民間資本參與基礎設施建設的相關問題及應對思考

北京市市政一建設工程有限責任公司 王景超

眾所周知，基礎設施建設對于我國整個經濟的發展起到了重要的推動作用，也是我國經濟體制得以存在和運行的前提和基礎，因此基礎設施建設工作的質量會在很大的程度上影響到我國人民的生活質量和生活水平。由于基礎設施建設具有投資金額大，回收周期相對比較長等特點，因此我國目前的基礎設施建設的投資主體仍然為政府，這就在一定的程度上使得建設的過程面臨著較大的資金缺口，并且建設的效率也難以有效的提升，難以滿足我國現代社會發展的經濟和社會需求。我國民間資本大量存在，因此如果能夠有效的將民間資本加以吸收，從而投入到基礎設施建設當中，這樣可以更好的為我國民營經濟提供發展的渠道和路徑，加快我國相關體制的調整與改革。

一、當前我國民間資本參與到基礎設施建設的重要意義

(一)具有一定的可行性

在通常的情況下，城市的基礎設施屬于一種準公共產品，而不是完全的公共產品，例如城市的江河治理等基礎設施就屬于公共產品，但是例如城市的交通以及能源等則不屬于公共產品，屬于準公共產品。這就為民族資本參與到基礎設施建設中提供了一定的可行性。

(二)在現實生活中存在著一定的必然性

除了理論上存在參與的可行性之外，在現實生活中，民間資本參與到基礎設施建設當中也存在一定的必然性。首先民間資本的參與可以有效的對財政支出存在的不足加以彌補。世界銀行的相關數據資料顯示，基礎設施的投資通常占到GDP總數的百分之二至百分之八，由此可見，基礎設施建設有著相當大的投資需求，單純的依靠政府投資難以滿足基礎設施建設的實際需求。此外，我國的很多民營企業都有一定的能力進行基礎設施建設的投資，如果可以采取有效的方式和手段來將這些資料進入到基礎設施建設中，就可以有效的解決我國基礎設施建設過程中所面臨的資金問題。

此外允許民間資本的參與還可以有效的提升基礎設施建設的效率和建設質量，打破政府壟斷的局面，從而更好的促進競爭機制的引入。

二、基礎設施建設的相關理論

(一)基礎設施建設的基本內涵

所謂的基礎設施指的就是為我國的工業和農業等部門提供服務的相關設施，主要包括了橋梁、機場、交通、衛生、排水、通訊等部門。基礎設施可以分成兩個方面，分別是經濟基礎設施和社會基礎設施。

(二)基礎設施建設的特點

基礎設施具有以下幾個基本的特點，首先就是自然壟斷性，它由于投資初期金額巨大，將民間資本自然的排除在了外面，對于建設公司也有著很高的要求。此外，基礎設施還具有一定的社會共享性，這是由于基礎設施不單純是為了一個家庭或者是一個人而服務的，而是為了全社會而服務的。綜合效益性也是基礎設施的一大特征，因為基礎設施的建設工作不但可以產生一定的經濟效益，還可以產生一定的社會效益，甚至還會對環境產生效益，例如對城市污水的處理等。這樣可以促進人們生活質量的提升，為人們創造出一個良好的工作和生活環境。最后，基礎設施的投資規模相對比較大。

三、民間資本的相關理論

(一)民間資本的基本內涵

所謂的民間資本指的就是個體或者是私營經濟所擁有的資本，是相對于政府的投資而言的。其中包括了很多類型的投資，例如股份制以及私營等類型，包括了債券、房產、文藝以及技術等。

(二)民間資本的特點

近幾年來，民間資本呈現出了快速增長的趨勢，民間資本的總量也在持續的增加。此外城鎮的投入同農村地區的投入相比較明顯較多，但是民間資本參與到傳統壟斷領域的比重和幾率還比較低。同其他地區相比較，我國東南地區參與到基礎設施建設的積極性比較高，不斷的發揮出了對于經濟發展的促進和推動作用。

四、當前我國的民間資本在參與到基礎設施建設過程中所面臨的相關問題

(一)在市場準入方面存定在一的障礙

長期以來，基礎設施的建設領域很少有民間資本參與和投資其中，這是由于在市場的準入方面民間資本仍然面臨著一定的障礙。雖然政府部門出臺的相關政策和意見等已經為民間資本進入到基礎設施建設中提供了環境和條件，也破除了在參與過程中所面臨的一些障礙。但是民間資本要想真正的進入到基礎設施的建設過程當中則仍然是一條比較漫長的道路。一些個別的政府為了對當地的國有企業進行保護，或者是在基礎設施建設過程中所形成的壟斷，還有一些利益集團等都會為了自身的利益而組織民間資本的進入，甚至還出現了一些壟斷部門排擠民間資本和民營企業的現象，這些屬于歷史問題，要想徹底的加以解決和清除還需要一定的時間。

(二)民營企業的核心競爭力不高

隨著我國加入世界貿易組織，我國的民營企業面臨的市場競爭也越來越激烈，一些民營企業的管理人員還普遍存在著素質不高等現象，他們的管理水平還有待提升。此外家族制以及治理結構混亂的現象也需要盡快的加以完善。這些問題都會影響到我國民營企業核心競爭力的有效提升。

(三)融資的手段不夠豐富

由于基礎設施建設有著很大的資金需求，此外投入的回收周期也相對比較長，這需要有力的資金支持。但是在民間資本進行融資的過程當中，還普遍存在著開發程度不高以及融資手段不豐富、渠道相對比較單一的現象。這就使得民間資本的投資和融資的規模同政府資本相比較明顯很小的情況，此外投資的成本也比較高，面臨著較大的投資風險，難以確保投資的持續性。

五、民間資本參與基礎設施建設所面臨問題的解決對策和建議

(一)豐富民營企業的融資手段

要想將民間資本在參與基礎設施建設過程中所面臨的相關問題加以有效的解決，首先就需要對民營企業融資的手段和渠道加以豐富和拓寬。需要提升對于信貸的支持程度，此外還需要對民營企業行進貸款的比重加以提升，從而促進民營企業融資渠道的豐富。在發行證券時，也需要將民營企業同其他國有企業進行同等的對待，只有這樣才能夠提升我國民營企業的競爭力，同時還可以對產權交易市場進一步的加以規范。還應該適當的鼓勵民營企業豐富融資的渠道，例如可以采用股權融資等形式。鼓勵民營企業提升自身的創新能力，促進資信評估制度的逐漸完善和改進。

(二)加強相關法律規范的建設

此外，民間資本要想真正的參與到基礎設施的建設當中，還需要一定法律政策的支持。這就要求我國政府的相關部門盡快的加強相關法律規范的建設，出臺相應的法律規定，制定出同市場準入資質以及具體的實施辦法相關的配套政策。在地方政府進行招商的過程當中，也需要注意，不要對民營企業進行區別對待，要對相關的審批環節加以簡化，促進辦事效率的全面提升。

(三)切實提升民營企業的核心競爭力

民營企業要想提升自身的核心競爭力，就需要對經營機制加以改革，避免家族式的管理模式，這種原始的管理結構對企業資源的合理、高效配置形成了一定的限制，因此民營企業需要逐漸的轉移到現代的企業制度當中。民營企業還要自覺的增強自身的社會責任感，將百姓的利益放在首位，用一個長遠的眼光去看待項目，注重經營時的誠信，只有這樣才能夠更好的贏得社會各界的支持和信任。

(四)培養新型的高素質人才

民營企業還應該加強同高校的聯系，從而使得高校能夠更好的培養出高素質的專業人才，這樣就可以使得民營企業在參與基礎設施建設時更具專業化和規范化。

綜上所述，民間資本參與到基礎設施的建設當中是十分必要的，不但可以緩解基礎設施建設中所面臨的資金不足的現象，還可以確保基礎設施建設行業的公平競爭，促進我國政府相關部門工作質量的提升，保證我國經濟的持續健康發展。

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