試析地勘單位國有資產管理

湖南省煤炭地質勘查院 王靜

一、地勘單位國有資產管理的現狀

受計劃經濟的影響，我國地勘單位近年來得到迅速發展，逐漸成為計劃經濟體制的重要一環。但我國許多地勘事業單位還在沿用著傳統落后的管理模式，普遍存在著資產管理不完善的問題，這都為我國和地勘單位帶來巨大損失，這也是難以適應社會現代化發展的發展需要。

目前，我國地勘單位國有資產管理存在一定問題，主要表現為地勘單位決策管理失誤、管理經營效果不佳、企業破產倒閉、企業制度改革不理想、國家規定的部分國有權益沒有入賬記錄等。因此，地勘單位應采取有效措施避免國有資產的流失，加大國有資產管理監督力度，制定行之有效的應對策略，從根本上保障國有資產的保值與增值。

二、加強地勘單位國有資產管理的措施

(一)構建地勘單位國有資產管理責任機制

要構建構建地勘單位國有資產管理責任機制，首先就要明確實行國有資產經營管理責任制的主體與根本目的，目的是強化國有資產管理監督，以實現地勘單位國有資產的保值與增值，提高地勘單位的經濟運行管理質量，全面提升國有資產運營管理效率。而地勘單位應實行法人管理責任制，由法定代表人承擔國有資產責任制的主要責任。唯有明確國有資產管理根本目的，才能有效避免資產流失，提升國有資產管理監督質量。

其次，建立國有資產管理責任綜合指標評價體系，根據相對應的評價規定，借助財務指標、非財務指標，結合定量分析和定性分析方法，以經濟增加值作為基礎性評價指標，利用功效分析法和綜合分析判斷法設置能真實反映盈利能力狀況的綜合指標，最終實現資產管理監督、控制、考核、評價的強化。此外，在國有資產管理人員任職期滿或年度結束后，地勘單位主要負責管理人要協同審計部門、人事部門、財務部門、監察部門等人員針對資產管理部門管理情況成立管理測評小組，綜合評價地勘單位資產管理責任制的執行落實情況。

(二)建立勘單位國有資產管理監督約束體系

地勘單位主管人員應積極建立完善的國有資產管理監督約束體系，首先，建立系統全面的地勘單位內部審計制度，即地勘單位內部以“點面結合、上下結合、通力合作”為原則，對各項生產要素、經營成果、主要環節進行審計，分析地勘單位在國有資產管理過程中是否出現問題，若有問題則采取有效措施加以控制監督，全面提高國有資產管理質量，確保國有資產的安全可靠。同時，要在開展內部審計的基礎上，注重加強對點看單位人事安排、財務管理、監督審核等相關工作的監督管理。

其次，地勘單位應注重提高國有資產管理人員的綜合素質，加強素質教育與技能培訓，定期開展講座活動進行管理心得交流，并積極引入有責任心、懂管理、懂經營、有經驗的管理人員，對地勘單位領導人員加大監督與管理力度，保障國有資產的保值與增值。對于那些能達到國有資產保值增值良好指標的經營管理者，應給予一定榮譽鼓勵并加以提拔重用。

此外，地勘單位要把握重點、找準關鍵點，借助電子計算科學技術，通過構建系統完整、規范專業的信息管理系統，在大型數據平臺上強化對地勘單位國有資產管理，逐步實現現代化和信息化資產管理，提升資產控制管理水平。同時，建立大型國有資產管理信息數據庫，為地勘單位各部門提供幼稚數據服務，讓國有資產管理朝著一體化、信息化、程序化方向發展，實現國有資產動態化、精細化管理，提高管理資源利用率。

(三)強化地勘單位自身管理

為提高地勘單位監督管理質量，必須強化地勘單位自身管理，構建完善的資產管理責任，將企業經濟責任指標進行細化并加以落實，深入分析資產的類型、流動方式、形成過程和效能等內容。其次，強化對國有資產的管理、監督、控制與考核，逐步建立一套行之有效的國有資產管理考核體系，對于那些工作表現良好、態度積極的人員應給予適當的表揚；而對于在工作中表現欠佳的人員，要給予鼓勵與支持，若造成國有資產重大損失，則應酌情給予適當處分，視情節輕重追究其法律責任。

另外，針對我國地勘單位合同意識淡薄而引致經濟損失的情況，我們要加強地勘單位人員的經濟合同責任意識，若實行大型經濟活動項目必須進行書面合同簽訂，不能只以口頭協議為準，必須嚴格遵循合同簽訂原則，并在簽訂合同后，對資產管理加強監督控制，真正落實跟蹤管理。

(四)增加地勘單位經濟收益

就地勘單位經營管理目標而言，不論是獨家投資或與其他單位共同合作投資，事前都要對多種經營項目進行全面的市場調查，并根據相關數據進行可行性分析論證。在此過程中，必須要重視單位決策程序規劃，在決策過程中多聽取各方意見，特別是要將地勘單位內外環境的專家教授們建議充分考慮，真正發揮各級領導管理者的重要作用，提高地勘單位在管理領導方面的決策民主性，降低決策失誤率。

而在地勘技術服務提升方面，地勘單位應強化經營管理，積極研發新的技術產品，并將先進的技術推廣到市場中，降低生產費用和材料消耗，有效提高勞動生產效率，增強企業綜合競爭力。此外，地勘單位還應積極開拓廣大市場，大力開展產品銷售工作，提高銷售回款率，增加產品的市場占有率，增加地勘單位經濟收益，真正實現國有資產的有效保值與增值。

三、結束語

面對新時代新時期的發展機遇，地勘單位逐步深化改革，科學技術發展迅速，新形勢對地勘單位的國有資產管理工作提出更高要求。為此，我們必須不斷改善優化國有資產管理工作，樹立保護好國有資產的責任管理意識，強化國有資產的監督管理，全面提升新時期下地勘單位國有資產的管理水平。

[1]高艷.淺談加強地勘單位國有資產管理[J].勞動保障世界(理論版),2012

[2]周萍.談地勘單位國有資產管理[J].當代經濟,2011

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