油田開發中財務預算管理存在的問題及對策

中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司 田海波

油田開發是通過地質勘探，發現有工業價值的油田后，著手準備開發油田，其考慮經濟效應，決定實現投入多少，產出多少，保證一個好的經濟效果。在油田開發財務預算中，由于油田的地質情況不同，天然能量的大小也不同，以及不同的原油性質，決定開發方式不同，也決定財務預算和成本控制不同。在財務預算管理中仍然存在諸多的問題，導致財務預算不準確，與實際差距比較大，需要在財務管理中進行改進。

一、油田開發中財務預算管理存在的問題

(一)財務預算不細造成成本控制增高

油田開發的勘探、開發的時間、使用的物質材料、開采方式、科學技術、運輸成本，每一項都決定著財務預算成本控制，由于油田開發工程大、時間跨度長，造成成本預算很難準確，在財務預算中，多數以上限粗略計算成本，這樣，造成一些成本預算增高，經濟效益相對減低。

(二)財務預算執行力度和監督力度不夠

油田開發中，油田公司雖然重視財務預算管理，成立了專門油田開發財務預算職能部門，對油田開發進行預算管理并承擔財會監督職責，由于預算部門和監督部門是油田職能部門，受油田公司的管控，對財務預算的執行和監督重視程度不夠，造成油田開發的管理制度沒有跟上經營活動，沒有建立行之有效的預算反饋機制。

(三)沒有形成成熟的財務預算管理機制

油田公司雖然建立起一套相應的組織管理機構，由于油田開發的數量有限，開發過程中具有財務預算管理經驗的財會人員較少，對財務預算的協調、監督和執行都沒有經驗，一些油田公司財務預算管理權限沒有下放給財會部門，沒有建立健全油田企業財務預算的管理機制，對財務預算管理的認識程度不高，而導致了財務預算一直處于低端水平。

(四)財務預算的全員意識和戰略意識缺乏

油田企業相關負責人在進行財務管理時，容易把預算和計劃混淆，將預算當成財務報表，并且油田開發的各個部門很少能直接參與預算編制工作中來，通常只對財務提交的具體預算結果進行簡單的確認。在整個財務預算中，還缺乏長遠的戰略意識，導致預算結果與實際操作偏差較大。另外，在物價多變化的今天，由于油田開發時間比較長，一些成本預算的價格隨市場變化而出現了不確定因素，在財務預算管理中，缺乏相應的完整預算標準，使預算缺乏合理的數據，造成預算與實際費用偏差較大。

二、改進油田開發中財務預算管理存在問題的對策

(一)用科學發展的觀念，全面指導財務預算管理

用科學引領發展，把科學發展作為油田企業發展之本，把眼光放長遠，在油田開發財務預算管理中，要重視成本預算全面性和細致性。一是油田開發財務預算做到全面性。要全面分析油田開發過程中的成本預算，預算要綜合考慮到勘探成本、開發成本、原材料成本、技術成本、人力成本，做到通盤考慮，不能遺漏，在財務預算中，做到優質、低耗能、高盈利的成本控制；二是油田開發實行精準、細致的財務預算。不僅要通盤考慮的各個環節所需財務預算，也要考慮每個環節財務預算的準確性，并做好變量預算，提高油田開發財務預算準確意識，用科學有效的方法在全面指導財務預算管理，降低成本，增加油田經濟利益。三是以科學發展觀為指導。實現油田企業可持續發展。要強調精細管理與挖潛增效相結合精細管理，成為油田開發深化預算管理的未來發展方向。

(二)提高財務人員整體素質

在油田開發中，加大對財務人員的管理，以提高財務人員財務預算管理能力和監督控制水平為目的，對財務人員進行崗前、崗上培訓。在油田開發中，選些優秀的財務人員進行財務預算管理的專項培訓或請一些具有油田開發經驗的財務人員進行現場講授經驗，提高財會人員對油田開發財務預算管理能力。同時，也要引入競爭機制和獎優劣罰機制，強化養成財務人員的職業觀念，提高財務人員的整體素質，還要加強企業財務預算的宣傳力度，積極在油田企業內部宣傳成本預算對企業發展的重要性，正確引導員工自覺參與財務預算管理，提高成本控制。

(三)建立健全財務預算管理和財會監督體系

通過預算管理，對石油開發企業內部管理進行強化，把整個的經濟活動全部納入預算管理中。一是健全財務預算管理體系。把財務預算進行層層落實，全員配合參與，確定各管理人員的管理權限、職責范圍，使各部門權責清晰，方向明確。建立信息高度集成、流程控制規范、管理功能全面的管理科學體系。二是建立縝密的預算管理機構，并加強財會監督、控制、管理和考評機制，形成財務預算管理和財會監督一體化，避免因控制薄弱，內部管理不善而造成不必要的損失。

三、結束語

油田公司財務預算管理水平的高低，確定著油田開發預算成本及經濟效益，從財會人員職業能力和道德素質入手，加強對財務人員預算管理培訓，提高財會素質，增強責任心，建立健全財務預算管理和財務監督體系，創新科學有效的財務管理方法，逐漸形成管理機制，加強每個細節的控制與管理，才能確保油田公司的開發戰略順利實施，實現油田企業價值的最大化。

[1]朱蕓紅.關于加強施工企業財務全面預算管理的分析[J].經營管理者.2012-04-20

[2]李琰.系統思考石油企業財務預算管理[J].當代經濟,2012 年08期

[3]趙慧超.淺析石油企業財務預算動態管理的創新[J].西部財會,2014年10期