關于鄉鎮財稅財會管理探討

天津市寶坻區大口屯鎮人民政府 郭文靜

一、引言

近年來，關于我國鄉鎮財政出現巨額虧空的說法屢見不鮮。早在1999 年，中國官方就對1998 年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑。因此，具體到了解我國鄉鎮財政的實際現狀，探討我國鄉鎮財稅財會管理存在的問題，提高我國鄉鎮財稅財會的管理水平，改善我國鄉鎮基層單位財政狀況，以促進我國鄉鎮經濟發展，維護社會穩定就有著重要的實際意義。

二、我國鄉鎮財稅財會管理的現狀以及存在的問題

(一)財政預算環節缺乏必要的規范性

財政預算是政府活動的一個計劃性的反應，它體現了政府及其財政活動的范圍，政府在一定時期內所要實現的目標以及對未來一段時間內收支安排的預測、計劃等。有利于促進政府財政資金的合理有效利用。但是，目前很多鄉鎮財政預算缺乏一套合理的批復、調整及執行的程序規范。如：在預算編制時，預算資金往往僅限于財政預算內的資金，而忽視非稅收入的預算資金，導致預算編制不全面；在預算調整方面，部分鄉鎮在調整預算時，缺乏必要的審核批準程序，導致很多預算調整沒有經過嚴格的審批程序就隨意更改；在預算執行上，也并沒有根據財政預算制度對預算資金進行合理規范的使用。

(二)財稅管理與會計審核不相符

會計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進鄉鎮財政的正常穩定運行。但是，在實際工作當中，由于鄉鎮行政機關財務管理體制的不完善，而鄉鎮所屬單位的財務大多又較為瑣碎復雜，財政會計核算的難度相對較大，這就導致財政管理與會計審核不相符，造成賬目內容不規范、混亂、不真實等情況出現。

(三)對于專項資金的監管不力

所謂專項資金，是指國家或有關部門或上級部門下撥行政事業單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用，并需要單獨報賬、單獨結算的資金。然而，由于鄉鎮基層單位對于專項資金監管力度不夠，導致普遍存在挪用、擠占專項資金的現象出現，在實際工作中，專項資金也未按要求進行單獨核算，多是混在經常性科目中，致使專項資金未能發揮其該有的作用。

三、加強鄉鎮財稅財會管理的措施

(一)建立健全鄉鎮財政預算管理體系

一套健全的鄉鎮財政預算體系是鄉鎮財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉鎮財政預算中存在的批復、調整和執行過程的不規范的現象，首先應完善預算組織體系，加強財政預算程序的規范性。在預算編制上，預算編制政府的稅收收入的同時，也要加強政府非稅收收入的預算編制，盡可能做到預算編制的全面性；在預算調整中，應嚴格界定預算調整的適用范圍和調整程序，并嚴格執行，嚴厲杜絕隨意更改的現象；在預算執行上，也要加強監督機制，對預算資金的落實到位情況予以監督。

(二)將會計審核與財政管理相結合

制定一套適合鄉鎮財政管理的會計審核制度，規范財務審核。在具體的執行上可以實行財務所長復核，會計記賬，出納管錢的相互制約機制，對于票據的統一管理、賬戶的設置、采購的統辦以及集中支付都制定相應的管理制度，以加強會計核算的規范性，確保會計審核與財政管理相統一。

(三)加強對專項資金的監管力度

專項資金是政府發揮調控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會和經濟的發展起到了重要作用。所以作為鄉鎮基層單位應加強對于專項資金的監管力度。首先，應該完善專項資金的管理制度建設，對于專項資金設置單獨的會計賬目，并且對于專項資金的去向要設置支出明細，避免將專項賬目混在經常性科目中造成核算困難。同時，要加強專項使用的規范性和合理性，做到誰使用，誰就要管理負責，提高專項資金的使用效益。堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現象，對于違反專項資金監管制度的責任人要進行相應的懲處追究。

四、結束語

綜上所述，當前，我國鄉鎮財稅財會管理方面還存在著一點的問題，這需要不斷加強深化我國鄉鎮行政機構和財政管理制度方面的改革，提高鄉鎮財稅財會管理的水平，改善我國鄉鎮財務狀況，以適應我國社會和經濟快速發展的需要。

[1]徐霞.淺談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].現代經濟信息.2012(21)

[2]肖麗君.談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].東方企業文化.2014(05)

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