加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的思考

莆田市水利局 喬麗榮

一、前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)了事業(yè)單位的改革工作，規(guī)范了事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的管理，并加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位工作的監(jiān)督，對(duì)資源配置更加合理。由于公益二類的事業(yè)單位可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源的配置，因此必須不斷加強(qiáng)管理，以增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。管理工作通常以財(cái)務(wù)管理作為工作重心，而財(cái)務(wù)管理的開展又離不開會(huì)計(jì)信息，因此會(huì)計(jì)信息在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。

二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的含義

企業(yè)通常會(huì)利用財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表等形式對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行揭示，這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的信息就是會(huì)計(jì)信息，其對(duì)象主要包括投資者和債權(quán)人，以及其他的信息使用者。而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主要指會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、完整性和真實(shí)性，反映了信息對(duì)使用者相關(guān)需要的滿足程度，也衡量了會(huì)計(jì)信息的有用程度。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀

在我國(guó)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)上市公司財(cái)務(wù)造假的案件，例如著名的銀廣夏、瓊民源和綠大地公司等。其中，綠大地案件的影響較大。2001年3月，綠大地以3196 萬(wàn)元的注冊(cè)資本在云南省登記注冊(cè)，主營(yíng)項(xiàng)目包括綠化工程的設(shè)計(jì)和施工以及綠化苗木的種植和銷售。2010年，綠大地因涉嫌信息披露違規(guī)而被立案稽查，其涉嫌違規(guī)的項(xiàng)目有虛增資產(chǎn)、利潤(rùn)、收入等。該公司的財(cái)務(wù)造假不但誤導(dǎo)了經(jīng)營(yíng)管理者、投資者和債券人的經(jīng)濟(jì)決策，還嚴(yán)重地危害到了證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。此類上市公司的財(cái)務(wù)造假案件也從側(cè)面反映出了我國(guó)各企事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，并越來(lái)越受到相關(guān)單位的重視。

(一)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真

當(dāng)前，部分事業(yè)單位缺少對(duì)原始憑證的規(guī)范管理，原始票據(jù)的填寫往往存在不完整或不規(guī)范的現(xiàn)象，所蓋印章不夠清晰，甚至有的單位還會(huì)對(duì)原始憑證進(jìn)行作假，使非法收支變?yōu)楹戏ㄊ罩В紤{證的失真現(xiàn)象嚴(yán)重。會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，部分事業(yè)單位不按規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，往往刻意隱瞞收入，對(duì)支出進(jìn)行少列或多列，造成財(cái)務(wù)成果的失真。會(huì)計(jì)報(bào)表的編制過(guò)程中，又有部分事業(yè)單位不按賬簿進(jìn)行報(bào)表的填寫，肆意對(duì)報(bào)表數(shù)字進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致報(bào)表信息無(wú)法對(duì)資產(chǎn)情況和收支的結(jié)余情況進(jìn)行如實(shí)的反映。

(二)會(huì)計(jì)信息缺少有效的相關(guān)性

事業(yè)單位普遍缺少對(duì)會(huì)計(jì)信息的重視，其決策人員也不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息主動(dòng)提出要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在工作中總是按固有方式對(duì)報(bào)表、報(bào)告和附注進(jìn)行提供，缺少對(duì)單位管理和決策人員需要的了解，極大地削弱了會(huì)計(jì)信息有效性。

(三)會(huì)計(jì)信息的傳遞不夠及時(shí)

發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)，如相關(guān)票據(jù)的傳遞滯后，會(huì)對(duì)及時(shí)核算產(chǎn)生較大的影響，例如物資領(lǐng)用后若沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行出庫(kù)票的開據(jù)，會(huì)無(wú)法對(duì)支出進(jìn)行及時(shí)的反映，造成會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)法真實(shí)反映出當(dāng)期的信息。同時(shí)，事業(yè)單位通常會(huì)在年終時(shí)才進(jìn)行決算報(bào)表的編制，單位的管理者在進(jìn)行決策時(shí)，因無(wú)法及時(shí)了解相關(guān)信息，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)而有效地判斷重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，最終造成單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的原因

(一)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不夠重視

事業(yè)單位多屬非盈利性質(zhì)的單位，管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)不強(qiáng)，管理模式仍處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，因而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視度不夠，主要體現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)很少以會(huì)計(jì)信息作為參考來(lái)進(jìn)行管理決策；會(huì)計(jì)信息需求較少；財(cái)務(wù)人員配置不足，會(huì)計(jì)核算條件較差等。

(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

當(dāng)前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)核算科目缺少規(guī)范和統(tǒng)一的設(shè)置和使用，在一級(jí)科目的增設(shè)上較為隨意，會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。二是缺少對(duì)原始憑證的嚴(yán)格審核和把關(guān)，沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)稽核制度，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合法性及核算合規(guī)性的嚴(yán)格審核。三是不按財(cái)產(chǎn)清查制度進(jìn)行結(jié)賬，往來(lái)賬款缺少核對(duì)和清理，固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)缺少相應(yīng)的盤點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息沒(méi)有及時(shí)反映出資產(chǎn)情況。

(三)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)較低

我國(guó)的事業(yè)單位中普遍存在論資排輩現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員年齡較大，其業(yè)務(wù)技能和理論知識(shí)已無(wú)法滿足逐漸發(fā)展的形勢(shì)需要。甚至在部分事業(yè)單位中，某些業(yè)余人員能夠利用人際關(guān)系獲得會(huì)計(jì)職位，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大部分事業(yè)單位是非經(jīng)濟(jì)型的單位，財(cái)政收入的來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政或地方財(cái)政，因此部分事業(yè)單位的財(cái)政負(fù)責(zé)人在管理資金時(shí)較為松懈，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，極易造成財(cái)政流失和資產(chǎn)浪費(fèi)。

五、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的具體措施

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的宣傳和培訓(xùn)

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)核算知識(shí)等，增進(jìn)相關(guān)人員的知識(shí)掌握程度，并為依法算賬和依法理財(cái)創(chuàng)造良好的條件，有效提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)健全會(huì)計(jì)管理制度

各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合自身發(fā)展的需要和特點(diǎn)，建立適合單位實(shí)際發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、稽核制度、財(cái)務(wù)收支審批制、會(huì)計(jì)信息化管理制、會(huì)計(jì)檔案管理制和財(cái)產(chǎn)物資清查制等，確保會(huì)計(jì)工作能夠有序進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，其具體內(nèi)容有：監(jiān)督會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)會(huì)計(jì)資料；監(jiān)督財(cái)產(chǎn)及資金動(dòng)向，監(jiān)督物資收發(fā)入庫(kù)手續(xù)的及時(shí)辦理、往來(lái)賬款的定期核對(duì)、資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬手續(xù)的定期履行，并做好銀行對(duì)賬單的編制；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支狀況和收支的審批手續(xù)是否是按規(guī)定程序及權(quán)限履行的；監(jiān)督經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同和包括工程建設(shè)、招投標(biāo)業(yè)務(wù)和大宗設(shè)備采購(gòu)等在內(nèi)的其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保合同和協(xié)議等會(huì)計(jì)原始憑證真實(shí)有效。

(四)確保會(huì)計(jì)核算的正確

事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置時(shí)應(yīng)按相關(guān)的會(huì)計(jì)政策和法律法規(guī)進(jìn)行，會(huì)計(jì)憑證的摘要必須清晰，確保賬戶的正確、數(shù)字的準(zhǔn)確、項(xiàng)目的完整、賬簿的規(guī)范以及報(bào)表編制的及時(shí)和真實(shí)，使會(huì)計(jì)核算具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。

(五)對(duì)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制

事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)包括三個(gè)方面，及收支業(yè)務(wù)、物資采購(gòu)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。其中，收支業(yè)務(wù)又分為收入業(yè)務(wù)和支出業(yè)務(wù)，在處理收入業(yè)務(wù)時(shí)，任何部門及個(gè)人不得在未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)的情況下進(jìn)行收款，所有的收入應(yīng)交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一辦理；按照規(guī)定向財(cái)會(huì)部門及時(shí)提供收入憑據(jù)；保管并使用好各類票據(jù)和印章，避免出現(xiàn)票據(jù)丟失或人員錯(cuò)誤及舞弊現(xiàn)象。在開展支出業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并對(duì)支出內(nèi)部審批的責(zé)任、權(quán)限、程序和控制措施進(jìn)行制定；支付資金前應(yīng)對(duì)各類單據(jù)進(jìn)行全面的審核，審核單據(jù)來(lái)源的合法性，內(nèi)容的真實(shí)性和完整性和使用的準(zhǔn)確性，單據(jù)必須在預(yù)算范圍內(nèi)，并經(jīng)過(guò)全面的審批。支出憑證上應(yīng)附原始單據(jù)，反映具體的支出明細(xì)，且單據(jù)應(yīng)由相關(guān)人員進(jìn)行簽字蓋章確認(rèn)。

在物資采購(gòu)業(yè)務(wù)中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算及計(jì)劃進(jìn)行，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)及驗(yàn)收程序的執(zhí)行，如采購(gòu)中簽訂了采購(gòu)合同，應(yīng)把采購(gòu)合同交于財(cái)會(huì)部門進(jìn)行保管。

在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，同時(shí)對(duì)使用責(zé)任進(jìn)行明確，定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，及時(shí)處理賬實(shí)不符情況。

(六)對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期的分析和報(bào)告

對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期的分析，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的利用率，同時(shí)還能對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面的檢查和審核。利用特殊方法及相關(guān)指標(biāo)對(duì)資產(chǎn)情況和收支成果進(jìn)行分析，可以為決策者提供清晰的信息資料，并根據(jù)指標(biāo)異常的情況對(duì)賬務(wù)處理問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行查找和處理，有效提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析時(shí)，分析指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，既包括核心指標(biāo)及輔助指標(biāo)，又包括定量指標(biāo)及定性指標(biāo)，并選擇合理的分析方法，如比較分析法、差額分析法、因果分析法和比率分析法等，提高分析報(bào)告的針對(duì)性、條理性和層次性。

六、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在事業(yè)單位工作的正常開展中起著重要的作用，管理人員必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重視，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)能力的培訓(xùn)，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

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