到突出重點、確保實效。五是及時整理審計檔案。審計工作完成后，在規定時限內，將審計實施方案、審計通知書、審計報告、審計底稿、審計證據、審計報告等資料整理齊全，全部立卷歸檔，做到審結卷成。六是強化審計整改。加強督促整改力度，督促被審計單位完善制度、整改問題，確保審計發現問題整改到位，充分發揮規范財務管理的作用。將審計結果通報政工、紀檢部門，充分發揮在干部監督管理、促進廉政建設方面的作用。

(三)提高勝任能力

要把提高勝任能力擺在更加重要的位置，努力培養、造就一支高素質的審計隊伍。一是把好進人關。要積極爭取組織人事部門支持，選調一批能力強、作風硬、素質高的同志充實到審計部門。既要注意選拔審計、會計專業人才，又要注要選調工程、法律、信通人才。二是強化培訓。要有計劃的選調審計人員參加培訓，不斷提高能力，完善自我，確保滿足工作任務的要求。三是鼓勵自學。自學是提高自身素質，提升工作能力的重要舉措，要鼓勵審計人員參加高級審計師、國際注冊會計師、資產評估師等各類資格考試，達到拓寬知識，提高能力的目的。四是加強職業道德培養。要不斷加強審計人員的職業道德培養，做到敢于擔當，敢于碰硬，敢于得罪人，敢于發現問題。要廉潔自律，不與被審計單位產生任何利益糾割，始終做到獨立、客觀、公正。