論述生態文明視角下城鎮化問題及對策

中共固鎮縣委黨校 陳文禮

改革開放是一個重要的節點，改革開放之后，我國的城市化進程不斷的加快。通過幾十年的發展，在2011年我國的城市人口首次超越農村人口，這是中國城鎮化進程中的重要里程碑。但是隨著城鎮化的不斷發展，由城鎮化帶來的各類問題也凸顯出來，農民工的就業難以得到保障，生態環境遭受嚴重破壞，各類資源能源供需出現了失衡等等都與推進城鎮化的初衷相背離。在這樣的大背景下，就需要對城鎮化這一社會性的問題進行重新審視，用生態文明的視角來應對城鎮化帶來的一系列問題。

一、生態文明視角下的城鎮化概述

何為城鎮化？城鎮化也被稱之為城市化，它有著兩方面的含義。狹義來講，城市化指農業人口不斷轉變為非農業人口的過程。廣義來說，城市化是社會經濟變化過程，包括農業人口非農業化、城市人口規模不斷擴張，城市用地不斷向郊區擴展，城市數量不斷增加以及城市社會、經濟、技術變革進入鄉村的過程。推進城鎮化的初衷是為了讓全體國民都享受到現代城市的先進生活方式，提升文化教育素質，實現生活觀念的轉變。在我國，城鎮化進程以改革開放為一個節點，在改革開放后得到迅猛的提升，但是同時也出現了很多的問題。這就需要從生態文明的視角來看待城鎮化進程。

生態文明視角簡單來說就是認識到自然生態的良性發展規律，并運用這樣的規律和內在條件來對問題進行剖析。而生態文明視角下的城鎮化就是將生態保護與城鎮化推進結合起來，最終實現建設生態與發展的雙贏。很長一段時間以來，我國的城鎮化推進都是采用“先發展后治理”這樣的發展模式，這樣的模式往往有著極大的弊端，很多發展過程中出現的環境問題都是不可逆的，更多的時候都是污染容易，治理難。而遵循生態文明視角下的城市化推進工作也正是在這樣的大背景下應運而生，旨在發展的同時，實現人與自然的和諧共生。

二、當前城鎮化發展的現狀

(一)對城市化的認識有偏差，觀念落后

很多人在推進城鎮化時對于城鎮化的理解都存在著偏差，認為城鎮化就是盲目的擴大城市規模，將農業用地盡快轉變為城市用地。這一問題在城市化推進早期較為明顯，早期的城鎮化推進過度強調速度，而忽視對城鎮化質量的提升。在這樣觀念的影響下，大量的農業用地被侵占，一座座高樓拔地而起；沒有認真考察當地的實際發展情況就進行城鎮的修建與擴張，加上沒有進行合理有效的城市規劃，這不僅使農村失業率大量攀升，更為重要的是，很多地區都出現了嚴重的生態問題。加之人口的大量涌入，能源礦產供需失衡，能源供應出現了很大的缺口。

(二)為資源供給造成巨大壓力

隨著城市規模的急劇擴張，資源問題也隨之而來。城鎮化對土地、水源、森林等造成了嚴重的破壞。一是土地資源的破壞，很多地區在推進城市化時其方式與手段十分“簡單粗暴”，直接征用農民的土地，將其改為商業用地或商品房用地，加上沒有從全局考慮對用地進行合理的規劃，這就使得很多地區的土地結構混亂。一些地區因為受到資金的限制，沒有著手進行修建工作，很多土地都處于閑置狀態，土地資源浪費嚴重。在這樣的情況下，我國的農業用地在短短二十年間間減少了12%。

二是森林（樹林）資源的破壞問題。森林對于人們的生產生活都有著極為重要的作用，它為人體健康開啟了一道屏障。但是在城市化進程快速推進之時，大量的森林遭到砍伐，而在城鎮修建過程中，其綠化率又遠遠達不到標準，這就使得很多地區的生態遭到了嚴重的破壞，生物的多樣性大大減少。以成都市為例，僅僅五年的時間（2006~2011年），其森林（樹林）覆蓋率就降低了20%左右。不僅僅是森林，很多的濕地、水庫、生態綠地也在城市化的推進中縮小甚至消失。

(三)基礎設施落后，環境保護能力薄弱

很多地區在推進城市化時都缺少經驗，加上前期沒有進行城市規劃指導，這就使得一部分地區出現了垃圾填埋難、污水凈化難等問題。很大程度上看來，這是基礎設施落后的表現。在前期修建時，政府和有關人員都格外注重供水供電這類基礎設施的完善，但是對于垃圾、污水處理等基礎設施的修建卻缺乏考慮，這就使得很多地區的生態面臨著很大的問題。垃圾未經處理后就進行填埋不僅會對當地地下水造成污染，其滋生的細菌也會對人體產生一定的影響。而污水因為沒有專業的污水處理設備或廠對其進行處理，只能隨意排進河溝或者池塘，這將大大影響當地的生態平衡。

三、如何運用生態文明的視角來解決城鎮化中存在的問題

(一)轉變思路，走可持續發展道路

不管是農村也好，城市也罷，它們都只有在充分遵循大自然規律，以生態文明的相關理念為指導來進行發展，才有可能實現人與自然的和諧共生，才能最終貫徹落實走可持續發展道路的發展方針。這就需要相關人員轉變思路，更新觀念，將原來的錯誤觀念剔除。推進城鎮化并不意味著城市規模的盲目擴大，農業用地的急劇減少和城市人口的急劇膨脹。城鎮化是一個綜合的理念，是經濟發展的最終產物，需要合適合理的時間內進行，這是一個很自然的工程。而人為的進行簡單的擴張，這只會帶來嚴重的生態問題和城市問題。

(二)適當放慢腳步，調節供需問題

任何事物都需要一個發展的過程，城鎮化推進也不例外。城鎮化總的來說，是社會經濟發展的產物，如果當地的實際經濟狀況還沒有達到其城鎮化推進的水平，一味地“拔苗助長”只會得到相反的效果。在這個過程中土地、能源、森林（樹林）也會遭到破壞。我國是農業大國，人口大國，要保障農業用地的數量與質量，任何城鎮化規劃人員心中都應該裝著一條最低農業用地量的準線，保障糧食安全。

(三)做好城市規劃工作，加強城鎮基礎設施建設

城市規劃能夠對城市的布局，城市的用地規模等情況作出較為合理的布局與規劃，能夠減少甚至避免因為胡亂用地產生的一系列問題。因此，要運用生態文明視角來解決城鎮化中存在的問題其中最為主要的就是盡快建立健全城市規劃機制。同時，加強城鎮生態環境基礎設施建設。很大程度上說來，環境問題和生態問題是當今城鎮化中所需面臨的最為嚴峻的問題之一，這與很多地區缺乏生態環境基礎設施有著很大的關系，這就需要當地政府或者相關人員在進行城市規劃時對該地區進行認真的考察，為生態環境基礎設施的修建數量，修建選址提供有益參考。

四、結束語

通過上文的分析可知，我國的城鎮化推進中還存在著很多問題，速度較快，形式過于簡單，缺乏合理規劃等都在影響城市化推進的質量和水平。要解決這一問題，就必須用生態文明的視角來對城鎮化推進進行認真的考量，遵循自然的規律與法則辦事，實現可持續發展戰略。

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