高校審計行為質量的優化探析

遼寧師范大學 靳海燕

黨的十八大以來，隨著教育體制改革的不斷深入，如何優化高校審計行為，已成為審計工作者研究的重點內容之一。當前，受高校辦學資金來源多樣化影響，特別是后勤社會化改革、基建工程的增加和管理模式的變化等新情況新問題，都對開展高校審計工作提出了更高、更迫切的要求，優化高校審計行為變得迫在眉睫。

一、高校審計行為質量的優化標準

由于高校在審計上的思想觀念、人員素質、評價指標和操作規范等方面呈現出的諸多不足，加之新經濟時代的沖擊和復雜的財務審計任務，需要進一步優化審計行為標準，為發揮好審計部門的職能作用奠定堅實基礎。

(一)思想標準

審計是經濟活動的一種監督形式，直接與財務工作掛鉤，對審計人員誘惑大、要求高。為確保審計行為質量，高校審計人員必須牢固敬業奉獻、求真務實、嚴格細致的思想根基，始終保持堅定的政治信念、崇高的敬業精神和公正的職業態度。

(二)規范標準

要通過制度這個“籠子”，關住審計人員的不良、不法行為，必須嚴格制定高校審計制度規范、高校審計行為準則和高校審計職業道德準則等各類法紀條規。

(三)結構標準

我國高校內部審計部門的人員配備在5-10人左右，而且大部分審計工作人員主要來源于傳統的財務人員和審計、財經會計類專業，普遍缺乏行政法規、財政財務、公共事業管理等方面的專業知識。因此，必須按照素質全面、精干敬業的原則，組建審計人員結構，形成審計行為的群體組合優勢。

(四)手段標準

目前，我國高校開展審計過程中大多數僅僅用來收集數據，還沒有實行聯網審計。基于此，高校審計行為手段優化的重點要放在現代信息技術與傳統審計方式的結合上。

二、高校審計行為質量的優化內容

(一)素質優化

從思想素質上看，要遵循正確的政治指導思想，自覺遵守法紀條規，恪守職業道德，以客觀公正的態度實施審計；從心理素質上看，要注重培養審計人員的果斷性、堅毅性和自控性；從業務素質上看，要通過加強和改進任職培訓，逐步提高計算能力、協調能力、表達能力和分析能力等，不斷更新審計人員的知識結構，保障審計工作順利開展。

(二)激勵優化

在尊重、信任、公正的前提下，要堅持以“問責結果與獎罰制度、行政問責相結合”為基本遵循，做到責任具體細化、獎懲分明嚴格，重點要加強審計責任追究，及時糾正審計人員的違規行為，著力消除畏難情緒和麻痹心理，持續激發工作熱情和干勁。

(三)規范優化

隨著經濟體制改革的不斷深化，審計法規制度也在不斷調整、修訂和完善。在審計規范的框架下，要繼續健全和完善高校審計法規，解決好審計行為規范化的問題。同時，要建立相應的審計管理制度，明確高校審計人員的行為規范，促進審計行為質量的優化。

(四)方法優化

審計工作中，要注重考察審計結果，促進高校審計方法與審計對象、審計活動的優化組合。同時，要按事物發展的客觀規律“因事制宜”。

三、高校審計行為質量的優化措施

針對高校審計行為質量的優化標準和內容，結合實踐調研，提出如下優化措施。

(一)在樹立正確的審計行為理念上下功夫

審計人員在牢固樹立“為校服務”理念的基礎上，應重點優化三種理念：一是客觀公正的行為理念。高校審計人員應當堅持客觀立場，以客觀事實為基本依據，不摻雜任何個人主觀臆斷，及時公布審計報告內容。二是清正廉潔的行為理念。就是要嚴守法紀、秉公審計，嚴格執行國家和高校的各項政策和法律條例，自覺踐行黨的群眾路線，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。三是創新發展的行為理念。解決新問題、探索新方法，努力實現審計行為模式的創新發展。

(二)在加強高校審計行為理論研究上下功夫

要不斷吸收新思想、新信息和新成果，及時關注國內外理論前沿和高校審計工作動態，注重研究課題的實用性、綜合性和前瞻性，以論壇交流、科研攻關等方式，加快審計理論和方法的創新。

(三)在構建和諧的高校審計行為環境上下功夫

實踐感到，高校審計組織機構、立法執法等基礎性工作，必須與國家上層建筑、經濟基礎、社會發展和人才培養等“大環境”“大氛圍”相適應。同時，要樹立良好的審計行為導向，努力營造在崗知責、在位盡責的濃厚氛圍。

(四)在營造優秀的高校審計行為文化上下功夫

審計行為文化有助于形成共同的價值取向、思想意識、行為模式、精神風貌、道德規范和職業形象，利于樹立良好的審計執法形象，展現過硬的審計行為作風。要通過合規合理的工作和生活環境改善，增強審計人員的依托感、歸屬感，從而促進審計理論的宣傳和審計行為文化的傳播，達到提高審計行為質量的目的。

四、結束語

隨著我國高校審計工作的快速發展，審計行為質量也越來越受到普遍關注，但受經濟環境、管理體制等多方面因素影響，審計行為的系統性和完整性還存在諸多不足。在“深化教育領域綜合改革”的總要求下，通過對高校審計行為質量的優化標準、優化內容和優化措施的探索研究，對于提升高校審計質量，促進教育投入發揮最大效能，具有重要的理論價值和現實意義。

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