財政稅收體制監督機制模式的優化

?

財政稅收體制監督機制模式的優化

重慶市機關事務管理局房屋管理處曾麗

摘要:完善的財政稅收管理機制，不僅可以對財政稅收進行一定程度上的控制，還能大大提高監督管理的的水平。通過優化財政稅收管理機制，可以使各種監督協調機制有條不紊的結合起來，為推動財政稅收創新型改革發揮著積極的作用，在執行具體的管理過程中，既能實現財務模式的創新，又為經濟社會發展奠定了堅實的基礎。因此，進行財政稅收體制監督機制模式的優化，刻不容緩。為此，本文將通過借鑒國外的經驗，分析我國財政稅收體制監督機制模式，并提出相應的建議，為我國財政稅收監督體制的優化提供參考。

關鍵詞:財政稅收體制監督機制模式優化

一、由國外財政稅收監督管理機制得到的啟示

(一)國外財政稅收監督管理的基本方法

財政稅收監督管理在國外都是從其內部職能部門著手的，這樣既對財政稅收進行了綜合管理，又建設了良好的財政稅收的責任體系。首先，從監督職責的角度來考慮。財政稅收是一個極其復雜的管理機制，所以，必須對各個部門的工作效率進行監督管理，還要對各個監督管理進行系統的分析，從而推進各項策略的不斷實現和管理模式的創新，全方位地對財政稅收管理效率的提高采取一定的方法措施。其次，從財政稅收的監督效率的角度來看，只有各個監督管理模式正常有序的運轉著，并保證各個監督管理，如監督專員、公共會計和財政監督模式等方面能夠有機地結合成一體，才能做到符合創新管理的要求，財政稅收監督管理也才是完善的，財政稅收監督控制優化也才有一個良好的氛圍。一切理論都是為實踐服務的，財政稅收體制監督機制管理也不例外，必須考慮企業的實際情況，保證財政稅收監督能夠健康有序進行，實現日常活動的正常管理。讓監督創新模式可以隨機應變，從而對財政稅收進行二次監督，使財政稅收的綜合性管理進一步完善，財政監督模式的優化是必不可少的，同時也為建立財政稅收的創新型管理模式奠定了良好的基礎。

(二)對國外財政稅收監督管理的理解和分析

1、優化監管機制

在國外，他們都是通過不斷完善立法程序來進行監督管理活動，并通過優化財政稅收監督機制來提高財政稅收的監督管理水平，稅收監督模式的創新也是在這基礎上發展起來的。財政稅收監督管理機制優化需要時刻對行政監督管理進行創新，需要完善立法程序，并且對立法程序進行優化，這樣，才能實現經驗模式的創新。

2、法律法規在國外監管機制中的重要性

一個完善的財政稅收立法監督管理不僅需要從不同的法律法規中實現對財政稅收的全面約束，而且預算編制的影響也是必須考慮進去的，只有全方位和專門的監督方法才能全面地管理財政稅收，才能確保財政稅收在日常經濟管理活動中發揮重要的作用，使得資源得到充分利用。

3、權利分配的重要性

財政稅收管理的過程中還需要平衡監督管理的權利，以便于實現資源的合理利用以及形成完整的權利實施程序，從而達到財政稅收資源配置達到國際化的標準和要求。

二、如何完善財政稅收監督管體制

(一)建立相關法律法規對財政稅收監督管理工作進行約束

沒有規矩不成方圓，在財政方面更是如此，我國稅收監督管理工作必須有相關的法律法規加以約束。財政的相關法律有利于制約相關決策人員的決策，從而規范財政的各項使用情況。首先，通過相關法規優化財政稅收的內部化模式，把不同模式結合在一起運用，有利于財政事前、事中、事后有效監督的實施。其次，財政稅收管理首要考慮到的都是效率問題，因此，在事前，必須要發現問題、提出問題、了解問題并找出相關應對措施，在事后，應該對這一次的財務活動進行準確評價，吸取相關的經驗教訓，避免下次的工作再出現類似的錯誤。再次，財政稅收監督管理活動基本上都是從很多的角度來看待問題的，所以，各項工作都得符合財政稅收控制管理的規定，在財政稅收管理過程中應該優勢互補、取長補短，全面協調管理工作，建立健全與財政監督有關的法律體系，財政稅收才能順利、正確地進行。最后，財政稅收在健全各項機制的過程中必須從制度模式管理的總體思路出發的，使財政稅收部門之間的密切配合和相互促進，為財政稅收的優化模式提供了有力條件。

(二)財政稅收監督機制要明確相關主體的權利和義務

1、對主體職責明確的重要性分析

對相關主體的群里和義務進行明確規定是財政稅收監督機制要做的第一步，只有明確職責才能讓工作人員指導自己該做什么、必須做什么和不能做什么，從而提高工作效率，使得管理規范化。為了使各種職能都能夠得到有效的監督管理，財政稅收管理的過程還要分析各種網絡監督活動進行分析，這樣還可以提高財政稅收管理的綜合管理水平。對各種主體責任進行分析也是非常重要的，責任分析有利于分工明確，工作人員各負其責，做好自己的本職工作，這是提高財政稅收監督控制管理效率的關鍵。

2、明確政府職責

財政稅收監督管理機制建設的過程中，需要考慮到多種預算模式，并要結合相關政府的職責，只有實現了對財政稅收的管理模式優化以及對其進行多元化的管理，才能推進財政稅收創新型管理，為財政稅收綜合模式創新型管理提供一定的參考方法。但是，在國外，財政稅收監督管理在工作中還需要考慮到內部職能部門的管理策略。國外財政稅收監督管理的過程中不斷完善自己的立法程序，不斷優化財政稅收監管機制，并進行財政監督模式的研究和創新，提高財政稅收的監管水平，所以我們必須明確政府的職責，讓政府在處理財政監督體制上發揮一定的效力，只有政府出臺相應的法律法規，才能讓監督工作有法可依，從而讓財政監督管理機制的優化更上一個層次。

三、對我國目前財政稅收監督管理體系的分析

(一)注重形式而不看重本質

就目前我國經濟發展的水平來看，我國的財政稅收監督管理還只是行為上的，許多監管人員只注重形式，并沒有意識到該工作的重要性。因此，要建立良好的財政稅收綜合性管理機制，就必須得從行為管理的相關措施出發，積極推進相關法律法規建設。就像國外一樣，財政稅收的立法管理首先必須從內部著手，這樣才能保證財政稅收的資金預算能夠滿足資源合理分配的管理要求，從而推動財政稅收的全方位管理和發展。

(二)監督制度不完善、管理不規范和行駛職能能力較弱

我國目前的大多數企業都在處于轉換經營機制的過程中，財政稅收監督管理體制也是一樣，在這樣的時期，必須要看到財政稅收部門的一些問題，由于財政稅收管理部門的人員有限，加上工作人員的責任分工不明確，導致了管理不規范等問題的產生。雖然財政部有著一定的權利，但是在權利的使用上還是比較弱的，只有解決了這些問題，在財政稅收監管體系的優化上才能有一定的進步。

四、對實現財政稅收監管優化的意見和建議

(一)強化財政稅收的內外監督

內部監督是一個企業實現管理規范化的第一步，在財政稅收部門也是一樣，必須要做到內部監督的實施，約束工作人員的違法違規行為，制定相應的規定來管理內部工作。此外，對外部進行有效的監督管理也是非常重要的，必須確保各種監督管理符合監督機制的要求，而且需要積極的進行管理創新。當然，財政稅收的監督管理，必須要有政府部門的輔助和支持。政府部門可以運用科學的預算方法對財政稅收進行預算。這樣可以大大地提高管理效率。另外，通過對財政稅收相關法律法規分析，可以對財政稅收管理的內部工作進行有效的監督，為財政實現監督模式創造良好的條件。

(二)加強財經法規的宣傳教育，提高財務人員的素質

為提高財政部門的信息質量，應該使相關工作人員了解財經方面的知識，財政部門的人員能夠帶頭執行財務法規，從而達到有法必依的效果。此外，財務監督體系在財政部門的管理中是非常重要的，我們必須承認目前的財務信息的不真實性依然存在，只有不斷調整管理體系，提高相關人員的素質，才能制止信息的虛假性，實現監督管理體系的優化。

五、結束語

不論是國外還是國內，財政稅收體制監督機制模式的優化在當今的企業單位里都扮演著非常重要的角色。只有對財政稅收管理機制進行創新優化,才能為推動財政稅收創新和改革發揮一定的作用。目前，我國的稅收體制主要還存在很多問題。財政收入局限于部分企業和個人，財政收入改革沒有落到實處，稅收體系存在一定缺陷。加上各級政府事權及支出責任劃分改革不徹底，預算體制覆蓋范圍窄，缺乏有效的監督制衡機制，這些問題都需要監管體系的優化來進行改善。因此，財政稅收體制監督機制模式的優化，任重而道遠，我們必須充分認識問題，從而一步步改善現狀。

參考文獻:

[1]廣東省財政廳,規范海域使用金收支管理促進海域經濟快速發展

[2]于國安.財政熱點問題研究與探索